低碳經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)糾結(jié)與行動(dòng)尷尬

鄭志國(guó)

一、低碳經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系的形成:英國(guó)原創(chuàng)與中國(guó)來(lái)料加工研究

同中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的來(lái)料加工式生產(chǎn)相似，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界存在來(lái)料加工式研究。一些西方學(xué)者提出的概念陸續(xù)被引入國(guó)內(nèi)，掀起一輪又一輪的來(lái)料加工改造，形成種種話語(yǔ)體系，低碳經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系就是其中之一。

(一)低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出與國(guó)內(nèi)學(xué)者的來(lái)料加工研究

低碳經(jīng)濟(jì)一詞最早由英國(guó)學(xué)者 (Ann P.Kinzig and Daniel M.Kammen)于1998年提出①Ann P.Kinzig and Daniel M.Kammen，“National Trajectories of Carbon Emissions:analysis of proposals to foster the transition to low-carbon economies”.Global Environmental Change，Vol.8，No.3，183-280，1998.，當(dāng)時(shí)并沒有明確定義，主要是反映應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和氣候變化的某些認(rèn)識(shí)主張，從保護(hù)環(huán)境的視角強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中減少煤炭石油等化石能源消耗和二氧化碳等溫室氣體排放。1999年，D.Mcevoy等人研究了低碳經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問題，認(rèn)為開發(fā)新能源可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)②D.Mcevoy，，D.C.GibbslandJ.W.S.Longhurst.The employment implication of a low carbon economy.Sustainable Development.Sust.Dev.8，27-38，2000.。學(xué)界提出的低碳經(jīng)濟(jì)概念被當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相布萊爾理解和接受，他在一些演說中談到相關(guān)政策，并引起爭(zhēng)議(Andrew Jordan)③Andrew Jordan.A climate for policy change?The contested politics of a low carbon Economy.The Political Quarterly Publishing Co.Ltd.2001.。2003年，英國(guó)政府發(fā)表由布萊爾作序的題為《我們的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書①Ourenergyfuture-creatingalowcarboneconomy.http://webarchive.nationalarchives.gov.uk.，首次在國(guó)家層次的官方文件中采用了低碳經(jīng)濟(jì)概念。這份白皮書在創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)題下分析了英國(guó)面臨的能源和氣候變化方面的各種挑戰(zhàn)，提出了包括減少二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)在內(nèi)的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成和傳播產(chǎn)生了較大影響。雖然這份白皮書以創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)為名，但是既沒有從理論上說明什么是低碳經(jīng)濟(jì)，也沒有在行動(dòng)方案中提出衡量低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)出現(xiàn)的低碳概念引起中國(guó)一些學(xué)者的注意，迅速被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。潘家華先生是較早研究和宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的中國(guó)專家之一。2003年，他在與人合著的《減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)分析》一書中闡述了“低碳選擇”，主張大力開發(fā)利用低碳或無(wú)碳的清潔能源②潘家華、莊貴陽(yáng)、陳迎:《減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)分析》，氣象出版社2003年版，第73—78頁(yè)。。后來(lái)他又在一些論著中提出:“低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景”“向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的低碳化進(jìn)程具有兩個(gè)方面的含義:一是能源消費(fèi)的碳排放的比重不斷下降，即能源結(jié)構(gòu)的清潔化……;二是單位產(chǎn)出所需要的能源消耗不斷下降，即能源利用效率不斷提高?！雹叟思胰A等:《低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及核心要素分析》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第4期。2008年，張坤民教授等人主編出版了論文集《低碳經(jīng)濟(jì)論》，并請(qǐng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)為該書作序。序言寫到:“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！雹軓埨っ竦戎骶?《低碳經(jīng)濟(jì)論》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2008年版。這段文字給出了低碳經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)明定義。國(guó)內(nèi)其他論述低碳經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)定義與此大同小異，或者直接引用這一定義。莊貴陽(yáng)博士認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向⑤莊貴陽(yáng):《低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向》，《世界環(huán)境》2008年第2期。。鮑健強(qiáng)教授根據(jù)碳利用方式差異把人類社會(huì)發(fā)展歷史劃分為三個(gè)階段:農(nóng)業(yè)社會(huì)是基于碳水化合物利用基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)，工業(yè)社會(huì)是基于碳?xì)浠衔锸褂没A(chǔ)上的高碳經(jīng)濟(jì)，未來(lái)社會(huì)是基于化石能源高效清潔利用和開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)⑥鮑健強(qiáng)等:《低碳經(jīng)濟(jì):人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2008年第4期。。這些論著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定位很高，說它是一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，等等。截至2012年底，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)收錄的標(biāo)題含“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞的文章有7148篇;國(guó)家圖書館收藏的書名含“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞的著作和博士碩士論文有502部。這個(gè)概念在中國(guó)的流傳廣度恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了英國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套話語(yǔ)體系。

(二)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的來(lái)料加工式研究浪潮

如果把近代到20世紀(jì)中期的世界經(jīng)濟(jì)視為一種形態(tài)，那么此后的世界經(jīng)濟(jì)的確呈現(xiàn)一種新的形態(tài)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多種視角分析描述新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并用不同的概念加以表達(dá)和標(biāo)識(shí)。諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等概念，先后在國(guó)外提出，一度都被說成是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這些概念提出后不久就被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，展開來(lái)料加工式研究:首先對(duì)國(guó)外特別是歐美國(guó)家出現(xiàn)的新概念進(jìn)行介紹、解讀和詮釋，然后根據(jù)國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行加工改造，形成具有中國(guó)特色但是往往缺乏原創(chuàng)性的話語(yǔ)體系。圖1反映了1996—2012年國(guó)內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)數(shù)量變化 (根據(jù)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)期刊中標(biāo)題分別含三個(gè)概念的文章數(shù)量制作)。三種文獻(xiàn)數(shù)量變化呈現(xiàn)一定的周期性:知識(shí)經(jīng)濟(jì)文章1996年為1篇，1999年達(dá)到5731篇，以后逐步減少;循環(huán)經(jīng)濟(jì)文章2000年為6篇，2006年達(dá)到2664篇，以后逐步減少;低碳經(jīng)濟(jì)文章2007年為10篇，2010年達(dá)到2888篇，2012年已經(jīng)減少為1361篇。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等文獻(xiàn)數(shù)量變化也有這種周期性。

上述概念從不同側(cè)面反映了現(xiàn)代和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的某些特征，把各個(gè)概念所揭示的特征綜合起來(lái)，可以形成相對(duì)完整的認(rèn)識(shí)。但是隨著國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)名詞增多，它們表達(dá)的新意呈遞減傾向。本文不研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，僅就低碳經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)體系而言，它究竟是否能夠反映一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?未來(lái)經(jīng)濟(jì)是否具有低碳特征?按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化是否可行?這些問題看來(lái)還需要深入研究。

圖1 1995—2012年三種經(jīng)濟(jì)論文數(shù)量變化

二、地球系統(tǒng)碳循環(huán)平衡機(jī)制中源與匯的逆向變化

判斷一個(gè)概念和學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系是否科學(xué)，不是看它有多少論著，是否被官方文件采納;關(guān)鍵看它是否正確反映了事物的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系，是否科學(xué)揭示了事物變化的根本原因和未來(lái)趨勢(shì)。為了說明低碳經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)糾結(jié)和行動(dòng)偏向，需要分析地球系統(tǒng)碳循環(huán)機(jī)制的變化。

(一)自然碳源和碳匯的動(dòng)態(tài)平衡

碳是地球上存量較大的一種化學(xué)元素，全球碳總量大約為41.65萬(wàn)億噸，以二氧化碳、碳酸鈣、碳水化合物、碳?xì)浠衔锏榷喾N物質(zhì)形態(tài)分布于海洋、土壤、陸地生物圈和大氣層。不同圈層中的碳處于循環(huán)變化之中，主要有三條循環(huán)鏈:(1)在海洋和大氣層之間，主要通過海水對(duì)二氧化碳的溶解和海洋生物活動(dòng)等過程吸收大氣中的碳，同時(shí)又通過相反的作用加以排放;(2)在陸地生物圈和大氣層之間，主要通過各種生物活動(dòng)特別是植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，在一定條件下把碳固定和保存下來(lái)，當(dāng)這些生物死亡和腐爛時(shí)，體內(nèi)的碳部分留于土壤，部分釋放到大氣中;(3)在海洋和陸地之間，主要通過大氣和水的運(yùn)動(dòng)發(fā)生碳循環(huán)。地球系統(tǒng)碳循環(huán)中的排放和吸收分別稱為碳源和碳匯，當(dāng)沒有人類活動(dòng)干預(yù)時(shí)，二者基本上處于動(dòng)態(tài)平衡中。在正常年份，海洋和陸地每年對(duì)大氣層的碳排放量和吸收量在1600億噸左右，見表1。如果發(fā)生大規(guī)?；鹕奖l(fā)等劇烈活動(dòng)，年度排放量也可能超過吸收量，但是在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)趨于均衡，這是一種客觀規(guī)律。

表1 海陸對(duì)大氣層年均碳循環(huán)量 單位:億噸

(二)人口與碳源的增長(zhǎng)

自從地球上有人類以來(lái)，人的活動(dòng)就形成一種碳源。因此，地球系統(tǒng)的碳源可以分為自然碳源和人口碳源:自然碳源是海洋和陸地自然界的碳排放，人口碳源則是人類社會(huì)對(duì)碳的需求和利用所形成的碳排放。后者主要由四個(gè)層面構(gòu)成:(1)人作為一種生物或動(dòng)物的軀體含有一定量的碳，并通過各種生理活動(dòng)形成碳排放;(2)生產(chǎn)糧食、蔬菜、水果等各種經(jīng)濟(jì)作物形成碳排放;(3)利用煤炭和石油等化石能源形成碳排放;(4)制造各種含碳材料和設(shè)備用品形成碳排放。其中前兩個(gè)層面的碳源有相應(yīng)的碳匯構(gòu)成循環(huán)鏈，是地球上出現(xiàn)人類以后碳循環(huán)的組成部分;后兩個(gè)層面到目前為止基本上屬于單向排放，沒有對(duì)應(yīng)的碳匯，或者碳匯很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保持平衡。

隨著地球上人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)和人均碳排放水平逐步上升，人口碳源不斷增長(zhǎng)。近20年來(lái)，除了德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家人口碳源有所下降之外，多數(shù)國(guó)家以及由此構(gòu)成的世界人口碳源總量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒有改變。1990—2011年，全世界人口由53億人增加到70億人以上，增長(zhǎng)了32.08%;二氧化碳年排放量由227億噸增加到340億噸，增長(zhǎng)50.44%①聯(lián)合國(guó)人口基金信息和外部關(guān)系司:《2011年世界人口狀況報(bào)告》，國(guó)際能源網(wǎng)2012年7月26日。。雖然不同國(guó)家人口數(shù)量和人均排放水平對(duì)碳源的貢獻(xiàn)大小有差異，但是全世界人口增長(zhǎng)是推動(dòng)碳源增長(zhǎng)的主要因素。

(三)人類活動(dòng)引起的碳匯下降

碳匯是指陸地生物圈和海洋對(duì)大氣層中碳的吸收或清除。其中陸地生物圈的碳匯主要由森林、草原、濕地和各種農(nóng)作物的碳吸收能力構(gòu)成。據(jù)估計(jì)，全世界綠色植物 (包括陸地植被和海洋植物)每年光合作用將750億噸碳轉(zhuǎn)化為糖類化合物②陳閱增主編:《普通生物學(xué)》，高等教育出版社1997年版，第590頁(yè)。。由于人類活動(dòng)的多種影響，特別是對(duì)陸地生物圈的干預(yù)，碳匯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為:(1)世界森林面積減少，質(zhì)量下降;(2)草原退化，濕地減少，局部土地荒漠化，基本喪失碳吸收能力;(3)部分國(guó)家和地區(qū)耕作方式不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)碳排放大于吸收;(4)越來(lái)越多的地面建設(shè)公路、鐵路和各種建筑物而硬化，完全喪失碳吸收能力。

以森林為例，8000年前地球上森林面積大約為6220萬(wàn)平方公里，由于人口增加對(duì)食物和各種生活設(shè)施、用品產(chǎn)生無(wú)止境的需要，到處毀林開荒，筑路造屋，加之自然因素的影響，現(xiàn)存森林面積僅剩3336萬(wàn)平方公里，減少了46.4%③江澤慧主編:《中國(guó)森林資源與可持續(xù)發(fā)展》，科學(xué)出版社2007年版，第115頁(yè)。。1990—2000年，地球森林平均每年消失1.5%，2000—2005年平均每年消失1.7%。據(jù)測(cè)量，每年每平方公里森林凈吸收碳量為270—1125噸，同8000年前相比，現(xiàn)在地球系統(tǒng)因森林減少而喪失的碳匯為每年77.87億噸至324.45億噸。加上草原退化和濕地減少等方面的損失，碳匯下降比碳源增加對(duì)全球碳循環(huán)失衡的影響更為嚴(yán)重。

(四)人口碳源和碳匯逆向變化是導(dǎo)致大氣層碳含量增加的主要原因

在不同的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，人口碳源和碳匯可以發(fā)生相同和不同方向的變化，包括二者同時(shí)增加、同時(shí)減少、一個(gè)增加另一個(gè)減少等。二者增減方向相反的變化稱為逆向變化。如上所述，自近代以來(lái)人口碳源和碳匯發(fā)生顯著逆向變化，即在人口碳源增加的同時(shí)碳匯減少。這意味著地球系統(tǒng)的碳循環(huán)平衡機(jī)制受損，由此引起大氣層碳含量增加。據(jù)計(jì)算，1850—1990年，人類活動(dòng)累計(jì)向大氣層排放了3360億噸碳，其中化石燃料的燃燒排放了2120億噸，改變土地利用方式排放了1240億噸;這些碳之中有1070億噸被海洋吸收，850億噸被陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收，剩余1440億噸存留于大氣中，占目前大氣層碳總量的19.2%④陳灃勤主編:《地球系統(tǒng)碳循環(huán)》，科學(xué)出版社2004年版，第28頁(yè)。。

眾所周知，地球上的煤炭和石油等化石能源是原始生物特別是原始森林在地殼運(yùn)動(dòng)中通過漫長(zhǎng)的地質(zhì)作用而形成的。它們的碳最初來(lái)自生物從大氣層和土壤中吸收的碳。人類自近代工業(yè)化以來(lái)通過大規(guī)模開采使用煤炭和石油等化石能源，將原來(lái)生物從大氣中緩慢吸收并固定下來(lái)的碳迅速釋放到大氣中去。假如這種釋放的速度得到適當(dāng)控制，大部分能夠?yàn)橹脖辉傥?，少部分由人類通過碳捕捉加以回收，總體循環(huán)是不會(huì)失去平衡的?，F(xiàn)在的問題是，人口碳源和碳匯逆向變化打破了地球系統(tǒng)碳循環(huán)的平衡。既然如此，那么要解決這個(gè)問題就必須從減源增匯 (指減少碳源和增加碳匯，下同)兩個(gè)方向作出努力，修復(fù)碳循環(huán)平衡機(jī)制，并維護(hù)它的健康運(yùn)行。毫無(wú)疑問，提高化石能源利用效率，全面開發(fā)利用可再生能源，減少溫室氣體排放，對(duì)修復(fù)碳循環(huán)平衡機(jī)制是非常必要的。但是從降低或減少碳源、提高或增加碳匯的關(guān)系來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)體系和行動(dòng)方案中存在一些令人困惑的問題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)糾結(jié)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)糾結(jié)，是指以低碳經(jīng)濟(jì)概念為核心的話語(yǔ)體系存在一些疑難問題，同循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等概念內(nèi)涵相互纏繞，沒有科學(xué)表達(dá)地球系統(tǒng)碳循環(huán)平衡規(guī)律，也未必正確反映未來(lái)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。

(一)低碳經(jīng)濟(jì)概念存在內(nèi)涵局限

1.低碳經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)存在信息容量局限和表達(dá)缺陷。從詞義看，高碳和低碳分別反映某種系統(tǒng)中碳數(shù)量高低不同的兩種情況。由于二者變化方向相反，在內(nèi)涵和邏輯上一個(gè)不能包含另一個(gè)，即不能說高碳包含低碳或低碳包含高碳。這是淺顯的道理。在低碳經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中，高碳和低碳術(shù)語(yǔ)主要是對(duì)碳源而言，如果把碳源達(dá)到一定水平稱為高碳，那么碳源降低到一定水平就是低碳。對(duì)碳匯而言，高碳和低碳的術(shù)語(yǔ)表達(dá)也應(yīng)當(dāng)和碳吸收水平保持一致。以森林碳匯為例，森林越多，生長(zhǎng)越快，吸收的碳就越多，就其固碳水平來(lái)說應(yīng)當(dāng)稱為高碳;相反，森林越少，生長(zhǎng)越慢，吸收的碳就越少，就其固碳水平來(lái)說應(yīng)當(dāng)稱為低碳。應(yīng)對(duì)氣候變化要求在減少碳源的同時(shí)增加碳匯，這兩種信息和要求嚴(yán)格來(lái)說是低碳術(shù)語(yǔ)不能同時(shí)表達(dá)的。如果硬性規(guī)定低碳術(shù)語(yǔ)同時(shí)表達(dá)減少碳源和增加碳匯兩方面信息，很容易引起誤解。例如，某些建筑物以木材部分取代鋼材和水泥，說是體現(xiàn)了先進(jìn)的低碳理念，被稱為低碳建筑。其實(shí)，木材的主要化學(xué)成分就是碳，比鋼材和水泥的碳含量高得多，從這個(gè)意義上講，大量使用木材的建筑應(yīng)該說是高碳建筑，正如碳含量較高的鋼材被稱為高碳鋼一樣。雖然少使用鋼材和水泥可以間接減少碳基能源消耗和二氧化碳排放，但是使用木材需要砍樹，相應(yīng)減少碳匯，這不利于清除大氣中的溫室氣體。低碳一詞表達(dá)了碳量定向變化的信息，可以用來(lái)限定范圍較小的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)，都可以理解;但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在方向相反的碳量變化，用低碳一詞來(lái)限定復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是不科學(xué)的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)概念沒有揭示碳源碳匯的逆向變化和動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)特征的認(rèn)識(shí)主要限于碳源方面。國(guó)內(nèi)外關(guān)于碳源和碳匯關(guān)系的研究相當(dāng)多;有些論述低碳經(jīng)濟(jì)的文章也提到碳匯，但是同對(duì)碳源的分析相比顯得無(wú)足輕重。前面引述的一些定義和其他能夠看到的定義，都是從碳源方面概括低碳經(jīng)濟(jì)特征。所謂“三低”，即低能耗、低排放、低污染，被視為低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征，就是從碳源方面強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排。這方面固然十分重要，但是畢竟還不能全面反映引起氣候變化的主要原因。當(dāng)然，任何定義所能揭示的概念內(nèi)涵總是有限的，不要求一個(gè)定義反映所有內(nèi)涵。人們的認(rèn)識(shí)可以發(fā)展，一個(gè)科學(xué)概念的內(nèi)涵也留有擴(kuò)充空間。低碳經(jīng)濟(jì)概念存在內(nèi)涵過窄和定向表達(dá)的限制，要么只反映碳源方面的特征和要求，要么以反映碳源特征為主，不能充分包含碳匯方面的內(nèi)涵。如果要揭示碳源和碳匯的逆向變化，在概念內(nèi)涵中把提高碳匯放在和降低碳源同樣重要的地位，則不能強(qiáng)調(diào)和突出“低碳”特征，嚴(yán)格地說不應(yīng)稱為“低碳”。

3.根據(jù)碳元素高低或碳能源利用方式變化給經(jīng)濟(jì)形態(tài)命名的方法不科學(xué)①鄭志國(guó):《低碳經(jīng)濟(jì)概念的科學(xué)性質(zhì)疑》，《理論月刊》2009年第11期。。當(dāng)出現(xiàn)一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)或提出一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)構(gòu)想時(shí)，需要用科學(xué)的方法來(lái)命名。給經(jīng)濟(jì)形態(tài)命名有多種方法:根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)命名可稱工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) (現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也指部門經(jīng)濟(jì))，根據(jù)資源配置方式命名可稱計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)某種發(fā)揮決定性作用的生產(chǎn)要素命名可稱知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，根據(jù)資源利用方式命名可稱生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，等等。這些命名所形成的概念能夠反映一定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)是根據(jù)人類活動(dòng)特定領(lǐng)域碳元素的增減或碳能源利用方式的變化給經(jīng)濟(jì)形態(tài)命名，這種方法存在很大局限。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的化學(xué)元素起碼有幾十種，具體資源種類更是成千上萬(wàn)。盡管碳作為一種經(jīng)濟(jì)資源非常重要，但畢竟不是唯一重要的資源，也不是唯一重要的化學(xué)元素。對(duì)生命和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說，氫、氧等元素和碳同樣重要。淡水資源不足是一個(gè)全球性問題，在一些地方比碳排放問題更加緊迫。如果看到水由氫氧兩種元素組成，節(jié)約用水非常重要，提出創(chuàng)建低氧經(jīng)濟(jì)或低氫經(jīng)濟(jì)，那是不能接受的。根據(jù)一種化學(xué)元素或一種具體資源利用方式的變化來(lái)給經(jīng)濟(jì)形態(tài)命名的方法顯然不科學(xué)，難以準(zhǔn)確揭示現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢(shì)。坦率地說，低碳經(jīng)濟(jì)概念是一些西方學(xué)者帶有片面性思維的產(chǎn)物，無(wú)論它在一定時(shí)期內(nèi)流傳多廣，其內(nèi)涵缺陷注定不適合成為一個(gè)科學(xué)概念。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)想沒有描繪出一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)

低碳經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)所提出的基本觀點(diǎn)和主張?jiān)?0世紀(jì)中后期的相關(guān)文獻(xiàn)中就已經(jīng)形成。例如，早在1972年，巴巴拉·沃德、雷內(nèi)·杜博斯等人就組織國(guó)際上幾十位專家編寫了《只有一個(gè)地球》一書，科學(xué)而又充滿激情地分析了當(dāng)時(shí)世界面臨的能源危機(jī)和氣候變化問題。書中寫到:“只有在全球范圍內(nèi)的真誠(chéng)合作和聯(lián)合行動(dòng)，才能使人類避免受到地球上氣候發(fā)生意外的災(zāi)難性變化時(shí)所帶來(lái)的危害?！雹侔桶屠の值?、雷內(nèi)·杜博斯主編:《只有一個(gè)地球》，燃料化學(xué)工業(yè)出版社1974年版，第272頁(yè)。1981年，布朗出版了《建設(shè)一個(gè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》一書，闡述了能源利用方式轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)和主張。1987年，世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)編著出版了《我們共同的未來(lái)》一書，其中第七章“能源:環(huán)境與發(fā)展的抉擇”、第八章“工業(yè):高產(chǎn)低耗”，深刻分析了世界能源和氣候變化問題，提出了提高能源利用效率、減少排放、開發(fā)可再生能源等方面的措施②世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)編著:《我們共同的未來(lái)》，世界知識(shí)出版社1989年版。。后來(lái)許多文獻(xiàn)對(duì)這些問題做了更加充分的研究。英國(guó)能源白皮書在分析本國(guó)面臨的各種挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)，不能說毫無(wú)新意;但它主要是吸收國(guó)際上已經(jīng)取得的認(rèn)識(shí)成果，應(yīng)用常見的分析方法來(lái)研究本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，談不上描繪什么具有世界意義的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

同英國(guó)能源白皮書相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的探索領(lǐng)域有所拓展，并且?guī)в忻黠@的中國(guó)特色，但是仍不足以支撐一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不論是潘家華先生所講的碳生產(chǎn)力水平，還是鮑健強(qiáng)教授提出的三個(gè)階段劃分以及其他學(xué)者的論述，看來(lái)都未能展示一種完整的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)體系。國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)論著的很多內(nèi)容是從近些年研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論著中移植過來(lái)的。例如，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組撰寫的《2006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》第四章專門研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題，在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵時(shí)寫到:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與目前‘高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出’的現(xiàn)行形態(tài)比較，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有‘低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出’的特點(diǎn)，即所謂的‘三低一高’?！薄把h(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，代表著一種新的發(fā)展模式”③中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組:《2006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)》，科學(xué)出版社2006年版，第85頁(yè)。。這同前面引述的低碳經(jīng)濟(jì)定義中的特征概括幾乎完全一樣。有些分析低碳經(jīng)濟(jì)的文章認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只不過強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和概念表述不同。從原始社會(huì)以來(lái)，碳就是各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基礎(chǔ)性資源，其利用方式的改進(jìn)可以促使原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和完善，但是難以產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)思路不足以應(yīng)對(duì)各種環(huán)境問題

當(dāng)今世界的環(huán)境問題除了全球變暖之外，還有臭氧層破壞、酸雨、淡水資源短缺、生物多樣性減少、土地荒漠化等等，這些問題需要統(tǒng)籌解決。未來(lái)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展方式必須統(tǒng)籌兼顧人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含綜合解決各種環(huán)境問題的方法手段，至少提供這種思路。低碳經(jīng)濟(jì)思路強(qiáng)調(diào)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放，這必須同別的環(huán)境問題結(jié)合起來(lái)綜合采取多種方法加以解決。雖然一些研究低碳經(jīng)濟(jì)的文章考慮到氣候變化以外的環(huán)境問題，但是所提出的應(yīng)對(duì)措施大多是應(yīng)用或引用研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成果，而不是研究低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的獨(dú)立見解，沒有提供綜合解決各種環(huán)境問題的思路和方法。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行減量化、再利用、資源化原則，這對(duì)各種環(huán)境問題都是適用的。它強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用和綜合利用，因此要求在實(shí)踐中從過去的一次性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用資源，從單一利用資源轉(zhuǎn)向綜合利用資源，從主要依靠煤炭石油等一次性能源轉(zhuǎn)向主要依靠太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含一種新的資源利用方式。國(guó)內(nèi)外提出的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方案沒有超出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和有關(guān)法律文件及規(guī)劃所涵蓋的范圍。低碳思路明顯偏窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)各種環(huán)境問題，即使應(yīng)對(duì)氣候變化也是不夠的。實(shí)際上，只有通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)碳排放和吸收的循環(huán)平衡。

(四)未來(lái)經(jīng)濟(jì)未必具有低碳特征

判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)是否具有低碳特征，應(yīng)當(dāng)在明確界定低碳內(nèi)涵的前提下，全面分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)對(duì)碳資源的利用規(guī)模、方式和趨勢(shì)，而不應(yīng)單純從碳基能源變化來(lái)下結(jié)論?？梢钥隙ǎ磥?lái)經(jīng)濟(jì)將不像現(xiàn)在這樣依賴煤炭和石油等碳基能源，但是由此判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)具有低碳特征，看來(lái)還缺乏說服力。

1.世界能源正在向清潔化和再生化方向發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)型，低碳概念不足以反映這種轉(zhuǎn)型。清潔化就是提高能源利用效率和可再生能源比例，減少排放和污染;再生化就是全面開發(fā)利用各種可再生能源，替代煤炭石油等一次性能源。清潔化和再生化將引起能源總消耗中碳基能源比例的下降，低碳或無(wú)碳能源比例上升，能源利用效率提高，排放和污染減少，這種變化在低碳經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中被稱為低碳化。應(yīng)該說，清潔化和再生化正確反映了未來(lái)能源利用發(fā)展趨勢(shì);低碳化從相關(guān)解釋看是可以理解的，但是不夠準(zhǔn)確。未來(lái)將實(shí)現(xiàn)從碳能源為主向氫能源 (包括源于氫能的太陽(yáng)能和源于太陽(yáng)能的風(fēng)能、水能)為主轉(zhuǎn)變，可再生能源最終將替代一次性能源。這一變化不只是從高碳到低碳的數(shù)量遞減，而且是能源形態(tài)和利用方式的轉(zhuǎn)型。全世界已探明的煤炭和石油可采儲(chǔ)量按照目前的消耗速度，煤炭還可以用200年左右，石油還可以用50年左右。如果不加快能源轉(zhuǎn)型，無(wú)論怎樣減少消耗，這些化石能源早晚會(huì)耗竭。因此，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型是必由之路，也是從源頭解決二氧化碳排放問題的根本辦法。促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型和替代的首要?jiǎng)恿κ翘蓟茉窗凑宅F(xiàn)在的一次性消耗速度在不久的將來(lái)會(huì)耗竭，必須全面開發(fā)利用可再生能源來(lái)加以替代;減少二氧化碳排放以應(yīng)對(duì)氣候變化是促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型和替代的次要?jiǎng)恿Γ词雇ㄟ^增加二氧化碳吸收量達(dá)到同排放量的平衡，前一個(gè)動(dòng)力也將最終導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型。退一步說，就算能源利用具有低碳化趨勢(shì)，但是世界經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)業(yè)和其他生物方法利用碳資源呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在斷言未來(lái)經(jīng)濟(jì)總體上具有低碳特征還為時(shí)過早。

2.農(nóng)業(yè)碳利用呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人類維持生存和發(fā)展，需要各種含碳農(nóng)產(chǎn)品，因此必須采用各種生物方法來(lái)利用碳資源。事實(shí)上，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種含碳農(nóng)產(chǎn)品，是更基本、更古老、更重要的碳利用方式。由于世界人口不斷增長(zhǎng)，人均消費(fèi)水平逐步提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)日益進(jìn)步，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除非地球上人口大量減少，否則不存在含碳農(nóng)產(chǎn)品利用的減少。例如，1960—2009年世界谷物產(chǎn)量由9.62億噸增加到24.93億噸①資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:1995—2011年《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》(網(wǎng)絡(luò)版)，http://www.state.gov.cn。。由于各種農(nóng)產(chǎn)品及其秸稈都有一定的碳含量，平均碳含量在50%左右，因此農(nóng)產(chǎn)品可以稱為含碳產(chǎn)品。圖2反映了1960—2009年世界谷物碳產(chǎn)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) (按每噸谷物含碳0.46噸計(jì)算)。谷物碳產(chǎn)量增長(zhǎng)有一定的代表性，可以說明世界農(nóng)業(yè)碳利用的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。廣義農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)各種含碳食品，而且提供含碳量很高的棉花、木材和部分生物能源 (酒精等)。目前各種農(nóng)產(chǎn)品和植物秸稈的年產(chǎn)碳總量超過煤炭和石油產(chǎn)量，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)前者增長(zhǎng)量將大于后者減少量。單純從煤炭石油產(chǎn)量和消耗變化來(lái)概括未來(lái)經(jīng)濟(jì)的低碳特征，未免有以偏概全之嫌。

圖2 1960—2009年世界谷物碳產(chǎn)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

3.碳材料應(yīng)用前景十分廣闊。由于碳元素的獨(dú)特性質(zhì)，它不僅是地球上生物的基本元素之一，也不僅是過去、現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主要能源，而且是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)永恒的重要材料。純碳能以各種不同的形式存在，可以是堅(jiān)硬的鉆石，也可以是柔軟的纖維。2010年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)被授予英國(guó)兩位科學(xué)家，以表彰他們發(fā)明了二維碳分子材料。這是人類已知的最薄材料，可以只有一個(gè)原子的厚度，被稱為二維材料，將為物理學(xué)和材料學(xué)帶來(lái)許多新發(fā)現(xiàn)，甚至引起電子工業(yè)革命。未來(lái)社會(huì)在碳基能源減少的同時(shí)將出現(xiàn)碳基材料增加。美國(guó)制造的波音787客機(jī)機(jī)體材料60%左右為碳纖維材料，使得機(jī)體重量大大下降，強(qiáng)度提高。未來(lái)碳基材料應(yīng)用將非常廣泛。

綜合分析未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域碳利用量的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的碳資源利用量不是減少，而是增加。如果據(jù)此判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)具有高碳特征，未必準(zhǔn)確;從碳基能源減少判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)具有低碳特征，也未必準(zhǔn)確。換句話說，單純根據(jù)碳資源消費(fèi)量及其利用方式變化來(lái)判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)論未必可靠。

(五)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的碳循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡

如前所述，人類活動(dòng)引起地球溫室效應(yīng)增強(qiáng)和氣候變化的問題癥結(jié)在于碳排放和吸收失衡，排放量超過了吸收量。在現(xiàn)代和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中除了要想方設(shè)法減少碳排放之外，還應(yīng)從四個(gè)方面做出更大努力:一是加強(qiáng)森林保護(hù)和營(yíng)造，增加碳吸收;二是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳平衡，在此基礎(chǔ)上根據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)碳平衡需要?jiǎng)?chuàng)造一定的凈吸收能力;三是加快二氧化碳捕捉和碳回收再利用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用;四是加緊研究人工光合作用技術(shù)，力爭(zhēng)早日取得突破。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳捕捉技術(shù)日益成熟，正在推廣應(yīng)用，我國(guó)在這方面也不落后。如果這項(xiàng)技術(shù)不斷創(chuàng)新改進(jìn)并得到廣泛應(yīng)用，那就能在很大程度上解決碳吸收問題?？傊祟悜?yīng)當(dāng)有智慧、有能力通過減源增匯，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)動(dòng)態(tài)平衡。

四、低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)尷尬

從2003年英國(guó)政府發(fā)表創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的能源白皮書算起，到現(xiàn)在整整10年了。一些西方國(guó)家的行動(dòng)方案存在明顯偏向，在實(shí)施中出現(xiàn)尷尬局面。這是值得反思的。

(一)一些西方國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)減少碳源，相關(guān)行動(dòng)方案遭到國(guó)際社會(huì)反對(duì)和抵制

鑒于近代以來(lái)二氧化碳排放過多，為減緩溫室效應(yīng)，必須在一定時(shí)期內(nèi)通過減源增匯實(shí)現(xiàn)凈吸收，直到源和匯在適當(dāng)水平上達(dá)到平衡，最終保持穩(wěn)定。應(yīng)該說，目前地球碳循環(huán)失衡程度并不大，變化也比較緩慢，只要各國(guó)加強(qiáng)分工合作，從減源增匯兩個(gè)方向不斷努力，修復(fù)碳循環(huán)平衡是完全可能的。如果只減少碳源，碳匯繼續(xù)下降，或者二者發(fā)生任何導(dǎo)致長(zhǎng)期凈吸收為負(fù)值的變化，則不能恢復(fù)平衡。這是人類應(yīng)當(dāng)力求避免出現(xiàn)的后果。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》等文件反映了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本共識(shí)，都有減源增匯兩方面的內(nèi)容。但是這些文件往往是各種意見妥協(xié)的產(chǎn)物，未能明確提出修復(fù)地球系統(tǒng)碳循環(huán)平衡機(jī)制的目標(biāo)，也未能根據(jù)各國(guó)不同情況提出有差別的行動(dòng)方案。

值得指出的是，英國(guó)提出的低碳經(jīng)濟(jì)方案中的重減源輕增匯傾向尤為明顯。2003年英國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書提出的減排目標(biāo)是，在2050年之前將英國(guó)的二氧化碳排放量從當(dāng)時(shí)水平上減少60%，在2020年之前取得切實(shí)進(jìn)展;沒有增匯目標(biāo)。美國(guó)、日本等國(guó)家的相關(guān)方案也是強(qiáng)調(diào)減少碳源，不提或少提增加碳匯。英國(guó)等國(guó)家能源短缺問題突出，開發(fā)新能源和減少碳排放問題相當(dāng)緊迫，潛力較大，也有技術(shù)優(yōu)勢(shì);在增加碳匯方面則無(wú)潛力和優(yōu)勢(shì)可言。所以，這些國(guó)家強(qiáng)調(diào)減少碳源甚于增加碳匯。但是各國(guó)國(guó)情差異很大，要求各國(guó)都按照英國(guó)提出的創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路和模式來(lái)減少碳源，難免遇到種種困難，實(shí)際上不太可行;即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上也有很大分歧。

國(guó)際上一些應(yīng)對(duì)氣候變化的方案在行動(dòng)中步履維艱，同方案對(duì)目標(biāo)方向定位的局限性是分不開的。2009—2012年先后在哥本哈根、坎昆、德班和多哈召開四次世界氣候大會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家總是片面強(qiáng)調(diào)減少碳源，輕視乃至忽視增加碳匯，致使各國(guó)在一些關(guān)鍵問題上爭(zhēng)論不休，難以協(xié)調(diào)行動(dòng)。撇開某些發(fā)達(dá)國(guó)家的自私心態(tài)不說，從行動(dòng)方案上看，減排思路過于狹窄，主要體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，沒有合理反映發(fā)展中國(guó)家的利益和努力方向。2008年，歐盟單方面立法宣布將國(guó)際航空納入碳排放交易體系，遭到中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的20多家航空公司的反對(duì);歐盟不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，于2012年1月1日正式將國(guó)際航空納入碳排放交易體系，規(guī)定其可對(duì)所有進(jìn)出歐盟國(guó)家機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放稅;2012年2月22日，國(guó)際民航組織包括中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯和印度等國(guó)家在內(nèi)的23個(gè)國(guó)家簽署《莫斯科會(huì)議聯(lián)合宣言》，共同反對(duì)和抵制歐盟的做法;2012年11月12日，歐盟被迫暫停上述做法①孫天仁:《歐盟征收航空碳匯被迫暫?！?，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月14日。。英國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是多年來(lái)本國(guó)二氧化碳排放量并沒有大幅度減少，還把1200萬(wàn)噸垃圾運(yùn)往亞洲國(guó)家填埋②史蒂夫·道蒂:《英國(guó)承認(rèn)上千萬(wàn)噸垃圾運(yùn)往亞洲》，《參考消息》2013年4月7日。。如果廣大發(fā)展中國(guó)家按照所謂創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)減排，路子可能越走越窄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙贏。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的畸形結(jié)構(gòu):農(nóng)業(yè)的缺失和跌落

在世界經(jīng)濟(jì)中，碳利用的最大產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)，而不是第二和第三產(chǎn)業(yè)。如前所述，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高碳趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在兩方面:一是農(nóng)業(yè)碳產(chǎn)量不斷增長(zhǎng) (見圖2);二是農(nóng)業(yè)碳吸收水平逐步提高，向凈碳匯產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。表2反映了2007年全世界主要農(nóng)產(chǎn)品及其秸稈年產(chǎn)量和碳含量。當(dāng)年全世界煤炭、石油和天然氣等一次性能源總產(chǎn)量為106.68億噸，小于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生物物質(zhì)碳含量。如果在農(nóng)產(chǎn)品中加進(jìn)木材和飼養(yǎng)動(dòng)物、家禽的碳含量，碳產(chǎn)出總量會(huì)更大。

表2 世界主要農(nóng)產(chǎn)品及秸稈碳含量 單位:億噸

英國(guó)2003年能源白皮書主要講工業(yè)服務(wù)業(yè) (二、三產(chǎn)業(yè))節(jié)能減排和開發(fā)新能源等，沒有講如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)增加碳匯。美國(guó)和日本等國(guó)家的有關(guān)研究報(bào)告和方案或者不提農(nóng)業(yè)增匯，或者對(duì)農(nóng)業(yè)增匯的定位較低。這些國(guó)家在考慮應(yīng)對(duì)氣候變化問題時(shí)往往忽略或小視農(nóng)業(yè)，因而忽略農(nóng)業(yè)比重較大的發(fā)展中國(guó)家的增匯潛力。在英國(guó)等倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占比例極低，2010年英國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不到一個(gè)百分點(diǎn)，而且也沒有什么發(fā)展?jié)摿?。這實(shí)際上是一種畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以想像由此能夠形成一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

中國(guó)一貫重視發(fā)展大農(nóng)業(yè) (包括林業(yè))，其戰(zhàn)略定位和貢獻(xiàn)成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)等國(guó)家，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義也不限于應(yīng)對(duì)氣候變化。十多年來(lái)，中國(guó)高度重視植樹造林，退耕還林，1995—2011年中國(guó)森林覆蓋率從13.4%提高到20.36%，凈增森林面積66.82萬(wàn)平方公里，現(xiàn)在每年可多吸收二氧化碳約24.5億噸，相當(dāng)于目前每年全國(guó)排放總量的30%。與此同期，中國(guó)二氧化碳年排放量由33.7億噸增加到約80億噸，凈增46.3億噸，扣除因森林面積增加所增吸的二氧化碳數(shù)量，2011年比1995年凈增21.8億噸。這意味著，中國(guó)目前的二氧化碳凈排放總量約為55.5億噸，大體與美國(guó)的排放總量相當(dāng)，并沒有西方國(guó)家渲染的那么多①根據(jù)1996—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2011年《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。。美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的森林覆蓋率相對(duì)較高，最近數(shù)十年來(lái)沒有增加，因此凈吸收能力沒有提高。英國(guó)高調(diào)要求減排，但是2000—2010年10年累計(jì)凈減少二氧化碳排放只有幾千萬(wàn)噸，大大少于中國(guó)森林面積增加所多吸收的數(shù)量。但是這些國(guó)家在每次世界氣候大會(huì)上總是抓住中國(guó)不放，甚至圍攻中國(guó)，只看中國(guó)碳源增長(zhǎng)，不看中國(guó)碳匯增長(zhǎng)和人均排放水平大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，要求中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家一起承擔(dān)相同的減排義務(wù)。國(guó)內(nèi)一些地方也順著西方國(guó)家的思路高調(diào)談?wù)摐p排，輕視大農(nóng)業(yè)的增匯作用，急于降低農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重以體現(xiàn)所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，這種脫離國(guó)情的做法在很大程度上是作繭自縛。

農(nóng)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的缺失或跌落，不能不說是低碳經(jīng)濟(jì)的一種行動(dòng)尷尬。誠(chéng)然，農(nóng)業(yè)中的種養(yǎng)殖業(yè)也要減少碳排放，但是種養(yǎng)殖業(yè)并非只排放溫室氣體，它也能夠吸收二氧化碳。只要種養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)合理，耕作方式得當(dāng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)凈吸收。采用科學(xué)方法進(jìn)行耕作，農(nóng)田土壤可以起到固碳作用;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)吸收二氧化碳，這些產(chǎn)品消費(fèi)又排放二氧化碳，生產(chǎn)中的碳匯和消費(fèi)中的碳源基本上能夠平衡;農(nóng)業(yè)總體上究竟是碳源還是碳匯，關(guān)鍵看農(nóng)作物秸稈和一些殘留物如何利用。如果對(duì)秸稈簡(jiǎn)單做燃燒處理或遺棄，可能造成凈排放;但是如果實(shí)行綜合利用，則可能形成凈吸收。例如，目前我國(guó)農(nóng)村戶用沼氣池大約有3500萬(wàn)座，各類農(nóng)業(yè)廢棄物處理沼氣工程3.95萬(wàn)處，每年生產(chǎn)沼氣約122億立方米，沼肥3.85億噸，相當(dāng)于替代1850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放4500多萬(wàn)噸②李力:《我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2009年8月31日。。農(nóng)作物秸稈、皮渣和人畜排泄物通過沼氣池轉(zhuǎn)化為清潔能源和肥料，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)二氧化碳的凈吸收。有人運(yùn)用中國(guó)1990年的數(shù)據(jù)計(jì)算，當(dāng)年農(nóng)業(yè)碳排放為5.8億噸，碳吸收為6.5億噸，凈吸收為0.7億噸③于貴瑞主編:《全球變化與陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)和碳積蓄》，氣象出版社2003年版，第424頁(yè)。。這說明中國(guó)農(nóng)業(yè)總體上屬于碳匯產(chǎn)業(yè)。從碳匯視角看，農(nóng)業(yè)發(fā)展是呈現(xiàn)高碳趨勢(shì)，而不是低碳趨勢(shì)。

(三)減源增匯任務(wù)優(yōu)化組合:擺脫尷尬的出路

各國(guó)國(guó)情不同，減源增匯兩方面的潛力有差異。有些國(guó)家減少碳源潛力較大，增加碳匯潛力較小;有些國(guó)家增加碳匯潛力較大，減少碳源潛力較小;有些國(guó)家兩方面的潛力都很大。在這種情況下，不宜按照單一減排思路來(lái)制定目標(biāo)和分擔(dān)義務(wù)。國(guó)際社會(huì)可以通過協(xié)商，制定包含減少碳源和增加碳匯兩方面內(nèi)容的組合式目標(biāo)體系，各國(guó)分別選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)組合為修復(fù)碳循環(huán)平衡機(jī)制承擔(dān)義務(wù)。例如，加拿大、巴西等國(guó)碳匯規(guī)模大，碳源規(guī)模相對(duì)較小，目標(biāo)組合是維護(hù)和保持碳匯規(guī)模，同時(shí)控制碳源使之不顯著擴(kuò)大;日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)碳源規(guī)模較大，碳匯規(guī)模及其潛力較小，主要努力方向是減少碳源;中國(guó)、美國(guó)等國(guó)減少碳源和增加碳匯都有較大潛力，相對(duì)來(lái)說，中國(guó)增加碳匯和美國(guó)減少碳源的潛力更大。

國(guó)內(nèi)一些地方制定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，內(nèi)容基本上是以前制定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案的翻版。有的地方根本不知道本地究竟有多少碳排放，也沒有這方面的統(tǒng)計(jì)資料，匆匆制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。一方面說要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，另一方面碳排放大幅度上升，憑空提出的減碳任務(wù)不能完成，實(shí)際上已經(jīng)陷入行動(dòng)尷尬。由于中國(guó)人口多，目前人均碳排放量大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是全國(guó)排放總量在世界各國(guó)中占第一位，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)增加，短期內(nèi)難以顯著減少;同時(shí)，中國(guó)增加碳匯的潛力很大。顯然，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化絕不能局限于西方國(guó)家提出的低碳減排思路，而必須堅(jiān)持減源增匯雙管齊下，特別是通過增加碳匯抵消增加碳源的影響。國(guó)內(nèi)講發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)用意無(wú)疑是好的，但是這套話語(yǔ)體系存在前述局限，不宜對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)定位過高。諸如生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等概念構(gòu)成的話語(yǔ)體系更適合中國(guó)國(guó)情，尤其是更便于廣大干部群眾理解和行動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，學(xué)者們是否也應(yīng)從熱衷于來(lái)料加工式研究向更加注重原創(chuàng)性研究轉(zhuǎn)型升級(jí)呢?