產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機制:“寶雞·中國鈦谷”的案例研究

韓言虎，羅福周

(西安建筑科技大學管理學院，陜西 西安 710055)

1 文獻研究簡述

根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的范圍不同，可將協(xié)同創(chuàng)新為三類，第一類是微觀協(xié)同創(chuàng)新，主要將企業(yè)作為創(chuàng)新空間，在企業(yè)內(nèi)部核心要素(技術(shù)和市場)與支撐要素(文化、組織、戰(zhàn)略、管理等)之間的協(xié)同;第二類是中觀協(xié)同創(chuàng)新，主要是指某一產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)內(nèi)各相關(guān)主體(政產(chǎn)學研用)之間的協(xié)同創(chuàng)新;第三類是宏觀協(xié)同創(chuàng)新，主要指國家與國家之間的協(xié)同創(chuàng)新，如“歐盟創(chuàng)新計劃”。本文研究的是產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新，涉及多個創(chuàng)新主體，屬于中觀協(xié)同創(chuàng)新。關(guān)于強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同主體之間的整合與互動，Chesbrough提出的“開放式創(chuàng)新”模式強調(diào)企業(yè)需要通過整合內(nèi)外部的創(chuàng)新要素，尤其是應該與大學等外部知識源進行廣泛合作［1］;Etzkowita在《三重螺旋》指出“大學—產(chǎn)業(yè)—政府”三方在發(fā)揮各自獨特作用的同時應加強多重互動［2］。產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新作為一項更為復雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學、企業(yè)、研究機構(gòu)為核心要素，以政府、金融機構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，通過知識創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用［3］。各相關(guān)主體能夠進行協(xié)同創(chuàng)新的核心問題主要包括知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、經(jīng)濟利益的占有比例、知識轉(zhuǎn)移、過程管理等［4-6］。范太勝認為產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機制結(jié)構(gòu)是基于契約、信任和聯(lián)盟關(guān)系而形成，可以增強產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的學習機制和提高創(chuàng)新績效［7］。陳曉紅等將高校及科研機構(gòu)、政府、社會服務(wù)體系和中小企業(yè)納入到一個創(chuàng)新體系中，建立協(xié)同創(chuàng)新“四主體動態(tài)模型”，旨在為集群協(xié)同創(chuàng)新集成多方資源和提供有力支撐，強調(diào)四主體之間的分工和協(xié)作［8］。

2 研究方法

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的理論要求，本研究基于案例研究的方法，試圖以一種系統(tǒng)全面的視角，深入研究產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部政產(chǎn)學研在協(xié)同創(chuàng)新中的運行機制，在對“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的發(fā)展歷程進行梳理的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)各創(chuàng)新主體規(guī)范化運作的演變過程。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新問題應該考慮到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特點及其地域特性和發(fā)展階段的不同，關(guān)于鈦等有色金屬產(chǎn)業(yè)的集群協(xié)同創(chuàng)新研究基本上還沒出現(xiàn)，而且國外及國內(nèi)不同地方的研究難以直接應用到有色金屬產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新，而案例研究特別適用于新的研究領(lǐng)域或現(xiàn)有研究不充分的領(lǐng)域，適用于解釋性和探索性的研究［9］。

本課題組長期關(guān)注“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，多次實地考察寶鈦集團等企業(yè)，與寶雞市科技局相關(guān)負責人、鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長、當?shù)貙＜业认嚓P(guān)人士座談，實施完成多項有關(guān)“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科研項目，積累了大量的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。研究以“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群為研究對象，對其協(xié)同創(chuàng)新機制進行深入系統(tǒng)的剖析。

3 產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機制:基于案例分析

3.1 案例背景與發(fā)展現(xiàn)狀

鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)集群是寶雞在全國范圍內(nèi)最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過40余年的發(fā)展，形成了較為完整的鈦加工工業(yè)體系，代表了我國鈦材料研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域的先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國之首。目前，寶雞市聚集了以鈦為主的稀有金屬及其合金深加工為主體的稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和流通企業(yè)385家，其中規(guī)模以上鈦加工類企業(yè)65家，規(guī)模以上貿(mào)易企業(yè)50家，從業(yè)人員3萬余人，專業(yè)人才占到從業(yè)人員總數(shù)的42%。鈦領(lǐng)域高新技術(shù)認定企業(yè)21家，累計獲準國家、省科技計劃、新產(chǎn)品項目200余個，國家創(chuàng)新基金項目32個，省重點技術(shù)創(chuàng)新和重大科技創(chuàng)新項目88項，專利授權(quán)265項，自主開發(fā)新產(chǎn)品160余項。龍頭企業(yè)寶鈦集團在研發(fā)、制造、檢測技術(shù)等方面均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，其鈦錠、鈦板、鈦棒、鈦粉、鈦絲等產(chǎn)品生產(chǎn)裝備、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力均處國內(nèi)第一，占據(jù)全國高端市場95%的份額。截至2011年底，寶雞鈦材料及產(chǎn)品產(chǎn)量已占到國內(nèi)生產(chǎn)總量的85%，約占世界鈦材總產(chǎn)量的22%，產(chǎn)品出口約占全球的15%，成為世界第四鈦材生產(chǎn)大國。寶雞已經(jīng)初步形成了鈦材加工產(chǎn)業(yè)集群，形成了以寶鈦集團為龍頭企業(yè)，以西北有色金屬研究院為依托，加快鈦材應用領(lǐng)域和新產(chǎn)品的研發(fā)，帶動鈦工業(yè)的全面發(fā)展的鈦材相對比較完整的工業(yè)體系。“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展，主要依賴于以企業(yè)創(chuàng)新為主體、政府宏觀引導、高校和科研院所積極參與、科技中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制。

3.2 集群協(xié)同創(chuàng)新機制

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和各地方政府普遍采用的基本組織形式。正如Joseph與Rugman指出的那樣，產(chǎn)業(yè)群聚可以協(xié)調(diào)彼此的網(wǎng)絡(luò)利益，構(gòu)建緊密互惠合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過共享內(nèi)外部性資源，共同研發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)、降低研發(fā)成本與風險。通過對“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群的深入研究，得出產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新需要形成以大學、企業(yè)、研究機構(gòu)為創(chuàng)新主體，以政府、中介組織、創(chuàng)新服務(wù)平臺等為支撐機構(gòu)，以知識協(xié)同為核心，以組織協(xié)同為基礎(chǔ)的協(xié)同互動的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新(見圖1)。

圖1 產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機制模型

(1)政府部門的強力支持和推進是集群協(xié)同創(chuàng)新的保障。

寶雞鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了國家、相關(guān)部委以及各級政府的認同和支持。2007年6月，寶雞的“鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群被國家科技部列入全國50個產(chǎn)業(yè)集群試點之一，2008年5月，國家發(fā)改委、國家科技部分別批準建立寶雞國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬計劃寶雞鈦特色產(chǎn)業(yè)基地。2009年6月，寶雞國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被列入《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》;2009年10月，國家商務(wù)部、科技部批準在中國鈦谷設(shè)立國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地(新材料);2010年1月，國家科技部批準設(shè)立寶雞國家鈦材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。2011年，“寶雞·中國鈦谷”被商務(wù)部、科技部批準為第三批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。寶雞市政府組織編寫了《寶雞鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從戰(zhàn)略層面保證集群的優(yōu)先發(fā)展，先后投資30多億元，用于完善集群的基礎(chǔ)設(shè)施，建立集群專項招商引資、土地征用、規(guī)劃建設(shè)、項目申報、企業(yè)服務(wù)等一系列管理制度，引導鈦產(chǎn)業(yè)集群科學健康、規(guī)范有序發(fā)展。同時積極促進寶雞市科技局與其他部門的組織協(xié)調(diào)，引導金融、物流等中介機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)參與集群的創(chuàng)新發(fā)展。政府部門的引導和協(xié)調(diào)、創(chuàng)新資源的集中傾斜成為集群協(xié)同創(chuàng)新的基本保障。

(2)產(chǎn)學研組織的協(xié)同是集群協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新涉及不同利益目標的創(chuàng)新主體，是一種獨特的混合型跨組織關(guān)系［10］。因此協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，做到組織層面的協(xié)同是一個基本的前提。通過企業(yè)與研究機構(gòu)之間設(shè)立項目的合作創(chuàng)新形式一度是“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要形式，這種合作方式往往是大企業(yè)(寶鈦集團)才具有合作研發(fā)的能力，中小企業(yè)只能望洋興嘆，不易與大學和科研院所建立聯(lián)系，主要以線性合作創(chuàng)新為主，組織松散，規(guī)模較小，創(chuàng)新效應不夠明顯。隨著企業(yè)集群的成長，分裂出眾多中小企業(yè)，因此需要在更高層面上設(shè)計新型組織模式，以克服傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作不深入的局限。為此，“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群以寶鈦集團有限公司為主，聯(lián)合西安交大、西北工業(yè)大學、西北有色金屬研究院、寶雞力興鈦業(yè)集團有限公司、國核寶鈦鋯業(yè)有限公司、中航工業(yè)第一飛機設(shè)計研究院等單位，組建陜西省鈦及稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聘請相關(guān)知名專家學者為聯(lián)盟顧問委員會委員，定期或不定期組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)指導，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題、技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等提出意見和建議，為理事會的決策提供咨詢服務(wù)。該聯(lián)盟有效解決了“點對點”合作模式的問題，突破了以往的研究成果到產(chǎn)業(yè)化的線性模式，實現(xiàn)了產(chǎn)學研真正的協(xié)同運行模式，提高了創(chuàng)新效率，加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度。另一方面，傳統(tǒng)的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大多側(cè)重企業(yè)與大學與科研機構(gòu)的“內(nèi)部協(xié)同”，忽略了外部的支持性因素和輔助組織的作用，沒有建立起包括中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府部門等共同參與的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不能把相關(guān)參與方納入合作模式中，也就不能調(diào)動這些參與方的積極性，從而造成產(chǎn)學研合作的生態(tài)環(huán)境惡化，影響了協(xié)同創(chuàng)新的實際效果［11］。集群建立了寶雞鈦產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，設(shè)立寶雞新材料高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立寶雞新材料研究院，組建了鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，計劃籌建鈦材交易中心、寶雞鈦業(yè)商會，以充分發(fā)揮這些支持性、輔助性組織在協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用，“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)同圖如圖2所示。

圖2 產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的組織協(xié)同

(3)高度的知識協(xié)同是集群協(xié)同創(chuàng)新的核心。

隨著創(chuàng)新難度的增大，創(chuàng)新需要的更加復雜前沿的知識，往往超過單個主體內(nèi)部的知識儲備，而且更新速度不斷加快，因此合作各方迫切需要對方的知識互補，以保證創(chuàng)新的順利進行。知識協(xié)同是知識在協(xié)同創(chuàng)新主體之間的轉(zhuǎn)移、選擇、消化、吸收、集成、共享和利用再創(chuàng)造的過程，本質(zhì)上是企業(yè)、大學和科研機構(gòu)所各自擁有的隱性知識與顯性知識的相互轉(zhuǎn)換和提升過程［12］。知識協(xié)同主體主要是大學、企業(yè)研發(fā)部門、科研院所，然后在各方充分溝通的基礎(chǔ)性，搭建知識協(xié)同平臺，充分尊重對方的知識產(chǎn)權(quán)，確保知識協(xié)同。從地理位置看，西安地區(qū)具有豐富的科技人力資源，客觀上為知識的協(xié)同創(chuàng)造了條件。基于此，建立了多個研發(fā)中心，如寶鈦集團技術(shù)中心(國家級)、寶鈦集團實驗中心(國家級)、國核鋯業(yè)技術(shù)中心(國家級)、國核鋯業(yè)實驗中心(國家級)、陜西省鈦工程技術(shù)研究中心(省級)等。這確保了跨學科、跨專業(yè)的知識交流和溝通。通過研究機構(gòu)的通力合作，采用聯(lián)合研發(fā)、學術(shù)創(chuàng)業(yè)、非正式研討、通過項目培訓學生、人員交流等知識協(xié)同形式促進知識流動、共享和創(chuàng)造。何郁冰基于跨組織知識轉(zhuǎn)移的特性和過程，描繪出產(chǎn)學研合作中知識協(xié)同的模型，在談到產(chǎn)學研知識協(xié)同的具體運作時指出需要考慮:產(chǎn)學研對隱性知識協(xié)同、組織間學習、知識界面管理、知識協(xié)同信息化和網(wǎng)絡(luò)化的重視程度［13］。

(4)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)為集群協(xié)同創(chuàng)新提供有力支撐。

圍繞提高科技資源的綜合利用效率，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，建立鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)支持體系，為眾多鈦企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中信息需求、產(chǎn)品檢驗、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等提供有效服務(wù)。建設(shè)寶雞市鈦及鈦合金檢測中心服務(wù)平臺，購置和完善國際先進的檢測實驗設(shè)備，研究新牌號鈦合金檢測方法，針對鈦及鈦合金出口產(chǎn)品開展化學分析、金相、低倍、高倍、力學、無損探傷等綜合檢測服務(wù);將寶鈦集團已形成的檢驗檢測優(yōu)勢與寶雞出入境檢驗檢疫局對外貿(mào)易法定檢驗資質(zhì)優(yōu)勢互補，為寶雞鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)過程檢測、產(chǎn)品銷售檢測、產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測以及企業(yè)檢驗檢測人才培訓提供服務(wù)。搭建1個平臺:鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(門戶);開發(fā)7個數(shù)據(jù)庫應用子系統(tǒng):鈦產(chǎn)業(yè)科技文獻信息數(shù)據(jù)庫查詢子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫全文檢索子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫檢索子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)大型儀器設(shè)備共享數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、鈦產(chǎn)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)等;探索建設(shè)1套適應鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺信息服務(wù)體系。建設(shè)中國鈦及鈦合金技術(shù)與產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，重點建設(shè)交易行情分析、供求信息、期貨查詢、物流信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移等系統(tǒng)，實現(xiàn)科技成果展示、技術(shù)難題招標、技術(shù)及產(chǎn)品交易等集成應用服務(wù)。

4 結(jié)論

現(xiàn)在正處于知識經(jīng)濟時代，科技經(jīng)濟一體化進程加快，改變增長方式利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為全社會的共識。本研究采用案例研究法以“寶雞·中國鈦谷”產(chǎn)業(yè)集群為研究對象，對產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新問題進行深入研究，可以得出以下結(jié)論:

(1)企業(yè)是真正的創(chuàng)新主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵，企業(yè)直接參與市場競爭，對新技術(shù)和新產(chǎn)品最敏感，能夠感知到技術(shù)和產(chǎn)品的前沿發(fā)展，一方面能夠產(chǎn)生強烈的創(chuàng)新需求，另一方面通過產(chǎn)學研合作能夠為“學”和“研”指明了方向，避免了國家科技創(chuàng)新資源的浪費，為協(xié)同創(chuàng)新匯聚合力。

(2)政府的引導和推動在產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中具有重要作用。政府在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、規(guī)劃、創(chuàng)新資源的傾斜、協(xié)同創(chuàng)新參與主體的組織與協(xié)調(diào)方面能產(chǎn)生不可替代的影響，尤其是當下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期階段，雖然企業(yè)逐漸替代政府在協(xié)同創(chuàng)新中具有主體地位，仍然需要政府的引導和推動。

(3)協(xié)同創(chuàng)新不僅僅是“產(chǎn)學研”的協(xié)同，還包括政府、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，充分發(fā)揮他們的支撐服務(wù)功能，推動協(xié)同創(chuàng)新主體之間的深度合作。當前能夠提供金融、技術(shù)、信息等服務(wù)的中介機構(gòu)相對比較少，對協(xié)同創(chuàng)新的支持效果不顯著，還需要進一步發(fā)展和培育。對中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新而言尤其重要，中小企業(yè)規(guī)模小、資金少，充分發(fā)揮集群的協(xié)同創(chuàng)新效應，進一步推動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展應有的作用。

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