對(duì)中國(guó)代工廠問題的思考與對(duì)策

譚力維

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧 大連116025)

一、我國(guó)代工廠長(zhǎng)期存在的原因

(一) 勞動(dòng)力充足

1. 改革開放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革釋放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力資源。我國(guó)人口基數(shù)龐大，雖然人口增長(zhǎng)率近年來已有所下降，但每年凈增人口依然很多，而占人口總數(shù)五成左右的農(nóng)村人口則是代工廠勞動(dòng)力的主要來源。一直以來我國(guó)城市化水平很低，2011 年才超過50%，其中一個(gè)重要原因是，20 個(gè)世紀(jì)50、60 年代我國(guó)制定的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施大幅提升了我國(guó)的工業(yè)化水平，但重工業(yè)能夠吸納的城市就業(yè)很少，從而抑制了城市化進(jìn)程。近幾十年來，隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)力日益提升，大量剩余勞動(dòng)力得以釋放。

2. 我國(guó)目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入分配差距較大，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。2011 年我國(guó)基尼系數(shù)為0.477，2012年為0.474，雖有下降但仍高于0.47。貧富差距懸殊，再加上農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療及社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這就使得大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，對(duì)于那些農(nóng)村打工仔來說，即使城市的代工廠要求再嚴(yán)苛、工作環(huán)境再惡劣、工資再微薄，仍比農(nóng)村生活狀況要好，這也就更直接地解釋了許多進(jìn)城的農(nóng)村打工者千方百計(jì)想進(jìn)“血汗工廠”的原因。

(二) 我國(guó)制造業(yè)基于要素稟賦的選擇

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)代工廠的長(zhǎng)期存在進(jìn)行分析:

假設(shè)存在兩種生產(chǎn)要素:勞動(dòng)(L)和資本(K)，它們的價(jià)格分別為w 和r，給定一個(gè)既定產(chǎn)量y，以及廠商的生產(chǎn)函數(shù)f(L，K)=y，便可以求其成本最小化問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的等產(chǎn)量曲線顯示的是一種技術(shù)約束，即能夠生產(chǎn)產(chǎn)量y 的L 和K 的所有組合，而另一個(gè)工具等成本線則反映了對(duì)應(yīng)于既定成本的各種要素投入的所有組合，等成本線是一條直線，其斜率為－w/r，使生產(chǎn)成本最小化的要素選擇可以通過在等產(chǎn)量線上找出與最低等成本線的切點(diǎn)來決定。如圖1 所示:C1和C2為等成本線，C1較為陡峭，表示勞動(dòng)力的價(jià)格較高而資本的價(jià)格較低，即勞動(dòng)要素較為稀缺而資本要素較為豐裕，此時(shí)應(yīng)在A 點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，同理C2較為平緩，表示勞動(dòng)要素較為豐裕而資本要素較為稀缺，按成本最小化原則，應(yīng)選擇B 點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)中我國(guó)的勞動(dòng)要素較為豐富而資本要素較為稀缺，符合等成本線為C2的情況，因此應(yīng)選擇生產(chǎn)點(diǎn)B，而B 點(diǎn)對(duì)應(yīng)的正是較多地使用勞動(dòng)要素、較少地使用資本要素，即應(yīng)采用勞動(dòng)密集型技術(shù)，如此一來便可達(dá)到成本最小化的目的。

圖1

(三) 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的體現(xiàn)

從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度來看，一般來說國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遵循一定的梯度規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)類型來看，一般是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移開始，然后到資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的低層次階段，占支配地位的是“自然的”比較優(yōu)勢(shì)，即充足廉價(jià)的勞動(dòng)力或豐富的資源，而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的高層次階段，往往需要進(jìn)行大量實(shí)物投資、人力資本投資和研發(fā)投資，所以，相比之下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移較為容易、順利，不需要很高的技術(shù)水平，何況發(fā)達(dá)國(guó)家往往會(huì)保護(hù)其先進(jìn)技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以遏制發(fā)展中國(guó)家技術(shù)升級(jí)，更加不會(huì)向我國(guó)轉(zhuǎn)移高資本、高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。所以，代工廠的長(zhǎng)期存在恰恰是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的體現(xiàn)。

二、我國(guó)代工廠面臨的問題及成因分析

(一) 代工廠被冠以“壓榨”之名

除了富士康公司怵目驚心的“十二連跳”事件，古馳、GE、美泰等多個(gè)知名外資品牌在華的生產(chǎn)企業(yè)又被曝出用工環(huán)境惡劣、工人得不到休息、加班嚴(yán)重超時(shí)且工資不合理等種種黑幕。某些跨國(guó)集團(tuán)在其本國(guó)遵守法律規(guī)定，而到了中國(guó)，其代工廠就成為了壓榨工人的“血汗工廠”。究其原因，其中不乏有我國(guó)用工環(huán)境的因素以及打工者自身的因素，如我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、相關(guān)的保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)尚不健全、企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的工會(huì)組織、勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)淡薄等。除此之外，值得注意的是，那就是代工廠所從事的生產(chǎn)環(huán)節(jié)本身就為“壓榨”行為埋下了“隱患”。近年來，國(guó)際分工的趨勢(shì)發(fā)生了變化，由過去的產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)向了產(chǎn)品內(nèi)分工，跨國(guó)公司作為分工的主體，在全球范圍內(nèi)整合最優(yōu)資源，以達(dá)到其利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢占據(jù)微笑曲線的兩端，而我國(guó)的代工廠卻只能在微笑曲線的最低端徘徊，始終未能擺脫困境。

(二) 近年來我國(guó)代工廠紛紛遭受跨國(guó)集團(tuán)拋棄

近一兩年，當(dāng)你走進(jìn)阿迪、耐克專賣店，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象:大部分運(yùn)動(dòng)鞋標(biāo)簽上的“中國(guó)制造”“廣州制造”不見了，取而代之的是“越南制造”。近年來，不少跨國(guó)集團(tuán)紛紛“飛”往東南亞的緬甸、越南等地投資建廠，就像他們當(dāng)初“飛”到中國(guó)尋求廉價(jià)勞動(dòng)力一樣?？鐕?guó)公司的這種類似于候鳥遷徙的行為招致中國(guó)代工廠主們的抱怨和不滿，頻頻指責(zé)跨國(guó)公司過河拆橋。

跨國(guó)公司“飛來又飛走”，首要原因在于我國(guó)用工成本的上升使得我國(guó)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)漸漸瓦解，所以跨國(guó)公司就會(huì)把訂單拋給經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的越南、緬甸等國(guó)。

三、對(duì)策建議

(一) 建立健全法律法規(guī)，完善用工環(huán)境

應(yīng)建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步完善代工廠運(yùn)營(yíng)和管理體系。加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，監(jiān)督和鼓勵(lì)代工企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，建立和諧的勞資關(guān)系。

(二) 自創(chuàng)品牌，走創(chuàng)新化路線

一直以來，代工廠從事的是貼牌生產(chǎn)，沒有自己的品牌，無法在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，也無法享受到品牌帶來的高附加值，進(jìn)而就喪失了企業(yè)做大做強(qiáng)的動(dòng)力。創(chuàng)立自主品牌，確立自身的目標(biāo)市場(chǎng)和營(yíng)銷模式有助于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。宜家的中國(guó)代工廠因?yàn)椴豢叭淌芾麧?rùn)不斷降低、外商不斷施壓的日子，勇敢地轉(zhuǎn)換了自身的角色，從一個(gè)追隨者轉(zhuǎn)變成一個(gè)挑戰(zhàn)者，創(chuàng)立了自己的品牌“嘉宜美大型家居連鎖”。值得注意的是，嘉宜美成立的初衷只是復(fù)制宜家，因?yàn)槠渥陨硎谴S出身，對(duì)成本非常了解，可以采取價(jià)格策略打入市場(chǎng)。然而只憑自有品牌是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)不能長(zhǎng)期依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)存活，重要的是應(yīng)使自己的產(chǎn)品具有一定的辨識(shí)度，所依靠的是在迎合市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，這就需要企業(yè)在積累了一定量的資本后轉(zhuǎn)變思想、加大研發(fā)投入、吸納高素質(zhì)管理人員和技術(shù)人員，雖然這需要投入大量的資金并且可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的周期才能見效，但唯有如此方能徹底改變企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

(三) 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大教育支持

從整個(gè)國(guó)家的角度來看，要使代工廠從困境中解脫出來，短期路徑是鼓勵(lì)代工廠創(chuàng)立自主品牌，對(duì)科研投入和技術(shù)創(chuàng)新提供政府支持;從長(zhǎng)期來看，應(yīng)著力提升整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人均資本量。

在此強(qiáng)調(diào)的是教育的作用，教育作為一種特殊的資本投入，具有無限增值的可能性，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升具有巨大的推動(dòng)力。關(guān)于這一點(diǎn)，可以從圖1 中得到說明，比如我國(guó)企業(yè)當(dāng)前面臨的等成本線是C2，在B 點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，政府通過制定相關(guān)的短期產(chǎn)業(yè)政策與資金投入大力扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、提升技術(shù)水平，于是，接受扶持的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)由B 點(diǎn)跳到了A 點(diǎn)，然而在短期內(nèi)，單個(gè)企業(yè)所面臨的全社會(huì)的資本勞動(dòng)比率是不變的，即其等成本線的斜率不會(huì)改變，因此，在接受政府扶植的情況下，企業(yè)所面臨的等成本線為C3。而C2與C3之間的成本差距則有政府來埋單，并有可能引發(fā)短期內(nèi)失業(yè)人數(shù)上升等問題。在長(zhǎng)期，通過長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策和科教興國(guó)等戰(zhàn)略，可以逐步提高社會(huì)總體的資本勞動(dòng)比率，企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變并非由B 跳到A，而是由B 點(diǎn)沿著等產(chǎn)量曲線移動(dòng)到A 點(diǎn)，由于教育投資的長(zhǎng)期獲益性，生產(chǎn)點(diǎn)的移動(dòng)還會(huì)繼續(xù)下去。

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