淺談油田企業(yè)地面建設(shè)概預(yù)算管理工作

薛寶珍 于水峰

油田地面建設(shè)成本巨大，在施工階段及工程結(jié)算階段的概預(yù)算管理工作是節(jié)約成本的有力方法。造價(jià)控制首先要和承包商簽定的施工合同條款為原則依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動態(tài)的概預(yù)算管理。在歷年油田企業(yè)地面建設(shè)的概預(yù)算管理工作中發(fā)現(xiàn)，有章有法有效有力的概預(yù)算管理工作可以為油田企業(yè)節(jié)約大量成本。淺談有效的概預(yù)算管理工作，我們主要從以下幾方面著手。

一、價(jià)格管理工作

工程結(jié)算中的價(jià)格管理一直是我們造價(jià)管理工作的重點(diǎn)。價(jià)格管理工作一直緊緊遵循價(jià)格服從質(zhì)量、滿足生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理需要的原則，堅(jiān)持公開、公平、科學(xué)、合理定價(jià)，實(shí)行動態(tài)管理。凡長城公司概算中心有定價(jià)的，參照上級概算中心定價(jià)制定；上級概算中心沒有定價(jià)，已有市場價(jià)格的，參照市場價(jià)格制定；沒有定價(jià)及市場價(jià)格的，采用成本價(jià)格或協(xié)議價(jià)格。此外，作為價(jià)格管理著工作者必須時(shí)刻了解工程中大宗使用商品的價(jià)格波動趨勢，以指導(dǎo)物品采購或結(jié)算時(shí)的價(jià)格談判主動性。

價(jià)格管理即工程中的材料成本管理。對材料成本結(jié)算價(jià)格管理，應(yīng)主抓兩方面：首先關(guān)注工程成本中占大比例的材料價(jià)格。合理確定其價(jià)格是重中之中。其次，五金電料工具配件等雜品市場品種眾多，質(zhì)量等級不同存在較大價(jià)格差異，結(jié)算工作必須緊密聯(lián)系實(shí)際貨品及對應(yīng)市場價(jià)格。價(jià)格管理人員應(yīng)跑現(xiàn)場勘察材料物資拍照片、做筆記；跑市場對比詢價(jià)；堅(jiān)決做到結(jié)算價(jià)格合理。

二、預(yù)算編制與審核

1、預(yù)算編制，一方面用于單位招標(biāo)標(biāo)底的編制，一方面用于對外結(jié)算或向上級單位申請經(jīng)費(fèi)提供的預(yù)算書。

標(biāo)底的編制必須讓公司的每一分預(yù)算發(fā)揮作用，讓公司以更低更合理的價(jià)格完成招標(biāo)且讓投標(biāo)單位心悅誠服的接受標(biāo)底，提供服務(wù)。要達(dá)成這樣的目的前提即必須出具一份高質(zhì)量的標(biāo)書，一份細(xì)節(jié)考慮全面，計(jì)算方式業(yè)內(nèi)共同認(rèn)可、符合國家行業(yè)規(guī)定具有法律效益的標(biāo)書。

預(yù)算書的編制，在同樣符合國家行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分利用上級文件規(guī)定規(guī)范、行業(yè)定額或指標(biāo)等工具，有理有據(jù)，盡大力體現(xiàn)施工消耗或預(yù)算需求的合理性，更大可能性的為公司爭取資金。

2、預(yù)算審核主要就是指公司各項(xiàng)成本的結(jié)算審核。結(jié)算書是一種動態(tài)的計(jì)算，在嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)法規(guī)條例，認(rèn)真貫徹上級單位規(guī)定辦法的原則下，按照實(shí)際發(fā)生的工程量和實(shí)時(shí)材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，調(diào)整合理取費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)，確定合理造價(jià)。

在結(jié)算編審過程中，由于甲乙兩方結(jié)算人員作處低位、立場和目的不同，成本結(jié)算工作中主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）、錯(cuò)套高套定額子目；（2）、提高材料價(jià)格；（3）、重復(fù)計(jì)算工作量；（4）、取費(fèi)錯(cuò)誤；（5）、簽證工作量與實(shí)際工作量不符等幾點(diǎn)。

結(jié)算時(shí)成本控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失，這就要求我們要不斷提高自身專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。結(jié)算審核工作又是一項(xiàng)涉及甲乙兩方利益，及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)于一體的工作，要求審核人員既要有較高的專業(yè)技能，熟悉合同管理等法規(guī)方面的基礎(chǔ)知識，又要認(rèn)真細(xì)致，要尊重實(shí)際，以理服人。在以上基礎(chǔ)上保證“量”、“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，去虛存實(shí)，作公司成本控制的一道堅(jiān)固防線。

三、現(xiàn)場勘查

準(zhǔn)確的工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)。從事預(yù)算結(jié)算人元如果對所經(jīng)手的工程或材料不十分了解，結(jié)算就是空中樓閣中閉門造車。算少了拿不出有力證據(jù)不能信服乙方，不能順利結(jié)算；算多了浪費(fèi)公司資金，不能滿足崗位的要求。所以必須深入現(xiàn)場，本著對公司對領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面掌握工程實(shí)際，及結(jié)算簽證資料。在工程實(shí)施過程中就應(yīng)該參與進(jìn)來，記錄現(xiàn)場發(fā)生的工作量，尤其是計(jì)劃外工作量。認(rèn)真才加驗(yàn)收工作，準(zhǔn)確核實(shí)簽證工作量。為結(jié)算工作準(zhǔn)備好第一手全面準(zhǔn)確的資料，結(jié)算中用事實(shí)說話，有理有據(jù)拒絕不必要的成本支出。據(jù)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，在結(jié)算審減額中一半左右來自對比現(xiàn)場記錄資料剔除的計(jì)費(fèi)項(xiàng)目。可見現(xiàn)場記錄工作在結(jié)算中的重要作用！

四、企業(yè)運(yùn)用概預(yù)算管理的積極作用

企業(yè)經(jīng)營最終目標(biāo)就是取得最大利潤，最大利潤的取得不僅僅是指單獨(dú)一個(gè)工程，從企業(yè)的發(fā)展角度看，他還代表了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)的逐步壯大并源源不斷取得利潤。那么系統(tǒng)科學(xué)的造價(jià)管理在企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到重要的決策和指導(dǎo)作用。

1、輔助做好經(jīng)營分析，為公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃制定交出第一手資料。

公司每年經(jīng)營分析計(jì)劃中包括成本預(yù)算及利潤分配等都需要詳實(shí)準(zhǔn)確的造價(jià)數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)。每年工程結(jié)算資料就是造價(jià)數(shù)據(jù)的來源。概預(yù)算管理最直接最全面的掌握工程結(jié)算資料，通過在年度結(jié)算中深入掌握每一筆結(jié)算資金開銷，詳細(xì)了解物資、工程、修理等成本構(gòu)成，結(jié)算后運(yùn)用工程造價(jià)專業(yè)方法統(tǒng)計(jì)各支出項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)，編制消耗定額、單標(biāo)指標(biāo)及項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)?？勺鳛榻?jīng)營分析最有力數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

另外，每年的工作量、工作環(huán)境都會有變化，所以光靠歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作分析還存在弊端。這時(shí)運(yùn)用定額系統(tǒng)及概算指標(biāo)來編制預(yù)算可提供更為合理分析數(shù)據(jù)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策與控制管理，確保投資效益最大化。

投資估算的編制在國家和行業(yè)內(nèi)有相關(guān)政策和有較完善的管理系統(tǒng)和科學(xué)的估算方法，同時(shí)能考慮價(jià)格、匯率、利率、稅費(fèi)等變化及行業(yè)發(fā)布的工程造價(jià)指數(shù)和國家發(fā)布的物價(jià)指數(shù)等影響因素。投資估算是項(xiàng)目研究決策階段對項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)，可為公司的決策提供科學(xué)的依據(jù)。使人力物力財(cái)力得到充分的利用，以盡可能少的資金取得最大的投資利益。

可運(yùn)用“指標(biāo)定額估算法”或者“統(tǒng)計(jì)資料估算法”對項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資及生產(chǎn)期的流動資金進(jìn)行估算。對該項(xiàng)目形成系統(tǒng)全面的研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性確立后即可編制項(xiàng)目施工概算。在概算不超估算、預(yù)算不超概算的原則下，實(shí)施事前、事中、事后的全過程造價(jià)管理，施工概算能夠有效控制投資成本。

3、科學(xué)合理確定的設(shè)計(jì)概預(yù)算內(nèi)容和額度，具有執(zhí)行有效性。

目前在該造價(jià)工作領(lǐng)域有著配套完整、涵蓋全面、方法科學(xué)且具有法律效力的造價(jià)計(jì)取方式。例如《全國建筑工程定額》、《全國安裝工程定額》。在我們石油企業(yè)內(nèi)部同樣頒布執(zhí)行著高水平的《石油工程安裝定額》、石油勘探開采業(yè)務(wù)定額以及配套的估算指標(biāo)、工作量計(jì)算方法，中石油造價(jià)中心下文要求執(zhí)行的石油企業(yè)費(fèi)率計(jì)取方式。這些定額是工程投資測算、甲乙方市場結(jié)算、井隊(duì)績效考核等重要依據(jù)，具有普遍的實(shí)踐意義。

概預(yù)算管理人員通過努力學(xué)習(xí)了解這些規(guī)定條例，經(jīng)過深入的研究熟悉掌握，將他們從書本中的文字轉(zhuǎn)變成手中的利劍，來充分發(fā)揮他們的作用為企業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏朝勇 張峰 景江英，《長慶油田地面建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制》，工程造價(jià)管理2009.109：17-19

[2]楊登文，《淺談石油企業(yè)中小型基建項(xiàng)目造價(jià)管理》，石油工程造價(jià)管理2010.1：14-18