略論“我國貧富差距”

王琦　王燕

【摘 要】溫總理在2010年3月14日十一屆全國人大三次會議中外記者見面會上曾說了這樣一段話：“我們要推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發(fā)展的機遇?！笨梢姡s小貧富差距，實現(xiàn)公平正義是我國現(xiàn)階段應該實現(xiàn)的基本目標。根據(jù)我國當前基尼系數(shù)體現(xiàn)出的貧富差距現(xiàn)狀，筆者提出導致貧富差距的原因及縮小貧富差距切實可行的一些方法。

【關(guān)鍵詞】貧富差距；基尼系數(shù)

最近幾年，我國的貧富差距逐漸擴大，按國際通行標準評判，已經(jīng)到了極為危險的境地?？s小貧富差距已經(jīng)刻不容緩，近些年，逐漸推出向富人征稅、向窮人補貼的系列政策，以實現(xiàn)“削峰填谷”的效果——但效果卻并不顯著，貧富差距越來越引起社會各界人士的廣泛關(guān)注。

一、有關(guān)貧富差距的一些基本概念和數(shù)據(jù)

在中國建國之初，我國的貧富差距是極小的。大約在1960年時，基尼系數(shù)也僅僅才0.18，這在當今世界來看，是一個幾乎不可能實現(xiàn)的數(shù)據(jù)；而據(jù)中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)，2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。

（一）基尼系數(shù)概念

基尼系數(shù)，又稱洛侖茲指數(shù)，是20世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼根據(jù)洛侖茲曲線，提出用比例系數(shù)來表示收入分配的均等程度的指標?；嵯禂?shù)是用來反映一個國家或地區(qū)不同時期收入分配的差異程度的指標之一。

如下圖所示，用橫軸表示人口累計百分比，縱軸表示收入累計百分比，Y點為（100%，100%）的點，OY線表示收入分配的絕對平等，即任意N%的人就擁有N%的社會財富。顯然這樣的狀態(tài)實際上是不可能達到的，只是理論上存在而已，因此也把OY線稱為收分配絕對平等線；如果我們?nèi)丝诎磸母F到富的人口進行累積并在描橫坐標，按每累積到一定人口百分比的收入（社會財富）進行縱向描點，實際上，無論哪一個國家，都會得到OY線右下方的那條弧線。這條線被稱為洛侖茲曲線。顯然，如果某國貧富差距越大，這條線就越遠離OY線顯得越彎曲；分配越平均則越靠近OY線。

因此，我們可以讓洛侖茲曲線與OY線之間圍成的面積大小來表示貧富分化的程度。我們把OY線與洛侖茲曲線之間的面積標為A，把洛侖茲曲線右下方的面積標為B，則基尼系數(shù)是指：基尼系數(shù)=A/（A+B）

顯然，這個系數(shù)應該介于0至1之間。且越大，反映洛侖茲曲線越彎曲，A的面積越大，貧富差距也越大；系數(shù)越小，貧富差距也越小。

國際上有一個通行的標準：基尼系數(shù)大于0.5稱為貧富差距過大；0.4-0.5 稱為差距較大；0.3-0.4稱為基本合理；0.2-0.3稱為基本平均；0.2以下稱為絕對平均。

通行標準中，一般把0.4稱為警戒線，哪個國家基尼系數(shù)超過0.4，則被認為貧富差距過大。據(jù)我國最近公布的基尼系數(shù)（該系數(shù)在本次公布以前，曾經(jīng)在破0.4以后十年未公布），是0.61！

（二）再來談談現(xiàn)象和數(shù)據(jù)

中國的經(jīng)濟發(fā)展，無外乎做蛋糕與分蛋糕的事。做蛋糕，是要把社會財富做大；而分蛋糕，則在關(guān)注社會財富在不同利益階層的分割。

勿庸置疑，六十年來，我們的蛋糕已經(jīng)呈幾何倍數(shù)地增長了，但同時，人們的幸福感卻在下降，為什么？

這可以由兩個原因來解釋：一是蛋糕分得不好；二是隨著蛋糕做得越來越大，人們所期望的那一塊蛋糕的要求提升了。

排除掉人們幸福感與滿足感和人們的期望值有關(guān)這點后，我們來看看蛋糕為什么分得不好，怎么樣分得好。

有這樣一些數(shù)據(jù)：我們的GDP連年攀升，到2012年已經(jīng)達到近52萬億，人均GDP突破7240美元，成為世界第三大經(jīng)濟體！

每年都在報告一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，說，經(jīng)濟又在逆市增長，可老百姓為什么沒有感覺到收入增長呢？

實際上，老百姓實際拿到手的，也就是真正的“可支配工資收入”與有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字是有差別的。差距會是多少呢？以北京為例，北京地區(qū)養(yǎng)老保險單位繳費比例20%，個人繳費比例8%；醫(yī)療保險單位繳費比例7.5%，個人繳費比例2%；生育保險繳費比例為0.6%，單位承擔；失業(yè)保險單位繳費比例2%，個人繳費比例1%；工傷保險按行業(yè)性質(zhì)分為0.6%、1.2%、2%三檔基準費率，只由單位承擔。

以上合計，社?？傌摀辽僖颜紓€人工資總額的41.7%至43.1%，外加單位和個人各繳（扣）12%以內(nèi)的住房公積金，職工工資里面將有可能高達67.1%躺在政府的褲兜里，不可能真正成為公民的可支配收入。

還有一組數(shù)據(jù)：近三十年來，工資在GDP中的比例呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢：1980年為17.1%，1998年時為11.7%，到2003年時大約保持在12%，最近幾年一直在12%-13%之間徘徊。

而同時，我要指出的是：西方發(fā)達國家，居民工資收入一般都占到GDP的50%-60%！

這就得回到說“分蛋糕”的事了。

蛋糕做出來之后，分蛋糕的主體無外乎三個：國家（以稅費方式拿走）、企業(yè)（以利潤方式留存）、個人（以職工工資方式領(lǐng)走）。

個人以工資方式拿走的部分，僅占全年創(chuàng)造財富的13%不到，而同時，高儲蓄率、高外匯儲備的存在，似乎又彰顯著國家的繁榮和人民的富有。

人民真的富有嗎？

這占GDP13%的個人工資收入，又被哪些人群占有呢？

我不得不再公布一點老師說的數(shù)據(jù)：

趙曉《盛世危言：一組令人心驚的數(shù)字》中提到，至2008年3月底，內(nèi)地個人財產(chǎn)達5000萬元以上的，有25310人；超過1億元的，有3220人，其中2932人有高干背景。中國150萬個家庭（占總?cè)丝诘?.4%）占有全部財富的70%。發(fā)達國家：一般是5%最富有的人占有財富的50%-60%。

二、貧富差距的形成原因

改革開放以來，我們一直本著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則在進行著經(jīng)濟建設?；剡^頭來看，我們的建設成績十分出色，而另一個目標：公平，卻越來越遠離了我們。

在國家在進行經(jīng)濟實力的原始積累的時候，將可能循著“效率優(yōu)先，兼顧公平”這樣的原則來進行建設，也就是為了經(jīng)濟的發(fā)展可能犧牲社會公平；但當經(jīng)濟原始積累到一定程度，同時社會貧富差距也達到不能再增長的臨界點時，政府可能反過來，“致力公平，犧牲效率”了。

為了促進經(jīng)濟的增長，長期以來，我國初次分配制度過多偏重資本所得，導致少數(shù)掌握資本的人收入過高，而憑勞動收入只能維系一般生活。同時，一些十分重大、關(guān)系民生的經(jīng)濟改革遠又沒有到位。

適度均等的收入分配，有利于提高消費對經(jīng)濟的貢獻。因為邊際消費傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費的比例越來越低，而用于儲蓄的比例逐漸提高。2008年，我國居民消費率僅為35.3%，這意味著儲蓄率已經(jīng)高達64.7%！這是相當觸目驚心的數(shù)字！美國的消費率為70.1%，連印度也有54.7%！

這又說明什么？1、少量高收入人群擁有了社會的大量財富，他們的消費率很低，引起全社會的消費率低；2、低收入人群有錢不敢花，因為保障體系不到位，也導致消費率低。

那么，逐年高速增長的國民收入到哪里去了？

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所2007年11月公布的《中國企業(yè)競爭力報告（2007）》中指出，中國企業(yè)利潤大幅增加，相當程度上是以職工的低收入為代價的。在整個國民經(jīng)濟中，國民收入分配向資本所有者傾斜。

發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，而在我國，2007年這一比重已經(jīng)由1997年的53.4%降至39.7%！

從宏觀數(shù)據(jù)看，目前，政府財政大約拿走了國民生產(chǎn)總值的35%，企業(yè)資本拿走了大約45%，農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動者拿走了剩下的大約20%。這是一個極不合理的收入分配結(jié)構(gòu)。由此導致我國的政府部門財大氣粗，企業(yè)所有者財大氣粗，勞動群體日益貧困化。

之所以出現(xiàn)“只漲利潤不漲工資”，一線職工工資水平不高、增長不快的現(xiàn)象，主要與剩余勞動稀缺程度有關(guān)。和資本、土地等要素相比，勞動力稀缺程度最低，在分配中難以敵過“強勢”的資本。我國目前對企業(yè)職工工資管理缺乏剛性，沒有手段調(diào)控企業(yè)職工的工資收入，讓勞動力在分配中始終處于弱勢地位。同時，政府指導體系不具強制力，宏觀調(diào)控流于形式。

三、如何縮小貧富差距

近幾年，政府不斷出臺干預房價的政策，比如按家庭嚴控第二套房的購買，對第三套房不予以放貸，嚴格要求實施20%的二手房交易差額個稅等等，但一次次的政策出臺，迎來的始終是政策出臺時量降價平、放開時量價齊升的情況。最近一段時間，北京、廣州、重慶、上海、成都紛紛出現(xiàn)地王。2013年9月4日，北京農(nóng)展館北路一地塊，被融創(chuàng)集團以7.3萬/平米的價格拍走！

但這至少說明，黨和政府是有這個決心來加大宏觀調(diào)控力度，來實施安民、惠民工程的。且不說這些手段是否能可持續(xù)地產(chǎn)生作用，我們至少要看到這樣的趨勢：提升低收入人群收入、縮小貧富差距已經(jīng)勢在必行，因為我們的執(zhí)政黨知道“水能載舟、亦能覆舟”的道理！

那么，如何才能有效地增加低收入人群的收入呢？是不是只要漲工資或多發(fā)些補貼就可以實現(xiàn)了呢？答案顯然是否定的。工資提高意味著企業(yè)成本增加，而企業(yè)提高了成本就有可能減少雇員數(shù)量。結(jié)果是，簡單增加工資的邏輯很難有可持續(xù)性。

農(nóng)民是低收入人群的代表，要提高低收入人群收入顯然首先應該著眼于農(nóng)民階層，著手于農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)村工作。

所以，縮小貧富差距應該首先從解決“三農(nóng)”問題開始。

我國9億農(nóng)民，在經(jīng)歷了20世紀80年代初期迅速增長后，迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬民工進了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄、待遇不公，經(jīng)不住任何風吹草動。加快城市化進程，是解決三農(nóng)問題的根本。

至少，現(xiàn)階段我們可以從以下幾個方面著手，一步步地使低收入人群的利益得以保障：

1、大力推行惠民工程。不要再讓“家電下鄉(xiāng)”類的惠民工程，成為某些企業(yè)促銷積壓質(zhì)次產(chǎn)品借口了，要惠，就來點實惠的。我們不得不承認，正在逐步全國推開的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老、統(tǒng)籌醫(yī)療，是執(zhí)政黨惠民的重大舉措，聽老農(nóng)們十分感嘆地說：自古以來只聽說過種地要交公糧，還不知道共產(chǎn)黨來了竟然不交糧了，還發(fā)錢給你種地了！可見，執(zhí)政黨要獲得民心，還是要從這些真正惠民的措施做起。

2、推進城鄉(xiāng)一體化建設。讓咱們農(nóng)民作為主力軍建立起來的城市，不再排斥咱們的建設者！要讓農(nóng)民民在城里“安家”“樂業(yè)”！那就首先不要有任何的歧視，取消戶籍限制甚至取消戶籍制度不行嗎？拿點錢來建農(nóng)民孩子可以上得起的好學校不行嗎？（我國用于教育支出的部分不到GDP的4%！美國是15%?。┙o咱們現(xiàn)在已經(jīng)沒辦法融入城市的那些知識技能落后的農(nóng)民們提供一些社會保障不行嗎？“三農(nóng)”問題中最根本的不公，在于教育的不公！教育不公導致農(nóng)村世世代代享受不到優(yōu)秀的教育資源，人才成長艱辛，環(huán)境難以改變。

3、加速可持續(xù)的城市化進程。城市化進程的加快，改變農(nóng)民現(xiàn)有的身份，讓有能力融入城市的農(nóng)民們告別土地，把土地轉(zhuǎn)讓給那些憑先進科技能力進行土地經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。規(guī)模經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實現(xiàn)，需要人均15畝的土地，而中國龐大的農(nóng)村人口，使人均土地遠遠低于這個數(shù)字，四川僅1.8。且越來越向南方推進的沙漠化進程又使可耕地一年一年減少！川農(nóng)何訓坤院長曾說：中國解決三農(nóng)問題的根本性出路在于減少農(nóng)民！這句話真實的含義，并不僅僅簡單地讓農(nóng)民進城務工做城市人，而是全面推行城市化進程。

4、關(guān)注城市貧民階層。有一個階層，常被大家忽視，就是城市貧民。城市貧民甚至比農(nóng)民還貧窮，因為他們不僅沒有工作，沒有獲得收入的資本性資產(chǎn)來源，甚至連象農(nóng)民一樣可以為生的土地都沒有！當然我們不否認，這一些城市貧民里，有一些是“自甘貧民”的，是一份所謂的清高或者懶惰讓他們淪為了貧民。但這個階層如果政府不關(guān)注，他們不僅會成為社會穩(wěn)定的不良因素，也會因為進行財政轉(zhuǎn)移支付消耗掉大量的財政資金！

當然，除了我所關(guān)注的這些，主流媒體還會關(guān)注到個稅起征點的調(diào)整、區(qū)域化推進后工業(yè)化進程以提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率，從而縮小貧富差距等。可喜的是，國家發(fā)改委社會學所10余位專家已經(jīng)向國家高層提交了多項改革建設，包括創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機會、破除城鄉(xiāng)分割的二元分配機制、改革企業(yè)工資分配機制、完善居民再分配制度，等等。

溫總理在2010年3月14日十一屆全國人大三次會議中外記者見面會上曾說了這樣一段話：“我們要推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發(fā)展的機遇?！毕嘈盼覀冃乱粚命h政領(lǐng)導班子，也必將努力沿著“公平正義”的目標努力！

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