山東龍口鄉(xiāng)土人才對新農(nóng)村建設(shè)中作用的思考

李士強(qiáng)

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0075-01

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面實現(xiàn)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诘?0%。另一方面，我國又是一個農(nóng)業(yè)資源相對貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)水平相對落后的國家。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為40%，只相當(dāng)發(fā)達(dá)國家的一半。造成這種結(jié)果的根本原因在于我國農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高，農(nóng)村現(xiàn)在還嚴(yán)重缺少人才的緣故。盡管高校連年擴(kuò)招，但目前農(nóng)村青年同齡人能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)的還是少數(shù)，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。要使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，能夠在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，關(guān)鍵是要提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村人才的深度開發(fā)和利用，建設(shè)實用型鄉(xiāng)土人才隊伍。通過農(nóng)村人才開發(fā)，真正把農(nóng)村的人口“包袱”開發(fā)成人才資源，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

近年來，山東龍口市大力實施鄉(xiāng)土人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力營造鄉(xiāng)土人才資源優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的人才智力支持，主要做法如下：

一、建立市鎮(zhèn)村三級人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，大力發(fā)掘鄉(xiāng)土人才。

該市在16個鎮(zhèn)區(qū)街和民營企業(yè)設(shè)立人才管理服務(wù)站，并實行聯(lián)網(wǎng)辦公，對本區(qū)的鄉(xiāng)土人才進(jìn)行調(diào)查摸底，挖掘新農(nóng)村建設(shè)第一線的各種人才，按照專業(yè)類別建立鄉(xiāng)土人才檔案，輸入“人才庫”，便于統(tǒng)一管理和使用。每年，該市抽調(diào)1000多名有農(nóng)業(yè)技術(shù)特長的人員，組成專門的支農(nóng)隊伍，直接聯(lián)系包幫3000多個農(nóng)業(yè)示范戶，帶動農(nóng)民50000多人走向致富道路。

二、采取多形式，多渠道，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

為了提高鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)，該市不惜重金，廣開渠道，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過請專家到家辦學(xué)、社會化辦學(xué)、下本錢送出去學(xué)、崗位培訓(xùn)、黨員遠(yuǎn)程教育、電臺專欄、專業(yè)網(wǎng)站、科技小報等多種形式，每年近20000多人從中得到實惠，并成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

三、不拘一格大膽啟用人才。

該市在使用人才上改變傳統(tǒng)的用人觀，在社會上創(chuàng)造出“尊敬知識、尊敬人才”的氛圍，注重人才的實績，積極鼓勵鄉(xiāng)土人才在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。（一）打破干部工人身份界限，將競爭機(jī)制引入到干部選拔中，真正將有真才實學(xué)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們做新農(nóng)村致富的“領(lǐng)頭雁”。（二）給鄉(xiāng)土人才以發(fā)揮聰明財智的空間，使他們的創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。（三）在工作中保護(hù)好人才，不能挫傷他們的積極性，鼓勵他們敢闖敢干，轟轟烈烈干事業(yè)。對受到他人誹謗的同志，及時為他們澄清是非，支持他們，為他們撐腰壯膽。

四、制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)土人才。

一是制定優(yōu)惠政策，改善他們的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂，并出臺重獎?wù)撸瑢ν怀鲐暙I(xiàn)的科技人員，不論是引進(jìn)的人才還是鄉(xiāng)土人才一視同仁，一律給予重獎，避免“招來女婿氣走兒”的現(xiàn)象，這樣既吸引了外地人才，又穩(wěn)定了鄉(xiāng)土人才。二是鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線。為此，該市特別制定了一系列優(yōu)惠政策，給到鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦一線工作的各類人才提供方便，從而穩(wěn)定了在農(nóng)村廠礦一線工作的各類人才。三是真正關(guān)心愛護(hù)人才。該市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)心人才疾苦，通過鎮(zhèn)區(qū)街人才服務(wù)站定期了解人才的工作和生活狀況，對人才遇到的困難及時給予解決，逢年過節(jié)，還對鄉(xiāng)土人才進(jìn)行走訪慰問，使鄉(xiāng)土人才充分感到組織對他們的關(guān)懷，促進(jìn)龍口新農(nóng)村的發(fā)展。

激活農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急也是解決問題的根本方法，就是實施農(nóng)村人才開發(fā)戰(zhàn)略。支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。依靠人才開發(fā)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的科學(xué)調(diào)整，真正在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上建立一批龍頭企業(yè)和其它中介組織，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的加工、儲運(yùn)、營銷等工序結(jié)合在一起，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而在國際競爭中處于有利位置，增加農(nóng)民收入。針對農(nóng)村現(xiàn)狀，提出如下建議：

一是完善農(nóng)村人才導(dǎo)向機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好輿論環(huán)境。

樹立“以人為本”的科學(xué)人才觀，大力實施人才興農(nóng)工程，引導(dǎo)農(nóng)村各類人才為“三農(nóng)”服務(wù)，通過科普宣傳、選派科技示范員等多種形式到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)一線開展科技服務(wù)，與農(nóng)村結(jié)成“利益共同體”，壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。要切實打破所有制和身份界限，把農(nóng)村人才服務(wù)工作納入人才資源開發(fā)的整體規(guī)劃，在進(jìn)一步摸清底子、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村人才需求預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃工作，加強(qiáng)對農(nóng)村科普宣傳人才、種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)項目中介人才資源管理的綜合指導(dǎo)服務(wù)。

二是完善農(nóng)村人才服務(wù)機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要提高農(nóng)村人才隊伍整體素質(zhì)。要積極開展科技下鄉(xiāng)活動，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，采取本地培訓(xùn)、外地取經(jīng)、就地指導(dǎo)等靈活多樣的方法，著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村帶頭人隊伍、農(nóng)民技術(shù)人員隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能工巧匠五支隊伍，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。

要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，著力構(gòu)建以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，重在社會與業(yè)內(nèi)認(rèn)可的科學(xué)、客觀、公正的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，積極探索對農(nóng)村實用人才的評價體系，推行技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，重視工作能力、重視實際貢獻(xiàn)、重視發(fā)展?jié)摿?。突出農(nóng)村實用人才在科技致富中的帶動作用，給農(nóng)村人才注入新的生機(jī)和活力。

要創(chuàng)新人事代理機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把人事代理工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的龍頭，建立農(nóng)村人才服務(wù)站，專門為農(nóng)村人才服務(wù)。要按照社會化、專業(yè)化要求，不斷擴(kuò)大人事代理范圍，完善人事代理辦法，為其提供政策咨詢、人才策劃、檔案托管、職稱申報、人才落戶等一系列全方位的人事代理服務(wù)。

三是增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人才開發(fā)投入，積極向農(nóng)村引進(jìn)人才。

要盡快創(chuàng)造有利于吸引人才的機(jī)制和環(huán)境，既要有財力上的投入，也要有政策上的投入，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人才，在政策上予以支持。要把招商引資與招賢引智結(jié)合起來，努力改善農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律創(chuàng)造吸引人才的良好條件。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力把城市工商企業(yè)和城市人才吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來，讓人才自愿下鄉(xiāng)，使“三下鄉(xiāng)”制度化，真正把人才引得來，留得住，用得上，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新農(nóng)村的建設(shè)，和諧社會的構(gòu)建，離不開農(nóng)村的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村社會主義新農(nóng)村，離不開人才的支撐。農(nóng)村社會是一個大有作為的天地，農(nóng)村呼喚人才，農(nóng)村盼望人才，農(nóng)村歡迎人才。