改變農(nóng)民采納創(chuàng)新的策略和措施

蘇靖淋

【摘 要】農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展及農(nóng)民的實(shí)際收入增加是長(zhǎng)期研究的工程。要想很好的解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須樹(shù)立系統(tǒng)思維，全社會(huì)共同參與推進(jìn)，從激活農(nóng)民從根本上認(rèn)識(shí)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，讓農(nóng)民真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的主體。農(nóng)民的觀念和體制創(chuàng)新以及物質(zhì)成就是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的直接貢獻(xiàn)。筆者通過(guò)研究學(xué)習(xí)，就如何改變農(nóng)民采納創(chuàng)新的策略和措施從農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收方面進(jìn)行了理論探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民；創(chuàng)新；策略；措施

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）09 -0047-01

現(xiàn)階段中國(guó)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣工作不僅僅是重視如優(yōu)良品種的栽培技術(shù)、肥料、農(nóng)藥品的使用與蟲(chóng)害防治、經(jīng)營(yíng)與管理等技術(shù)和技能的應(yīng)用，更應(yīng)重視溝通、示范、教育、培訓(xùn)等推廣活動(dòng)在農(nóng)村的普及和實(shí)效。通過(guò)普及影響農(nóng)民的心理和行為變化，改變其觀念和行為。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本保證。在農(nóng)業(yè)推廣工作中，農(nóng)民對(duì)一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的認(rèn)可、采納和應(yīng)用過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民采納創(chuàng)新技術(shù)的心理、行為的變化過(guò)程，也就是從溝通中改變農(nóng)民態(tài)度的過(guò)程。要想農(nóng)民更好的接受創(chuàng)新，必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)技推廣的支持和機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，提升服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，積極加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)新的接受和普及，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、加強(qiáng)推廣機(jī)制的改革，促成實(shí)效

傳統(tǒng)觀念一般都是從技術(shù)提供者的立場(chǎng)看問(wèn)題，將整個(gè)技術(shù)推廣過(guò)程僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，農(nóng)民被看作是被動(dòng)消費(fèi)者，農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需要沒(méi)有得到一定的關(guān)注，缺乏推廣的針對(duì)性。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇，確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位和自愿性。應(yīng)建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，作為政府的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)應(yīng)該及時(shí)把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)農(nóng)民自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。改變“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況?；鶎愚r(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

二、政府加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)推廣的支持保障

政府加強(qiáng)財(cái)政支持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國(guó)際平均水平。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，發(fā)揮其骨干作用。不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在切實(shí)履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運(yùn)行機(jī)制。

三、政府搭建平臺(tái)，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化宣傳服務(wù)體系

規(guī)范引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)推廣行為。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民分布情況，進(jìn)行相對(duì)集中推廣。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、商業(yè)公司、承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。所以，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障，解決農(nóng)業(yè)推廣體系中的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，廣泛的采取市場(chǎng)化激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民以及企業(yè)等社會(huì)力量參與的積極性，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)，通過(guò)法規(guī)和辦法等規(guī)范凈化市場(chǎng)環(huán)境，增加農(nóng)民對(duì)技術(shù)傳播媒介的信任度，促進(jìn)技術(shù)推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)，通過(guò)股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種及高效的生產(chǎn)模式，吸引和帶動(dòng)農(nóng)民。促使科研科技人員及推廣企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體進(jìn)行長(zhǎng)期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及社會(huì)力量的“多贏”局面。

四、政府主導(dǎo)建立提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)平臺(tái)

農(nóng)民素質(zhì)如果得不到提升，作為農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就將是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。各級(jí)主管部門(mén)要全面實(shí)施教育培訓(xùn)工程，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)等形式，為農(nóng)民素質(zhì)的提高建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的條件提高農(nóng)民的素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。進(jìn)而將他們培養(yǎng)成“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的社會(huì)主義新農(nóng)民。農(nóng)民自身應(yīng)該通過(guò)國(guó)家政府組織對(duì)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極投身研究和推廣中。從內(nèi)心去認(rèn)知“農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，建立社會(huì)發(fā)展和生活發(fā)展的憂患意識(shí)。同時(shí)作為推廣部門(mén)要鼓勵(lì)和激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)定不移的相信農(nóng)民， 依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民真正成為創(chuàng)新建設(shè)的主體。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民素質(zhì)的提高和接受創(chuàng)新將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式和完善技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀是整體文化水平較低，是一群最務(wù)實(shí)，相當(dāng)注重經(jīng)驗(yàn)，又相對(duì)保守的人。改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過(guò)進(jìn)行看得見(jiàn)、摸得著的事實(shí)演示他們才容易和愿意接受，純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目和基地，形成示范并開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。所以要解決好農(nóng)民接受創(chuàng)新，一方面農(nóng)民自身素質(zhì)和認(rèn)識(shí)的提高很重要；另一方面，政府推廣部門(mén)和人員要解決好農(nóng)民接受創(chuàng)新后的跟蹤指導(dǎo)及服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂，才能更好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的推廣，增加農(nóng)民實(shí)際收入，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

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