淺論加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是公司發(fā)展的需要

胡志翔

【摘 要】企業(yè)發(fā)展以擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，追求盈利為目的。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命，盈利是企業(yè)發(fā)展的根本。我們公司作為一個(gè)正在做大做強(qiáng)的發(fā)展企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入和成果都十分復(fù)雜和龐大，只有做好各項(xiàng)監(jiān)督和控制工作，才能使公司走在健康發(fā)展的道路上。因此，加強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，通過(guò)對(duì)管理效能和經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)審，發(fā)現(xiàn)和完善公司經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司提高經(jīng)濟(jì)效益十分必要。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；公司發(fā)展

近幾年來(lái)，集團(tuán)公司審計(jì)工作的重點(diǎn)已逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變，以效益審計(jì)為重點(diǎn)，管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等其他內(nèi)容審計(jì)共同開(kāi)展的審計(jì)模式已經(jīng)形成。公司審計(jì)處積極響應(yīng)審計(jì)局的號(hào)召，審計(jì)重心早已站在效益審計(jì)的基石之上。2008年審計(jì)處開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目12項(xiàng)，其中實(shí)施效益和責(zé)任審計(jì)6項(xiàng)，開(kāi)展效益審計(jì)的比例為50%；2009年審計(jì)處開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，其中實(shí)施效益和責(zé)任審計(jì)9項(xiàng)，開(kāi)展效益審計(jì)的比例為53%；2010年審計(jì)處開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目9項(xiàng)，其中實(shí)施效益和責(zé)任審計(jì)6項(xiàng)，開(kāi)展效益審計(jì)的比例為66%；2011年審計(jì)處開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目10項(xiàng)，其中實(shí)施效益和責(zé)任審計(jì)3項(xiàng)，開(kāi)展效益審計(jì)的比例為30%；可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為我們公司審計(jì)工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

那么，什么是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)？我們公司為什么要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)？開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又具有什么樣的積極作用呢？下面就這些問(wèn)題結(jié)合我們公司的現(xiàn)狀做一些探討：

一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，采用專(zhuān)門(mén)程序和方法，取得審計(jì)證據(jù)，對(duì)照選定標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)價(jià)、衡量和證實(shí)被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣，以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

就我們公司而言，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果或效率，審計(jì)通過(guò)對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和資金使用效果的審查，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的高低，經(jīng)營(yíng)情況的好壞，并進(jìn)一步發(fā)掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑。

二、公司開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性

企業(yè)發(fā)展以擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，追求盈利為目的。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命，盈利是企業(yè)發(fā)展的根本。我們公司作為一個(gè)正在做大做強(qiáng)的發(fā)展企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入和成果都十分復(fù)雜和龐大，只有做好各項(xiàng)監(jiān)督和控制工作，才能使公司走在健康發(fā)展的道路上。因此，加強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，通過(guò)對(duì)管理效能和經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)審，發(fā)現(xiàn)和完善公司經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司提高經(jīng)濟(jì)效益十分必要。

（一）公司的發(fā)展具有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的肥沃土地

我們公司為建筑施工企業(yè)，“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”是公司近幾年的工程管理特點(diǎn)。施工企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)性大、產(chǎn)品形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、施工組織管理要求高的特點(diǎn)，為公司開(kāi)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提供了條件。經(jīng)過(guò)近年的改革發(fā)展，公司已經(jīng)走上了一條長(zhǎng)足的發(fā)展之路，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，盈利能力基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展整體處于上升階段，公司的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開(kāi)展提出了要求：

（1）公司實(shí)力增強(qiáng)、每年完成管理產(chǎn)值正在逐年增長(zhǎng)，公司的成長(zhǎng)需要監(jiān)督保障

在做大做強(qiáng)的發(fā)展思路指導(dǎo)下，近幾年來(lái)，公司每年完成的管理產(chǎn)值由2007年完成管理總產(chǎn)值21億元到2011年完成管理總產(chǎn)值35億元，五年間公司完成管理總產(chǎn)值翻了1.7倍，實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍。未來(lái)三年公司的管理產(chǎn)值計(jì)劃完成100億元，在建和已經(jīng)落實(shí)的工程共99項(xiàng)，管理能力得到了較好的放大。然而，如何管好來(lái)之不易的大市場(chǎng)？如何控制好零零星星的各種資源消耗？如何發(fā)揮各種投入的效率性？使公司在快速發(fā)展的道路上不剎車(chē)、不脫軌，這對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開(kāi)展提出了強(qiáng)烈的要求。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)判明公司在管理和資源利用上是否經(jīng)濟(jì)有效；查明不經(jīng)濟(jì)、效率低的原因；揭示公司管理結(jié)構(gòu)的合理性和管理職能發(fā)揮的有效性；尋求有利于提高效率的辦法和措施，為公司的快速發(fā)展建筑一道防護(hù)墻是不可或缺的保障手段，也是我們公司發(fā)展的要求。

（2）社會(huì)資源的廣泛利用使得效益審計(jì)工作的開(kāi)展刻不容緩

近幾年來(lái)，公司加大了社會(huì)資源的利用。2011年，公司外雇勞務(wù)支出7569.65萬(wàn)元，外租機(jī)械及設(shè)備支出10541萬(wàn)元，完成工程分包產(chǎn)值20億元。2011年工程分包完成產(chǎn)值是公司當(dāng)年完成總產(chǎn)值的57%，社會(huì)資源的利用已成強(qiáng)勢(shì)。管理社會(huì)資源，變社會(huì)資源為已之力，可能是公司走管理之路的發(fā)展方向。因此，管好社會(huì)資源支出的這個(gè)口子，杜絕公司經(jīng)營(yíng)效益的“跑、冒、滴、漏”是公司未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。

（3）社會(huì)資源利用的審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和效率審計(jì)相結(jié)合更佳。

審計(jì)處這幾年開(kāi)展了許多題材廣泛的社會(huì)資源利用的審計(jì)，包括：外雇勞務(wù)結(jié)算審計(jì)、外租機(jī)械臺(tái)班結(jié)算審計(jì)、分包工程結(jié)算審計(jì)、外購(gòu)物資審計(jì)等。但審計(jì)多以核算業(yè)務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性為重，審計(jì)的方法是通過(guò)對(duì)內(nèi)控手續(xù)，結(jié)算依據(jù)的審核核實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，完成了管理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)的任務(wù)。但是，社會(huì)資源的利用是否經(jīng)濟(jì)？效率是否合理？不開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比和技術(shù)分析是無(wú)法做出準(zhǔn)確回答的。比如，外雇計(jì)時(shí)工結(jié)算中是否存在消極怠工、窩工的費(fèi)用？外租機(jī)械臺(tái)班費(fèi)結(jié)算中是否有出勤不出力，大車(chē)?yán)∝浀馁M(fèi)用？采用的施工工法和技術(shù)是否有不經(jīng)濟(jì)，浪費(fèi)性大的費(fèi)用？質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的采用是否經(jīng)濟(jì)等？都是不可忽視的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中效率性審計(jì)和經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，需要審計(jì)查明、核實(shí)，并做出科學(xué)的判斷。

（二）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在潛在的盈利效應(yīng)，是公司提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的是審核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、合理性、可行性，以促進(jìn)被審單位提高經(jīng)濟(jì)效率，降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑很多，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是其中的一個(gè)重要方面。公司每年在建項(xiàng)目幾十個(gè)，選擇一些風(fēng)險(xiǎn)控制流程長(zhǎng)、管理層級(jí)多、控制人員流動(dòng)大、交接手續(xù)要求高的項(xiàng)目，開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大收入的確認(rèn)，降低不合理費(fèi)用的支出，提高業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)盈利水平的目的。

（三）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠控制公司決策、計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)防范控制風(fēng)險(xiǎn)、減少執(zhí)行損失，達(dá)到預(yù)期效果

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，每個(gè)企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是公司控制系統(tǒng)的重要組成部分，也是監(jiān)督與評(píng)價(jià)公司決策、計(jì)劃實(shí)施的主要力量，因而在強(qiáng)化公司內(nèi)部控制方面發(fā)揮著不可取代的作用。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能有效分析風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，幫助公司防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（四）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)局的統(tǒng)一發(fā)展方向

2012年，徐彬在集團(tuán)公司審計(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)管理和效益審計(jì)，促進(jìn)公司、企業(yè)落實(shí)深化改革、挖潛增效措施?！瓕徲?jì)部門(mén)要圍繞“深化改革”、“挖潛增效”和“安全、質(zhì)量、品牌、誠(chéng)信、服務(wù)”等，切實(shí)開(kāi)展好管理和效益審計(jì)”。 “幫助企業(yè)系統(tǒng)總結(jié)好的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析效益變化原因，并提出進(jìn)一步改進(jìn)管理、提高效益的建議，為公司推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮助推器作用”。

三、公司開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有制約、防護(hù)、促進(jìn)和參謀的作用。然而，我們公司開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，除了具有這些作用外，還應(yīng)該具有以下四個(gè)具體的作用：

（一）有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)核算

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)被孤立地看成一個(gè)審計(jì)種類(lèi)，單獨(dú)地去實(shí)施，不僅認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，也是缺乏效率的。缺乏效率的審計(jì)工作在人力、物力既定的條件下必然難于大范圍推行。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)必然涉及到查實(shí)賬簿資料這一工作環(huán)節(jié)，只有對(duì)賬簿資料的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性查實(shí)后，對(duì)節(jié)約、效率、效果所進(jìn)行的分析認(rèn)定才有意義。因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)，可以揭示公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的恰當(dāng)程度及其遵紀(jì)守法情況，保障財(cái)務(wù)收支的真實(shí)。

（二）有利于堵塞漏洞、節(jié)支增效

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通過(guò)對(duì)被審單位管理水平、管理效率的審查評(píng)價(jià)，促進(jìn)單位提高經(jīng)濟(jì)效益，降低風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的職能來(lái)看，它是監(jiān)督和鑒證，不具有管理的職責(zé)。但是，從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)際效果來(lái)看，審計(jì)評(píng)價(jià)也好，監(jiān)督、鑒證也好，都起到了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制的作用，為公司堵塞管理漏洞、節(jié)約支出、挽回既得利益發(fā)揮了作用。

（三）有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，促進(jìn)考核工作的深入開(kāi)展

經(jīng)營(yíng)承包是公司采用最廣泛的經(jīng)營(yíng)管理手段，每年公司都與所屬二級(jí)單位及項(xiàng)目部簽訂了《經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任狀》，承包指標(biāo)涉及經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。如何評(píng)定承包責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)狀況？借助審計(jì)成果是一個(gè)十分有效的手段。

（四）有利于公司提升管理水平，為公司做大做強(qiáng)提供了保障

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)主要是將有關(guān)指標(biāo)的實(shí)際水平與計(jì)劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，作出評(píng)價(jià)，故而能促進(jìn)公司管理水平的提升。

四、公司開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要因地制宜，不要盲目求全追大

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)考慮審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)構(gòu)成和可借用的專(zhuān)業(yè)力量的情況，在公司審計(jì)處現(xiàn)有條件下，可以少開(kāi)展綜合經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)或較大項(xiàng)目的審計(jì)，多選擇某一部門(mén)、某個(gè)環(huán)節(jié)或某項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

（二）堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)”

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不應(yīng)只是局限于最終評(píng)價(jià)，還應(yīng)進(jìn)一步幫助被審計(jì)單位找出影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。

（三）開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要有科學(xué)的技術(shù)方法和評(píng)價(jià)體系

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施中的一個(gè)重要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)開(kāi)展有難度，缺乏經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要方面。建立一套科學(xué)的效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)效益的關(guān)鍵。公司應(yīng)該建立一套反映管理水平、盈利能力、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)營(yíng)能力、償債能力等的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)效益評(píng)審，揭示公司經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)資源的合理使用，打開(kāi)公司的盈利空間。

建立評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系，要遵循以下幾點(diǎn)原則：一是科學(xué)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能科學(xué)的反映公司的經(jīng)濟(jì)效益狀況；二是有效性，使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能發(fā)現(xiàn)影響公司經(jīng)濟(jì)效益的各種因素，了解和確定公司經(jīng)濟(jì)效益增減變化的原則，分析公司管理的效益性；三是相關(guān)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其各項(xiàng)具體指標(biāo)與所評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或業(yè)務(wù)內(nèi)容之間存在著必然聯(lián)系；四是系統(tǒng)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)存在著密切聯(lián)系，每項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)能影響整個(gè)指標(biāo)體系的完整性而又受到其他指標(biāo)的制約。近年來(lái)，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生了較大變革，供應(yīng)、銷(xiāo)售、投資、資金、會(huì)計(jì)核算的集中度越來(lái)越高，公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也要與之相連，形成具有較強(qiáng)適用能力的評(píng)價(jià)工具。

總之，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的深入開(kāi)展是公司發(fā)展的需要。2011年集團(tuán)公司審計(jì)工作會(huì)議上，王作然在報(bào)告中講到：針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)或重要環(huán)節(jié)開(kāi)展管理和效益專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，精耕細(xì)作、查深查透當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”。針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，深入研究、綜合分析當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。針對(duì)典型企業(yè)開(kāi)展整體管理和效益審計(jì)，以點(diǎn)帶面當(dāng)好促進(jìn)精細(xì)化管理的“推手”。這是我們公司為什么要加強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的最好詮釋。

參考文獻(xiàn)：

[1]《審計(jì)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)與實(shí)務(wù)》中石化集團(tuán)公司審計(jì)管理干部崗位資格培訓(xùn)教材編寫(xiě)組

[2]《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》作者：陳思維、王會(huì)金、王曉震.中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社

[3]《論經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》作者：郝黎坤《山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年4期

[4]《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)──審計(jì)報(bào)告》作者：奕野《中國(guó)審計(jì)信息與方法》1994年第04期