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    基于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃的生態(tài)廊坊建設(shè)研究

    2013-11-22 02:26翟霖森王淵博劉愛玲黃志強翟慶生
    學(xué)理論·上 2013年10期
    關(guān)鍵詞:生態(tài)城市經(jīng)濟圈生態(tài)文明

    翟霖森 王淵博 劉愛玲 黃志強 翟慶生

    摘 要:近年來,面對京津冀城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的人口過度密集、環(huán)境污染、垃圾圍城、城市內(nèi)澇等一系列生態(tài)環(huán)境問題,河北省提出建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈,規(guī)劃主打綠色生態(tài)牌。廊坊作為經(jīng)濟圈規(guī)劃中的一個區(qū)市,要基于這個平臺,利用自身的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢,在十八大明確提出的建設(shè)生態(tài)文明指導(dǎo)下,確立建設(shè)生態(tài)城市的理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,打造生態(tài)廊坊,建設(shè)美麗中國。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟圈;生態(tài)文明;生態(tài)城市;生態(tài)廊坊

    中圖分類號:F2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)28-0106-02

    2013年第一季度,京津廊發(fā)生數(shù)次嚴(yán)重的霧霾,從而使人們把焦點又一次聚焦在生態(tài)環(huán)境問題上,引發(fā)了大家對城市發(fā)展的思考。亞里士多德曾經(jīng)說過:“人們來到城市,是為了生活;人們留在城市,是為了更好地生活?!盵1]城市作為人類文明的重要載體,已有悠久的歷史。今天全世界超過一半的人口聚集在城市,城市一方面為人類積聚財富、實現(xiàn)美好夢想的同時,另一方面也消耗著地球大量的資源,排放著大量的垃圾和溫室氣體,并由此引發(fā)了灰霾天氣籠罩、垃圾圍城、水資源短缺、臭氧減少、氣候變暖等一系列生態(tài)環(huán)境問題。伴隨著生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈,我們不得不開始重新審視人與自然的關(guān)系,重新審視我們脆弱的地球是否能夠繼續(xù)維系舊有城市發(fā)展模式。

    一、貫徹黨的十八大精神,明確廊坊城市轉(zhuǎn)型的理念

    廊坊作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的一個區(qū)市,在今后的城市發(fā)展中主打的就是綠色生態(tài)牌,所以今后廊坊的城市發(fā)展模式最理想的選擇就是建設(shè)生態(tài)廊坊,但什么是真正的生態(tài)城市,目前還沒有明確的理念和系統(tǒng)性的認(rèn)識,所以,需要在實踐中不斷探索總結(jié)。

    (一)我國前期生態(tài)城探索缺乏明確的理念和系統(tǒng)性認(rèn)識

    生態(tài)城市這個概念是從生態(tài)學(xué)的觀點,把城市看作是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng),是一個由社會、經(jīng)濟和自然三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。而現(xiàn)在的絕大多數(shù)生態(tài)城市都不符合這個概念[2]。建設(shè)生態(tài)城市在全球范圍內(nèi)都很熱,但多數(shù)處于前期階段,還沒有可以參照的藍(lán)本。就我國的情況來說,自從生態(tài)城這個理念從國外引入我國后,中國的生態(tài)城規(guī)劃與建設(shè)勢頭之迅猛令世人矚目。自上海東灘生態(tài)城以來,全國已有一百多個名目繁多、大小不等的生態(tài)城。但是為數(shù)不少的生態(tài)城建設(shè)停滯甚至夭折,成為地方政府新的包袱。遭遇曲折的原因固然很多,但首要的原因還是沒有明確的理念和系統(tǒng)性認(rèn)識,導(dǎo)致實踐運作中概念模糊、內(nèi)涵不清,最終偏離初衷。

    (二)黨的十八大報告為我國城市轉(zhuǎn)型指明了方向

    黨的十八大報告明確提出了建設(shè)“美麗中國”,并把生態(tài)文明作為一種新型文明形態(tài)獨立成篇,要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[3]。“五位一體”的總體布局,開啟了中國從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的新時代,標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新階段,體現(xiàn)了我們黨治國理政的新境界,也給我們轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式指明了方向。根據(jù)十八大精神,我們將來的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型理念就應(yīng)當(dāng)是自然、經(jīng)濟、社會、文化、城鄉(xiāng)一體化和諧共進(jìn)狀態(tài),最終的目的就是要建成“美麗中國”。

    (三)貫徹黨的十八大精神,明確廊坊城市轉(zhuǎn)型的理念

    根據(jù)黨的十八大精神和我國未來城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的理念,生態(tài)廊坊的理念就不能簡單地理解為是綠化或低碳,也不是單純的建設(shè)一個新城,而是一個貫徹黨的十八大精神,符合我國未來城市發(fā)展轉(zhuǎn)型理念,又體現(xiàn)廊坊特色的一系列發(fā)展目標(biāo)組成的系統(tǒng)工程。這項工程應(yīng)針對舊城改造、新城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化綜合布局,而且要做到自然、經(jīng)濟、社會、文化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二、基于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃,確立生態(tài)廊坊發(fā)展目標(biāo)

    明確了生態(tài)廊坊建設(shè)的理念之后,就需要確立具體的發(fā)展目標(biāo)。綜合十八大精神和生態(tài)廊坊建設(shè)理念,再基于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃要求,生態(tài)廊坊的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)低碳廊坊、田園廊坊、休閑廊坊、宜居廊坊。

    (一)低碳廊坊

    按照環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃,要積極承接首都高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以電子信息、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等為重點,促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)聚集,形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。廊坊可以此為切入點樹立建設(shè)低碳廊坊的目標(biāo)。低碳城市的概念是在“生態(tài)城市”概念的基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來的。低碳城市是生態(tài)城市實現(xiàn)過程中的初級階段,但也是非常重要的基礎(chǔ)階段,主要是以“減少碳源,增加碳匯”為主要出發(fā)點的生態(tài)城市類型。低碳城市強調(diào)低污染、低能耗、低成本、高效率、高效益、高效能,是低碳理念在人類社會、經(jīng)濟、生活中的實際運用,是落實生態(tài)文明最有力的實踐。所以,通過確立低碳廊坊目標(biāo),承接首都高新產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)廊坊產(chǎn)業(yè)升級。

    (二)田園廊坊

    按照環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃的六大基地空間布局,其中兩個基地就是要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和綠色有機蔬菜。廊坊可以此為契機,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,確立建設(shè)田園廊坊目標(biāo),同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。田園城市是19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德提出的關(guān)于城市規(guī)劃的設(shè)想,實質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。霍華德設(shè)想的田園城市四周為農(nóng)業(yè)用地所圍繞,居民經(jīng)常就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品有最近的市場,但市場不只限于當(dāng)?shù)?。田園城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有,使用土地必須繳付租金,城市的收入全部來自租金,在土地上進(jìn)行建設(shè),聚居而獲得的增值仍歸集體所有。城市的規(guī)模必須加以限制,使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間[4]。廊坊在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中可以借鑒霍華德的田園城市理論,建設(shè)田園廊坊。在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、新農(nóng)村建設(shè)中合并鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立集中生活區(qū),重新集中整合土地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

    (三)休閑廊坊

    按照環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃的六大基地空間布局,要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面提升首都地區(qū)休閑宜居服務(wù)水平,規(guī)劃建立養(yǎng)老基地、休閑度假基地、健身康復(fù)基地。依托這三個基地建設(shè)可以為生態(tài)廊坊這個系統(tǒng)工程確立建設(shè)休閑廊坊的目標(biāo)。休閑城市是休閑功能完善,休閑產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),擁有標(biāo)準(zhǔn)化的城市休閑設(shè)施,優(yōu)美的休閑環(huán)境,個性化的休閑服務(wù)的城市。構(gòu)建休閑城市,有利于促進(jìn)城市功能的全面發(fā)展,促進(jìn)旅游、文化、娛樂、健身、培訓(xùn)、零售、保險等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將會對城市發(fā)展起到巨大的推動作用。廊坊建設(shè)休閑城市有北京這個具有消費需求和能力的客源做支撐。所以,廊坊要利用自己的區(qū)位優(yōu)勢,依靠良好植被環(huán)境的吸引力,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)高水平休閑住區(qū)、各種層級的會所、休閑運動俱樂部、養(yǎng)生養(yǎng)老基地,實現(xiàn)廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    (四)宜居廊坊

    按照環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃的六大基地空間布局,第六個基地就是建設(shè)宜居生活基地。廊坊可依此規(guī)劃確立建設(shè)宜居廊坊目標(biāo)。宜居廊坊強調(diào)人們在此居住、工作、生活都感到滿意,并愿意長期繼續(xù)居住下去。宜業(yè)城市一般與宜居城市是相輔相成的,二者在城市建設(shè)中并駕齊驅(qū)。

    宜居廊坊應(yīng)當(dāng)是清新怡人的自然物質(zhì)環(huán)境和良好的社會人文環(huán)境的復(fù)合體:(1)清新怡人的自然物質(zhì)環(huán)境應(yīng)具備:第一,怡人的自然環(huán)境。主要包括美麗的江河湖泊,茂密的森林,潔凈的空氣,甘甜的泉水,適宜的氣候等。第二,獨特的人工環(huán)境。主要包括風(fēng)格獨特的建筑物、藝術(shù)雕塑,歷史遺跡,美麗公園等。第三,完善的設(shè)施環(huán)境。主要包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施,方便快捷、暢通無阻的交通系統(tǒng),災(zāi)難應(yīng)急警報系統(tǒng),健全的公共衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)施等。(2)良好的社會人文環(huán)境應(yīng)具備:第一,和諧的社會環(huán)境。主要包括便民、高效的行政環(huán)境,和睦互助的社區(qū)環(huán)境,治安良好的生活環(huán)境,應(yīng)保盡保的社保環(huán)境等。第二,繁榮的經(jīng)濟環(huán)境。主要包括繁榮穩(wěn)定的經(jīng)濟,充足的就業(yè)機會,理想的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境,合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,完善的金融服務(wù)體系,巨大的發(fā)展?jié)摿Φ取5谌?,豐富的文化環(huán)境。主要包括完善的文體設(shè)施,如博物館、音樂廳、圖書館、體育館、美術(shù)館等;充足的教育資源,包括中小學(xué)、大專院校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機構(gòu)、老年大學(xué)等;先進(jìn)的科研基地,如各種研究所、科技園區(qū)等;豐富多彩的文化活動,如藝術(shù)節(jié)、棋藝比賽、書畫展覽等。建設(shè)宜居廊坊就是要構(gòu)建這兩個環(huán)境,使人們在享受清新怡人、方便舒適自然環(huán)境的同時享受和諧友善、心情舒暢、高尚典雅的人文氣息,最終實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。

    三、基于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃,探索生態(tài)廊坊發(fā)展之道

    明確了理念,確立了目標(biāo),接著就該探索怎樣實現(xiàn)了。美國有經(jīng)濟學(xué)家說,中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會發(fā)展進(jìn)程的兩件大事。這句話一方面說明中國城鎮(zhèn)化的深遠(yuǎn)影響,另一方面也說明其任務(wù)的艱巨性。因為中國的城市化要面臨著舊城改造和新城建設(shè)、城市發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等一系列問題,這些問題能否處理好,關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)系到中國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化,也關(guān)系到世界經(jīng)濟的繁榮。廊坊作為環(huán)首都的城市,認(rèn)清形勢和機會,基于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃,可以從以下兩個層面著手探索生態(tài)廊坊發(fā)展之道。

    (一)宏觀層面

    1.堅守理念,把握好原則

    生態(tài)廊坊建設(shè)必須真正做到以人為本,并把握好總體規(guī)劃提出的五個原則:“區(qū)域協(xié)調(diào)原則;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則;城市與產(chǎn)業(yè)互動原則;突出特色原則;近遠(yuǎn)期相結(jié)合原則”[5]。

    2.科學(xué)做好規(guī)劃

    制定規(guī)劃要綜合考慮到舊城改造和新城建設(shè)的配合,城市發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)。以建設(shè)生態(tài)廊坊為目標(biāo)制定廊坊近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。

    3.做好區(qū)域間的協(xié)調(diào)

    生態(tài)廊坊建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,不能孤軍作戰(zhàn),需要周邊其他城市的配合[6]。尤其是在自然環(huán)境方面,大家同在一片藍(lán)天下,同呼吸共命運,共享一方水土,這就需要做好區(qū)域間的協(xié)調(diào)工作,使各方都相互理解,拿出誠意,達(dá)成共識,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)移。因此,應(yīng)該設(shè)立專門的職能機構(gòu)規(guī)劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、管理、考核生態(tài)廊坊的建設(shè)。

    4.創(chuàng)新體制,完善相關(guān)政策法規(guī)

    創(chuàng)新審批、管理、投融資、考評體制,完善相關(guān)政策法規(guī),把生態(tài)廊坊建設(shè)目標(biāo)上升為制度層次,實現(xiàn)有章可依。

    (二)微觀層面

    1.完善設(shè)施建設(shè)

    第一,通信和交通方面盡快實現(xiàn)無縫對接。

    第二,按照宜居城市和休閑城市目標(biāo)對現(xiàn)有設(shè)施不斷改進(jìn),建造功能全、服務(wù)優(yōu),有特色的生活、休閑設(shè)施。

    2.轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式,保護(hù)生態(tài)環(huán)境

    首先,要重點抓好工業(yè)、交通、建筑和公共領(lǐng)域的節(jié)能減排。工業(yè)方面要通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),盡快淘汰落后產(chǎn)能,切實降低能耗和二氧化碳的排放強度;發(fā)展和推廣節(jié)能技術(shù),實現(xiàn)間接減排效果;以可再生能源等綠色替代能源為重點,積極推廣清潔能源的使用,合理調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。交通方面要積極加快淘汰“黃標(biāo)車”,優(yōu)化交通方式和構(gòu)成,實現(xiàn)以步行、非機動車為主導(dǎo),并與公共交通系統(tǒng)有效銜接的綠色交通結(jié)構(gòu)。建筑方面要在建造時采用低碳技術(shù)、使用低碳材料,最大限度地減少能源消耗;在使用過程中改變原有的高能耗、高浪費的生活習(xí)慣,提倡循環(huán)利用,減少各種污染物的排放。公共領(lǐng)域方面要做好綠化和防治污染工作,加大執(zhí)法監(jiān)管的力度,改變違法成本低的現(xiàn)狀[7]。

    其次,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營;轉(zhuǎn)變高化肥、高農(nóng)藥投入的生產(chǎn)方法,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    3.豐富人文環(huán)境

    第一,要提高市民素養(yǎng),培育文明風(fēng)尚,倡導(dǎo)健康、文明的生活方式,提升社會文明程度,使廊坊成為高度文明的城市。

    第二,要深挖廊坊有一定群眾基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng),比如書畫藝術(shù)。在這些基礎(chǔ)上通過和北京這座文化名城合作打造廊坊高雅、休閑、養(yǎng)生文化,比如,琴棋書畫、養(yǎng)花種草、觀鳥釣魚、收藏集郵、品茶論道等。

    第三、建造體現(xiàn)地方文化的人文景觀,舉辦各種豐富多彩的文藝活動。

    4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目

    加大力度策劃、宣傳,推出環(huán)首都“宜居、宜業(yè)、休閑、養(yǎng)生、綠色、健康等區(qū)域品牌項目,依靠區(qū)域協(xié)調(diào)機制,通過招商引資、舉辦發(fā)展論壇、專項會展等系列活動,多渠道謀求合作,推進(jìn)廊坊產(chǎn)業(yè)的升級,盡快形成與首都產(chǎn)業(yè)分工合理、特色各異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的重要成果,生態(tài)城市是建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。生態(tài)城市的理念順應(yīng)廊坊目前的發(fā)展階段和發(fā)展需求,也符合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃要求,因此,本文通過分析、總結(jié)生態(tài)城市在我國實踐探索中的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合十八大精神和環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈規(guī)劃,從一個區(qū)域的角度試述了建設(shè)生態(tài)廊坊的理念、目標(biāo)及路徑,期望對生態(tài)城市的理論研究和廊坊城鎮(zhèn)化建設(shè)有點參考價值。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李迅.低碳生態(tài)城市:我們共同追求的未來[J].城市管理與科技,2012,(4).

    [2]曾芳芳.國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的理論研究[J].科技廣場,2011,(10).

    [3]陳明富.“美麗中國”:馬克思主義中國化最新理論成果科學(xué)發(fā)展觀的美麗愿景[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報,2013,(2)

    [4]謝鵬飛.生態(tài)城市從理念到現(xiàn)實:來自田園城市運動的啟示[J].現(xiàn)代城市研究,2011.(6)

    [5]河北省環(huán)首辦.環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈總體規(guī)劃[EB/OL].http://www.hsdnews.cn/2011-11/02/content_24039120.htm.

    [6]孫洪磊,曹國廠,趙仁偉,張淼淼.打造“環(huán)首都生態(tài)圈”須破除各自為戰(zhàn)[N].經(jīng)濟參考報,2013-03-06(007).

    [7]王勇.中國低碳城市建設(shè)的對策研究[J].科技管理研究,2012,(15).

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