工程施工項目中如何加強造價控制和管理

李杰

【摘 要】本文就如何加強造價控制和管理在工程施工項目中的應用進行論述。

【關鍵詞】工程施工；造價管理；應用

0.引言

長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。 本文針對工程建設過程中的五個重要階段的工程造價控制問題做了進一步的探析。

1.工程項目決策階段的造價控制與管理

這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。

2.工程項目設計階段的造價控制與管理

在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)，雖然設計費用占到的比例并不高，但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當程度的影響力。所以項目的設計質(zhì)量是非常重要的。設計就是對整個工程的建設進行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設計可以最大程度的降低工程的造價。

3.工程項目招投標階段的造價控制與管理

招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標的目的就完全無法達到了。在標底管理上也要特別注意，保證其準確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。

在評標方法的選擇上，要綜合考慮工程的報價、工期以及競標企業(yè)的信譽和施工的經(jīng)驗等，在正式評標時，技術(shù)上的優(yōu)勢要進行優(yōu)先考慮，務必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標的文件或者是合同方面不夠準確和嚴密，因此在工程結(jié)算的時候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作，并且在施工的預算標底的編制上要盡量符合企業(yè)的實際情況，采取合適原則。對于各個參與競標企業(yè)的投標書也要進行詳細認真的分析，在招標答疑的時候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當?shù)拇胧﹣硖崆邦A防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因為細枝末節(jié)的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。

4.工程項目施工階段的造價控制與管理

在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點：一是在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整，還要出具相關的分析報告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。

5.竣工結(jié)算階段的造價控制與管理

在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規(guī)劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結(jié)算。這個審核過的結(jié)算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認真對待，主要在以下幾個方面要特別注意：一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中藥將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關的規(guī)格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關的工程造價政策相符。

6.結(jié)論

總之，進行工程項目的全過程造價控制管理并不一個簡單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程從立項開始的每一個環(huán)節(jié)，而且每一個環(huán)節(jié)都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理，依據(jù)相關的造價規(guī)定和造價目標開展科學嚴密的施工建設，促進我國工程建設。 [科]