關(guān)于建筑施工管理職責(zé)分配現(xiàn)狀的探析

許文川　王海洋

【摘 要】隨著近年來我國建筑施工現(xiàn)場管理不斷深化，細(xì)化施工管理工作這事對建筑工程質(zhì)量保障的重要措施之一，對建筑施工管理的職責(zé)得到有效的明確。本文主要從建筑施工的基本規(guī)律著手進(jìn)行分析，結(jié)合建筑施工現(xiàn)階段的管理職責(zé)分配中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。并對建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀得到合理論述。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；管理職責(zé)；分配現(xiàn)狀

眾多國內(nèi)外學(xué)者都研究了建筑施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓(xùn)練等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質(zhì)量事故的有效地防止與控制，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。而在建筑施工中往往存在著多個(gè)責(zé)任主體，包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。目前很多人認(rèn)為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責(zé)任主體，因此，明確建筑施工管理職責(zé)分配具有重要意義。

1.建筑工程管理中存在的問題

1.1建筑設(shè)計(jì)方面存在的問題

在建筑設(shè)計(jì)中可以劃分為廣義的和狹義的，建筑物或建筑群從立項(xiàng)到竣工的過程中所進(jìn)行的全部設(shè)計(jì)工作則被稱之為廣義的建筑設(shè)計(jì)，該過程需要通過所有設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相互協(xié)作進(jìn)行。而建筑物內(nèi)部各種使用空間及使用功能的合理安排，則是狹義的建筑設(shè)計(jì)，建筑物通過與各種外部條件以及周圍環(huán)境進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，對各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從而使其內(nèi)部及外部的藝術(shù)效果得到有效發(fā)揮，將建筑與各種設(shè)備、建筑與結(jié)構(gòu)等技術(shù)有效協(xié)調(diào)，在將上述要求進(jìn)行協(xié)調(diào)以后，對材料、投資、勞動力及時(shí)間得到進(jìn)行有效減少。促使建筑物的設(shè)計(jì)逐漸朝經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、堅(jiān)固的方向發(fā)展。

建筑設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計(jì)也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計(jì)與各個(gè)技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計(jì)面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計(jì)本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個(gè)基本要素之間，包括了適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時(shí)候是可以通過管理來解決，但很多時(shí)候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時(shí)候往往會猶豫不決，甚至做出錯(cuò)誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

1.3建筑材料質(zhì)量問題

作為整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性因素，建筑材料的質(zhì)量對工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能以及建筑使用者的人生安全造成直接的影響。而且影響著投資建筑人員的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。所以，合格的建筑材料的選擇及使用是施工質(zhì)量控制過程中的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，材料的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在數(shù)你、鋼材該機(jī)機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面：

（1）由于鋼筋引發(fā)的工程事故的原因主要包括以下兩方面：首先鋼筋自身材質(zhì)的問題，其次，在質(zhì)量檢驗(yàn)階段，未能對鋼筋進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（2）作為混凝土和砂漿的膠凝材料，水泥在使用過程中常出現(xiàn)質(zhì)量差的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在一下方面：強(qiáng)度達(dá)到不相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安定性較低以及成品、半成品及構(gòu)配件問題上存在的問題等。

（3）機(jī)械設(shè)備主要包括：設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具以及檢測設(shè)備等。在現(xiàn)代化的工程建設(shè)及質(zhì)量管理中，這些設(shè)備的都發(fā)揮著不可或缺的作用。機(jī)械設(shè)備的完善能夠促使勞動成本得到有效降低，從而提升工作效率。在對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新及檢修，計(jì)量工具定期校核、機(jī)械設(shè)備故障排除中未能做到及時(shí)，則會導(dǎo)致工程質(zhì)量問題產(chǎn)生。

2.建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

2.1建設(shè)單位的管理職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實(shí)施。首先在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。再次，為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.2施工單位的管理職責(zé)

項(xiàng)目的直接實(shí)施單位就是施工單位，為了保證安全地進(jìn)行建筑施工，對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時(shí)刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來保證現(xiàn)場安全。項(xiàng)目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。

2.3監(jiān)理單位的管理職責(zé)

在建筑施工的質(zhì)量安全中，監(jiān)理單位發(fā)揮著重要的作用，對施工質(zhì)量的按去哪生產(chǎn)得到有效地監(jiān)督。要求建立人員應(yīng)先對自己的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)清，特別是施工現(xiàn)場的巡查工作進(jìn)行加強(qiáng)，若在建筑施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對施工單位進(jìn)行要求，使其及時(shí)整改或向建設(shè)單位進(jìn)行上報(bào)，對于建筑施工中存在的問題較為嚴(yán)重的，應(yīng)有權(quán)對建筑單位進(jìn)行反應(yīng)，促使施工單位進(jìn)行限期整改。若出現(xiàn)施工單位不予以整改的現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，結(jié)合合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施，對施工單位建設(shè)工程中存在的安全隱患進(jìn)行強(qiáng)制性責(zé)令整治。

2.4設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須要考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。注冊建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3.結(jié)語

綜上所述，根據(jù)近年來建筑工程質(zhì)量安全事故分析，安全事故的產(chǎn)生原因不完全是由于施工單位方面的責(zé)任。對于建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位等參與建筑的行業(yè)都對建筑工程的質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在建筑施工中，對安全管理職責(zé)分配中存在的問題進(jìn)行合理解決，與建筑施工過程中各建筑主體的管理職責(zé)進(jìn)行合理劃分，政府等相關(guān)部門通過對監(jiān)管力度及各方安全責(zé)任的加強(qiáng)，在建筑施工的過程中進(jìn)一步使安全管理得到提升，有效的預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對建筑施工的安全得到有效提升。 [科]