創(chuàng)新大學(xué)生村官選聘機(jī)制問題研究*

韋文聯(lián) 衛(wèi) 勝 程業(yè)炳

（安徽科技學(xué)院，安徽鳳陽 233100）

創(chuàng)新大學(xué)生村官選聘機(jī)制問題研究

韋文聯(lián) 衛(wèi) 勝 程業(yè)炳

（安徽科技學(xué)院，安徽鳳陽 233100）

選聘大學(xué)生到村任職工作在十多年實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。但作為一個(gè)新生事物，在選聘、培養(yǎng)和管理方面還有待進(jìn)一步總結(jié)完善。文章重點(diǎn)對(duì)大學(xué)生村官選聘機(jī)制方面面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并就如何創(chuàng)新選聘機(jī)制提出建議。

大學(xué)生村官；選聘機(jī)制；科技服務(wù)；涉農(nóng)專業(yè)；創(chuàng)新

選聘大學(xué)生到村任職工作，自20世紀(jì)90年代中期從地方自發(fā)探索開始，從無到有，由點(diǎn)到面，現(xiàn)已發(fā)展到國家主導(dǎo)推動(dòng)的全面實(shí)施階段。按照中央有關(guān)部門要求，2012年中央財(cái)政補(bǔ)助的大學(xué)生村官名額要達(dá)到30萬名，加上各省實(shí)施的計(jì)劃，不久將可望實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。但是，大學(xué)生“村官”工程進(jìn)入全面實(shí)施階段畢竟時(shí)間不長，在選聘、培養(yǎng)、管理及流動(dòng)等方面還存在一些問題。尤其在把好“入口關(guān)”、創(chuàng)新和完善選聘機(jī)制方面還有待進(jìn)一步研究。

一、現(xiàn)行大學(xué)生村官選聘機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

（一）廣泛性與專業(yè)性之間的矛盾

目前，大學(xué)生村官是面向各類高校、所有專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘的，體現(xiàn)了“多中選優(yōu)”的特點(diǎn)。但是，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要的是具有種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和具備農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才，而大多數(shù)村官的知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際，專業(yè)技能偏離農(nóng)村需求，導(dǎo)致了許多村官抱著滿腔熱忱去，因少有用武之地而難以發(fā)揮特長，只能成為“跑堂村官”。有人對(duì)江蘇蘇北五市的大學(xué)生村官進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，大學(xué)生村官具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4%。筆者對(duì)安徽省2008至2010年連續(xù)3年選聘村官的數(shù)量及其涉農(nóng)專業(yè)的人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)選聘的村官數(shù)在大幅上升，3年分別為347人、529人和1245人，但選聘村官中涉農(nóng)專業(yè)的比例很小且有下降趨勢(shì)，分別為13.8%、4.7%和6.3%。有調(diào)查表明，一村一名大學(xué)生，比較強(qiáng)調(diào)數(shù)量而忽視了質(zhì)量，在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生村干部遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作實(shí)際需要；許多大學(xué)生村官不能像有專業(yè)知識(shí)和技能的人那樣，很快和農(nóng)民溝通和建立感情。

（二）目標(biāo)性與實(shí)用性之間的差異

選派大學(xué)生村官的最終目標(biāo)，在于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶富型、科技服務(wù)型、后備干部型、留任干部型四類人才。人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)曾組織了系列網(wǎng)上調(diào)查，其中《對(duì)于大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中最適合承擔(dān)哪類工作?》這項(xiàng)調(diào)查顯示，人們希望大學(xué)生用知識(shí)優(yōu)勢(shì)“團(tuán)結(jié)干部，輔助當(dāng)?shù)卮逦ㄔO(shè)新農(nóng)村”占調(diào)查人數(shù)29.9%，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代化知識(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富”占調(diào)查人數(shù)50.1%，其他的占調(diào)查人數(shù)20%。實(shí)際上，農(nóng)村需要的大學(xué)生村官是大批有理想、有文化、有專長的新農(nóng)村建設(shè)者，農(nóng)民期盼的大學(xué)生村官是能吃苦、有本事、肯實(shí)干的創(chuàng)業(yè)致富“帶頭人”和維護(hù)村民權(quán)益的“領(lǐng)路人”。

而現(xiàn)行制度下選聘的大學(xué)生村官，他們來自不同類型高校，幾乎涉及所有學(xué)科和各個(gè)專業(yè)，有來自農(nóng)村，也有來自城市，且大多為獨(dú)生子女。這些大學(xué)生村官，在思想準(zhǔn)備方面，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的熟悉、對(duì)農(nóng)村的了解、對(duì)農(nóng)民的感情；在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，缺乏農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理等相關(guān)知識(shí)；在實(shí)踐能力方面，缺乏農(nóng)村基層閱歷、群眾工作經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等實(shí)踐鍛煉；在意志品質(zhì)方面，缺乏吃苦耐勞精神、攻堅(jiān)克難決心、敢闖敢干勇氣。

（三）計(jì)劃性與需求性之間的偏離

目前大學(xué)生村官選聘往往是計(jì)劃性的，一般都是由省、市統(tǒng)招統(tǒng)配，往往只是適當(dāng)兼顧地方需求，帶有較強(qiáng)指令性，這便于大學(xué)生村官計(jì)劃的落實(shí)?？h級(jí)以下地方政府，尤其是村想結(jié)合本地具體需求挑選大學(xué)生村官的權(quán)限極小，地方缺乏應(yīng)有的自主性。而不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)村具有各自的地情、鄉(xiāng)情、村情，對(duì)人才的需求的類型也不同。如有的地區(qū)為山地，急需林業(yè)管理或技術(shù)類人才，但組織分配的卻是理工類或文科類人才；有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展良好，急需善經(jīng)營、會(huì)管理類人才，但組織分配的卻是理工農(nóng)醫(yī)等專業(yè)的人才；有的鄉(xiāng)村想要本土的大學(xué)生村官，認(rèn)為他們熟悉本地風(fēng)土人情，適應(yīng)性強(qiáng)，并且能利用當(dāng)?shù)丶凹易遒Y源創(chuàng)業(yè)致富，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的帶頭人。這種統(tǒng)分統(tǒng)配大學(xué)生村官選派機(jī)制，一方面造成很多大學(xué)生村官因不能學(xué)以致用、用非所長而感到心有余但力不足，容易產(chǎn)生挫折感、失落感，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性；另一方面農(nóng)民為未能找到自己期望的大學(xué)生村官而感到失望，同時(shí)也為未能發(fā)揮應(yīng)有作用的大學(xué)生村官而感到惋惜。

（四）就業(yè)觀與適應(yīng)性之間的懸殊

眾所周知，大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜。必須承認(rèn)，一部分大學(xué)生高考時(shí)就填報(bào)了涉農(nóng)專業(yè)志愿，他們熱愛“三農(nóng)”，立志到廣闊的農(nóng)村去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。不可否認(rèn)的是，一些大學(xué)生選擇當(dāng)“村官”，僅僅是迫于就業(yè)壓力下的無奈選擇。另外，還有相當(dāng)一部分則是把當(dāng)“村官”作為權(quán)宜之計(jì)，他們是在各項(xiàng)優(yōu)惠政策如考公務(wù)員優(yōu)先錄取、考研加分等誘惑下作出的選擇。2007年中國人民大學(xué)一份調(diào)查顯示，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占到24%；超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力下的選擇。2008年的一份全國調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于3年屆滿后的工作去向，39%的大學(xué)生“村官”想考公務(wù)員，5%想考研。由此可見，大多數(shù)大學(xué)生村官組織和工作關(guān)系下鄉(xiāng)，但思想和行為未下鄉(xiāng)。這樣被動(dòng)地?fù)?dān)任村官，不僅不能得到經(jīng)風(fēng)雨、長見識(shí)、增才干的目的，也幾乎不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民富裕帶來作用。

（五）理論性與實(shí)踐性之間的脫節(jié)

選聘的大學(xué)生村官，一般是思想過硬的學(xué)生骨干、學(xué)生黨員，他們具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光，思想政治素質(zhì)較高、文化理論知識(shí)豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，具備在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的潛力。但是，大學(xué)生村官不了解鄉(xiāng)村風(fēng)土人情和農(nóng)村生活習(xí)慣，不熟悉農(nóng)村政策法規(guī)和群眾工作情況，缺乏農(nóng)村一線工作實(shí)踐鍛煉和組織管理工作經(jīng)驗(yàn)，不能較好地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題，存在著理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的問題。究其原因，一是高?！俺鞘小髽I(yè)”的同質(zhì)化人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)“三農(nóng)”需要，其培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格缺乏服務(wù)“三農(nóng)”的針對(duì)性和應(yīng)用性；二是課程設(shè)置方面，除涉農(nóng)專業(yè)外，很少涉獵農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)科技的基本知識(shí)；三是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排方面，缺乏農(nóng)村基層工作的實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)和綜合能力培養(yǎng)，造成了一些村官走上崗位后無從下手，甚至到處碰壁，有的干脆成為“走讀村官”。江蘇省委組織部專門針對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”的問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的占84.8% ，最需要增強(qiáng)群眾工作方法的占55.0%，不能很好處理與當(dāng)?shù)馗刹咳罕婈P(guān)系的占8.8%。農(nóng)民缺乏的是技術(shù)，需要的是服務(wù)，盼望的是致富，希望大學(xué)生村官能為他們帶來致富的信息和技術(shù)。

二、創(chuàng)新大學(xué)生村官選聘機(jī)制的路徑選擇

（一）建立“預(yù)選”機(jī)制

建議有關(guān)部門和高校建立“預(yù)選”機(jī)制，將大學(xué)生村官的遴選工作提前進(jìn)行，并通過確定培養(yǎng)對(duì)象、明確培養(yǎng)方向、制定培養(yǎng)目標(biāo)、開設(shè)專門課程，對(duì)遴選出的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。這樣，可有效克服知識(shí)結(jié)構(gòu)不相符、農(nóng)村環(huán)境不適應(yīng)、實(shí)踐工作能力差、農(nóng)民朋友不滿意、學(xué)生村官易流失等諸多弊端。

一是遴選培養(yǎng)對(duì)象?？稍诖髮W(xué)三年級(jí)學(xué)生中開展預(yù)報(bào)名，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，從志愿報(bào)名中遴選出熱愛“三農(nóng)”的學(xué)生作為培養(yǎng)對(duì)象，經(jīng)過一段時(shí)間培養(yǎng)和考察后，到大四時(shí)再篩選一次作為“預(yù)備村官”。二是明確培養(yǎng)目標(biāo)。按照創(chuàng)業(yè)帶富、科技服務(wù)、農(nóng)村管理等方面應(yīng)具備的知識(shí)和能力要求，確定以培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才為目標(biāo)，同時(shí)確定人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式。三是增設(shè)涉農(nóng)課程。對(duì)非農(nóng)專業(yè)要增設(shè)選修課程模塊，主要包括農(nóng)業(yè)概論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村管理和農(nóng)村政策法規(guī)等與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)課程。四是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。高校要與地方合作共建鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)和內(nèi)容的同時(shí)，規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間要求，定期安排“預(yù)備村官”駐村開展農(nóng)村實(shí)踐鍛煉；此外，還應(yīng)結(jié)合“大學(xué)生三下鄉(xiāng)”和“三支一扶”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用假期安排大學(xué)生深入農(nóng)村一線，了解農(nóng)民、熟悉農(nóng)村、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)與農(nóng)村基層工作實(shí)踐之間的有效對(duì)接。五是加強(qiáng)就業(yè)教育。對(duì)遴選出的“預(yù)備村官”，高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育，通過大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)理論、大學(xué)生村官計(jì)劃政策、“三農(nóng)”相關(guān)知識(shí)、新時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)以及“村官”的價(jià)值所在，教育廣大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，幫助他們科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)他們找準(zhǔn)自己在新農(nóng)村建設(shè)中的角色，鼓勵(lì)他們?cè)r(nóng)村建功立業(yè)。

（二）健全“雙選”機(jī)制

目前大學(xué)生村官是采取統(tǒng)分統(tǒng)配、適當(dāng)兼顧地方選擇的選派方式。實(shí)際上，過多體現(xiàn)的是統(tǒng)分統(tǒng)配，客觀上很難照顧地方上的需求。為尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)村選擇的自主權(quán)，發(fā)揮農(nóng)村用人單位的主體地位作用，應(yīng)遵循“按需選派，適才適用”原則，建立起“因村選人，因人定村”的“雙向選擇”機(jī)制。要采取自下而上、上下結(jié)合的方式編制大學(xué)生村官需求計(jì)劃，將任職村所需要的人才類型及選聘生本身的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，將合適的人分配到合適的崗位上。這樣，可解決學(xué)非所用、供求矛盾、水土不服和村民抵觸等問題。

第一步，由村級(jí)基層組織根據(jù)本村實(shí)際和發(fā)展需要，上報(bào)需求大學(xué)生村官的專業(yè)、學(xué)歷、類型和數(shù)量等基本情況。第二步，大學(xué)生村官選聘部門結(jié)合上報(bào)計(jì)劃，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，綜合分析確定選聘計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)布選聘公告。第三步，高校廣泛宣傳、深入動(dòng)員、組織報(bào)名，大學(xué)生填報(bào)選派去向和類型。第四步，大學(xué)生村官選聘部門會(huì)同高校按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織統(tǒng)一考試和遴選工作。第五步，市縣組織人事部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)遴選結(jié)果落實(shí)選派工作，選派時(shí)要統(tǒng)籌考慮任職村需要、村官專長及個(gè)人意愿等因素，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織培養(yǎng)意圖、滿足農(nóng)村實(shí)際需求和發(fā)揮村官最大效用有機(jī)結(jié)合。

（三）創(chuàng)新“優(yōu)選”機(jī)制

不久前，中組部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要不斷改進(jìn)大學(xué)生村官選聘方式，并提倡選聘村官時(shí)要堅(jiān)持學(xué)生黨員、學(xué)生干部、本地生源的“三個(gè)優(yōu)先”原則，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體質(zhì)量。筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，選聘大學(xué)生“村官”時(shí)還應(yīng)該加上“涉農(nóng)專業(yè)者優(yōu)先”的原則。

學(xué)生黨員和學(xué)生干部優(yōu)先，是村官的基本素質(zhì)要求，是培養(yǎng)后備干部的需要，也體現(xiàn)了競爭和擇優(yōu)的選聘原則。學(xué)生黨員和學(xué)生干部品學(xué)兼優(yōu)，是學(xué)生中的優(yōu)秀分子，他們有理想、有道德、有知識(shí)、有紀(jì)律，有著較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。從中遴選出的村官具有良好的政治素質(zhì)、思想品德、學(xué)業(yè)成績、心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，他們想干事、會(huì)干事、能干成事，在新農(nóng)村建設(shè)中一定能大有作為，同時(shí)也深受農(nóng)民歡迎和信任。

本地生源優(yōu)先，因水土相宜而能生根、開花、結(jié)果。這些“本土化”的村官了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民和家鄉(xiāng)發(fā)展背景，熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和文化風(fēng)俗，擁有良好的感情基礎(chǔ)和人際關(guān)系，容易得到鄉(xiāng)鄰的認(rèn)可和親友的幫助，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。他們溝通流暢、適應(yīng)時(shí)間短、工作上手易、鍛煉成長快，他們懷著為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感來干事創(chuàng)業(yè)，一定能勝任當(dāng)?shù)卮骞佟?/p>

涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)先，充分體現(xiàn)了學(xué)以致用、才盡其用和用其所長、避其所短的用人原則。一方面，涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生的專長和優(yōu)勢(shì)就是服務(wù) “三農(nóng)”的理論知識(shí)和專業(yè)技能，只有到廣闊的農(nóng)村去，才能人盡其才、大有作為，才能發(fā)揮應(yīng)有作用、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。另一方面，農(nóng)村緊缺的就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有一定科學(xué)文化知識(shí)或掌握一定專業(yè)技能的農(nóng)村實(shí)用人才以及在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面掌握了一定科技知識(shí)的管理營銷人才，只有涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生才更能具備這個(gè)條件。

（四）創(chuàng)建“特選”機(jī)制

為緩解新農(nóng)村建設(shè)人才緊缺問題，真正使大學(xué)生成為“下得去、用得上、干得好、留得住”的村官，有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)建大學(xué)生村官“特選”機(jī)制，即在高招錄取中，采取單列計(jì)劃—優(yōu)先錄取—定單培養(yǎng)—定向派遣的方式，進(jìn)一步加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度。此舉可解決專業(yè)不對(duì)口、知識(shí)不相符、技能不適用、選派不科學(xué)和就業(yè)不穩(wěn)定等一系列問題。

各省教育行政（招生考試）主管部門要研究出臺(tái)相關(guān)政策，在制定高校招生計(jì)劃時(shí)，結(jié)合地方大學(xué)生村官需求計(jì)劃，單列部分計(jì)劃專門用于“特招”大學(xué)生村官。在錄取時(shí)，根據(jù)志愿簽訂《大學(xué)生村官定向免費(fèi)培養(yǎng)合同》，可參照“農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃”和“免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施辦法施行，甚至可以采取降分錄取的方式，吸引農(nóng)村生源。在校培養(yǎng)期間，高校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)改革，專門制定包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容的村官培養(yǎng)方案及師資隊(duì)伍建設(shè)要求。

（五）完善“競選”機(jī)制

經(jīng)過十多年的實(shí)踐，國家和地方已逐步完善了大學(xué)生村官的選拔機(jī)制，目前已形成公告、報(bào)名、審查、考試、考察、公示、聘用等較為完備的程序，基本體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。但實(shí)際選聘結(jié)果卻難免出現(xiàn)“以考取人、高分低能”現(xiàn)象。要全面、客觀、準(zhǔn)確地選好村官，還必須重點(diǎn)圍繞細(xì)化選聘標(biāo)準(zhǔn)、注重能力考察和引入競爭機(jī)制來進(jìn)一步完善“競選”機(jī)制。

首先是分類制定選聘標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的選聘標(biāo)準(zhǔn)是面向所有報(bào)名者的統(tǒng)一化模式，比較原則、模糊，缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，也未能有效地體現(xiàn)競爭性。應(yīng)根據(jù)需求將村官分為創(chuàng)業(yè)帶富型、科技服務(wù)型和管理干部型三類。并針對(duì)三種不同類型的村官，分別制定選聘標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)帶富型的，要在經(jīng)營管理知識(shí)和專業(yè)技能方面有所側(cè)重；對(duì)科技服務(wù)型的，要在農(nóng)學(xué)方面知識(shí)和農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)方面有所側(cè)重；對(duì)管理干部型的，要在黨政管理知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力方面有所側(cè)重。其次是注重應(yīng)用能力考察。在分別執(zhí)行三類村官標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無論是筆試、面試還是考察，都要更加突出對(duì)解決實(shí)際問題能力的考核，以增強(qiáng)各類村官履行崗位職責(zé)的效度。再次是加強(qiáng)競爭性選拔。在三類村官的選拔過程中，都要嚴(yán)格按照競爭和擇優(yōu)的原則，把有真誠意愿、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力和干事創(chuàng)業(yè)精神的村官遴選出來。尤其在“雙向選擇”中，對(duì)區(qū)位、環(huán)境、條件較好的鄉(xiāng)村應(yīng)聘村官相對(duì)多時(shí)，更應(yīng)體現(xiàn)好中選優(yōu)。

［1］中組部．大學(xué)生村官選聘要堅(jiān)持“三優(yōu)先”［J］.北京支部生活，2011，（9）．

［2］新華網(wǎng).每周調(diào)查數(shù)據(jù)［S/OL］.［2009-4-25］.http：// news.xinhuanet.com/mrdx/2009-04/25/content_ 11254165.htm．

［3］何芬，田梅嬌，等.大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施狀況調(diào)查［ED/0L］.中國人民大學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐.2007-03-14．

［4］中國村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)大學(xué)生村官課題組.新農(nóng)村建設(shè)的生力軍——大學(xué)生 “村官”發(fā)展研究報(bào)告［J］.農(nóng)村工作通訊.2008，（10）．

［5］江蘇省委組織部、省委政策研究室課題組.大學(xué)生“村官”機(jī)制探究［J］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（3）．

［6］全球制冷網(wǎng).中組部下發(fā)《關(guān)于做好2011年大學(xué)生村官選聘工作的通知》［S/OL］.［2011-06-13］. http：//www.qqzl.cc/news/show-33347.html.

［7］張群喜．農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化建設(shè)［J］．湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）：71－75．

（責(zé)任編輯 焦德武）

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安徽新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)問題研究（2010SK384ZD）；新農(nóng)村建設(shè)視野下安徽大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)證調(diào)查與思考(2010SK370)

韋文聯(lián)(1965—)，高級(jí)政工師，主要研究方向：人力資源管理；衛(wèi)勝（1969—），副研究館員，主要研究方向：人力資源管理；程業(yè)炳（1972—），副教授，主要研究方向：人力資源管理。