中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索*

沈躍春

（武漢大學馬克思主義學院，武漢 430072；安徽省社會科學院，合肥 230051）

中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索

沈躍春

（武漢大學馬克思主義學院，武漢 430072；安徽省社會科學院，合肥 230051）

中國共產(chǎn)黨對社會建設與社會管理進行了長期的探索實踐，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗，逐步形成了中國特色社會主義社會建設思想。黨的十六大以來，我們黨高度重視社會建設，對中國特色社會主義社會建設進行了新探索，進一步豐富和發(fā)展馬克思主義社會建設理論。黨的十八大對中國特色社會主義社會建設有了新認識和新貢獻。實現(xiàn)中國夢，迫切需要用黨的最新理論成果指導當前中國社會建設的偉大實踐。

中國共產(chǎn)黨；社會建設；社會管理；中國夢；思想探源

新中國成立后、尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，對中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設進行了不懈探索，對中國社會建設的認識不斷深化，積累了十分豐富而寶貴的社會建設與管理的經(jīng)驗，逐步形成了中國特色社會主義社會建設思想。由于歷史條件和所處環(huán)境不同，我們黨探索社會主義社會建設的側(cè)重點有所不同，黨的社會建設思想必然具有鮮明的時代特征和實踐特色。本文將在梳理黨的三代中央領導集體關于社會主義社會建設思想的基礎上，分析黨的十六大以來我們黨對中國特色社會主義社會建設的新探索，闡述黨的十八大對中國特色社會主義社會建設作出的新貢獻，并從實現(xiàn)中國夢的高度論述深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設新探索的重大意義。

一、中國特色社會主義社會建設思想探源

社會主義社會建設思想是馬克思主義理論的重要組成部分，也是中國特色社會主義社會建設思想的理論基礎和思想來源。馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出“社會建設”這一概念，但是他們在資本主義市民社會現(xiàn)實批判、“形形色色的社會主義”思潮的批判和對未來社會的構(gòu)想中，蘊含著豐富的社會建設思想。在《共產(chǎn)黨宣言》等著作中，馬克思、恩格斯憧憬了未來社會的狀況，認為未來社會既是生產(chǎn)資料占有的社會，也是正義、平等和尊重正當權利的社會；不僅是實行普遍教育的社會，也是個人的自由全面發(fā)展的社會，還是社會關系和諧的社會。未來社會“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體。在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”列寧在繼承馬克思主義社會建設思想的基礎上，根據(jù)俄國的實際情況，將社會主義社會建設思想付諸實踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會建設思想。列寧認為，無產(chǎn)階級在取得國家政權后，首要的任務就是要把工作中心轉(zhuǎn)移到國家管理上來，動員一切社會力量進行社會建設；充分調(diào)動人民群眾的建設熱情，大力幫助農(nóng)民，消除城鄉(xiāng)對立；發(fā)揚民主，改革國家機關，反對官僚主義，加強社會管理和經(jīng)濟核算；共產(chǎn)黨是社會建設的領導核心，人民群眾是社會主義社會的建設者和管理者，在社會建設中必須鞏固黨同群眾的聯(lián)系。這些寶貴思想對于當今中國的社會建設具有重要的指導意義。

中國特色社會主義社會建設思想，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革的過程中不斷探索、逐步形成和發(fā)展起來的，其產(chǎn)生有著鮮明的時代特征和深刻的社會歷史背景。在黨的文獻中，盡管“社會建設”這一概念提出的時間不是很長，但是我們黨對社會建設的探索卻由來已久。以1978年底召開的黨的十一屆三中全會作出改革開放重大抉擇為標志，我們黨領導人民進行社會主義建設，可以劃分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，但中國社會建設是一個連續(xù)的事業(yè)，無論是改革開放前還是改革開放后，我們黨對社會建設的實踐探索一直在進行著。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期的歷史任務，提出了一系列社會建設思想，并在自己領導的革命根據(jù)地進行了一些局部的社會建設實踐。在新中國成立后的很長時期，我們黨在進行經(jīng)濟建設的同時，也展開了大規(guī)模的社會建設，但并沒有使用社會建設這一概念，而是將社會建設融入到經(jīng)濟、政治和文化建設中。

在中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的東方大國建設社會主義，是一項前無古人的全新的偉大事業(yè)，不可能從馬克思主義著作中找到現(xiàn)成的答案，必須結(jié)合中國實際、通過實踐來不斷加以回答。中國共產(chǎn)黨所走過的90多年歷程，在一定意義上說，就是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民進行革命、建設、改革事業(yè)并不斷取得輝煌成就的歷史，其中包括我們黨對社會主義社會建設進行不懈探索的歷史。其實，社會主義社會建設有大、小社會建設之分。大社會建設是指社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體建設，也就是整個和諧社會的建設；小社會建設是指與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設相并列的社會建設。在本文的語境中，主要是指小社會建設。值得指出的是，在十六大之前，我們黨在理論上并沒有把社會主義社會建設作為一個相對獨立的概念加以論述。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代中央領導集體既沒有明確提出社會建設的概念，也沒有明確區(qū)分大、小社會建設概念，但他們關于社會主義建設的有關論述中，卻蘊涵著十分豐富的社會建設思想。

1.毛澤東思想蘊含著中國特色社會主義社會建設思想。新中國成立之初，黨的第一代中央領導集體開始了我國社會主義建設道路的艱辛探索，在社會建設方面，提出了一系列重要觀點，取得了豐富的理論成果。主要包括以下方面：一是提出了社會主義社會建設的目標。毛澤東指出：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風險?！倍翘岢隽私?jīng)濟、政治和文化建設“三位一體”的總體布局。在《新民主主義論》中，毛澤東提出了我們要建設一個新社會和新國家的奮斗目標。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟，而且有新文化。三是強調(diào)建設強大的社會主義國家必須調(diào)動一切積極因素，為社會主義社會建設服務。毛澤東在《論十大關系》中提出：“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家?！彼氖敲鞔_提出了社會主義基本矛盾的理論。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出了社會主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了關于兩類不同性質(zhì)矛盾的學說，回答了社會主義社會發(fā)展的動力問題。1956年，針對少數(shù)人鬧事問題，毛澤東在分析鬧事的直接原因之后指出，鬧事的另一個原因是對于工人、學生缺乏思想政治教育。他還告誡全黨：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！蔽迨顷U明了社會主義社會建設和管理的方法論。毛澤東提出“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方法來解決人民內(nèi)部矛盾，強調(diào)堅持統(tǒng)籌兼顧、適當安排的方針，倡導婦女解放、主張男女平等，重視就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定問題，等等。這是我們黨成為執(zhí)政黨后提出的治國理政的重要理念。誠然，新中國成立后，我們黨對于如何開展社會建設還十分缺乏經(jīng)驗。由于歷史條件的局限，我們黨在社會主義建設道路的探索中發(fā)生過曲折，特別是后來發(fā)生了“文化大革命”，毛澤東的正確思想并沒有得到全面貫徹。但是，“毛澤東同志關于社會主義社會建設的正確思想，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會仍然具有重要的指導意義。 ”

2.鄧小平理論豐富了中國特色社會主義社會建設思想。十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，第一次比較系統(tǒng)地回答了“什么是社會主義，如何建設社會主義”的問題，對社會主義社會建設作出了一系列重要論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會建設思想。主要包括以下幾個方面：一是科學概括了社會主義本質(zhì)。鄧小平指出：社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這對于人們實現(xiàn)社會公平與正義，把握社會建設的正確方向，具有至關重要的作用。二是明確提出社會主義現(xiàn)代化建設不能單打一，要注意綜合平衡。從1982年提出制定“六五”計劃的建議開始，我國把以往國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃的提法改為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃。這表明我們黨開始越來越重視社會建設。三是鄧小平反復強調(diào)要“兩手抓，兩手都要硬”。他提出“兩手抓”的方法，即“一手堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動?！薄耙皇肿ッ裰?，一手抓法制；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明?！边@對于我們正確處理經(jīng)濟、政治、文化和社會的關系，具有重要的方法論意義。四是高度重視并切實抓好社會穩(wěn)定問題。強調(diào)維護社會穩(wěn)定是進行社會建設的根本前提。鄧小平強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！薄爸袊淖罡呃婢褪欠€(wěn)定?！蔽迨菑娬{(diào)社會建設要以社會效益為最高原則。他指出：“思想文化教育衛(wèi)生部門，都要以社會效益為一切活動的唯一準則，它們所屬的企業(yè)也要以社會效益為最高準則。 ”“一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬。”這一觀點確定了社會建設和管理的最高原則和檢驗社會建設好壞、社會管理水平高低的重要尺度。

3.“三個代表”重要思想發(fā)展了中國特色社會主義社會建設思想。以江澤民為核心的第三代中央領導集體，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題與“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的基本問題在建設中國特色社會主義的偉大實踐中統(tǒng)一起來，提出了關于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的思想，關于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務的思想，關于全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的思想，關于促進人的全面發(fā)展的思想，關于正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的思想，等等，這些富有獨創(chuàng)性的理論成果發(fā)展了中國特色社會主義社會建設思想。其主要內(nèi)容：一是使用“和諧”的概念來表達社會建設要達到的狀態(tài)和目標。強調(diào)社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會發(fā)展的根本目標是促進人的全面發(fā)展。二是揭示了重視社會建設及其深層原因。他指出，由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化。三是闡明了改革發(fā)展穩(wěn)定是我國整個社會主義初級階段都要處理好的關系。強調(diào)改革是動力，發(fā)展是目標，穩(wěn)定是前提，并進一步論述了改革、發(fā)展、穩(wěn)定等十二個重大關系。四是強調(diào)中國共產(chǎn)黨是人民群眾根本利益的忠實代表。實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，是我們黨處理一切工作的出發(fā)點和落腳點。五是強調(diào)就業(yè)是民生之本。他指出，就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨、一個政府的執(zhí)政和治國水平的重要標志。

中國共產(chǎn)黨對社會主義社會建設規(guī)律的認識有一個從不知到知、從不成熟到成熟的過程。在長期執(zhí)政的實踐中，黨的三代中央領導集體對中國特色社會主義社會建設的認識不斷深化，積累了豐富的社會建設與管理的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗既包括計劃經(jīng)濟條件下社會建設的實踐經(jīng)驗，也包括改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下社會建設的新鮮經(jīng)驗?？偨Y(jié)社會建設的歷史經(jīng)驗，將歷史的繼承性與現(xiàn)實的創(chuàng)新性有機地結(jié)合起來，這就為中國共產(chǎn)黨將社會建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并明確提出“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”做了直接的理論準備。

二、十六大以來中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義社會建設的新探索

十六大以來，我們黨在深刻總結(jié)社會建設經(jīng)驗和教訓的基礎上，著眼于新的實踐，對社會主義社會建設在理論和實踐方面進行了積極探索，提出了一系列新思想、新論斷。

第一，明確提出“社會建設”概念，并將其納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”。社會建設不僅引起社會廣泛關注和認同，也引起理論界和學術界的高度重視?？茖W發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強調(diào)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，大力加強以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標的社會建設。由于社會主義和諧社會的發(fā)展目標必須通過經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同發(fā)展，“四個輪子一起轉(zhuǎn)”來實現(xiàn)，在提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標后，黨中央又提出了加強社會建設的概念和思想，進而明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的舉措。2005年，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體?！?006年，黨的第十六屆六中全會通過了《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進一步明確了包括社會建設在內(nèi)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。

第二，提出社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性，并從社會主義本質(zhì)屬性的高度明確了社會建設的目標。十六屆六中全會作出社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的論斷。與社會主義本質(zhì)屬性相聯(lián)系，我國社會建設的目標應當是構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會。2007年，黨的十七大報告對社會建設的目標作出重要表述：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！睒?gòu)建社會主義和諧社會是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，符合馬克思主義關于社會主義社會的科學設想，是我們黨在社會主義社會建設理論和實踐上的新發(fā)展。

第三，著眼于社會建設的民生本位，強調(diào)加快推進以改善民生為重點的社會建設。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出，社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。十七大報告以“加快推進以改善民生為重點的社會建設”為標題，從教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等方面，闡述了社會建設的六大任務。

第四，著眼于社會建設的制度創(chuàng)新，強調(diào)加強社會建設和創(chuàng)新社會管理。在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否做好以改善民生為重點的社會建設，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重大考驗。2005年2月19日，在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，胡錦濤指出：要善于把加強社會建設和管理同推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結(jié)合起來，同推進基層民主建設緊密結(jié)合起來，同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結(jié)合起來，把社會建設和管理提高到一個新的水平。他還指出：要深入研究社會管理規(guī)律，加強社會管理體制的建設和創(chuàng)新，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

第五，充分肯定調(diào)查研究對開展社會建設理論研究的重要意義，系統(tǒng)論述社會建設理論研究的方法問題。胡錦濤指出：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道?！薄白龊萌魏我豁椆ぷ鞫茧x不開理論指導。與社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設一樣，我們對社會主義社會建設的理論研究和實踐探索還有大量工作要做，因而尤其需要在實踐的基礎上加強理論研究?！彼€具體闡述了關于社會建設理論研究的原則、社會建設理論研究的領域、社會建設理論研究的內(nèi)容及社會建設理論研究的宗旨。他指出：“關于社會主義社會建設的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分?！睆娬{(diào)要加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于社會主義社會建設理論的研究，并用來指導我們構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。要加強對我國歷史上關于社會建設理論的研究，按照去偽存真、去粗取精的要求，努力做到古為今用。要注意研究國外社會建設理論，借鑒其積極成果。要通過深入系統(tǒng)的理論研究，深化對構(gòu)建社會主義和諧社會的規(guī)律性認識，使我們關于新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會的理論更加完備，使我們推進社會主義和諧社會建設的工作更加富有成效。

黨的十六大以來，在全社會的共同努力下，我國社會建設取得了輝煌成就。社會建設的理論創(chuàng)新與實踐探索，進一步拓展了中國特色社會主義道路，豐富了中國特色社會主義的基本要求，深化了全面建設小康社會的目標內(nèi)涵。當然，在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，我們也要看到我國社會建設滯后于經(jīng)濟建設的問題比較突出，在社會建設方面還存在著不少問題。現(xiàn)階段我國社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等關系群眾切身利益的問題比較多，居民收入分配差距依然較大，等等。很顯然，這就需要我們從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，加強對社會建設理論與實踐的研究，深刻總結(jié)我們黨領導社會建設的實踐經(jīng)驗，借鑒其他國家經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，改變經(jīng)濟建設與社會建設 “一條腿長一條腿短”的局面，實現(xiàn)人們追求幸福生活的夢想。解決這些問題，迫切需要推進理論創(chuàng)新，用我們黨的最新理論成果來指導社會主義社會建設實踐。

三、十八大對中國特色社會主義社會建設的新貢獻

針對社會建設方面出現(xiàn)的突出問題，黨的十八大強調(diào)“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，并系統(tǒng)闡述了我國社會建設的目標、路徑、內(nèi)容、任務和要求，深化了我們對中國特色社會主義社會建設規(guī)律的認識，為今后我國社會建設指明了方向。

第一，闡明了社會建設的目標，強調(diào)以保障和改善民生為重點加強社會建設。近些年來，民生問題特別是教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面的問題比較突出，引起社會廣泛關注。民生問題說到底，就是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改善民生是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求。黨執(zhí)政的最終目的，就是讓人民過上好日子。黨的全部任務和最高責任，就是把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要在經(jīng)濟發(fā)展基礎上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平。十八大報告提出：“加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證?！薄耙嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。 ”

第二，論述了社會建設的路徑，強調(diào)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在不少問題。十八大報告強調(diào)，“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革”，“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。特別是在以往強調(diào)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。同時，還提出要“加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系；加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制”。

第三，揭示了社會建設的價值取向，提出社會建設的內(nèi)容、任務和具體措施。社會建設的價值取向，就是努力讓人民過上更好生活。十八大報告圍繞辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創(chuàng)新社會管理六個方面，對社會建設的內(nèi)容、任務和具體措施進行了系統(tǒng)論述。這些論述反映了現(xiàn)階段中國社會建設的新要求，豐富了社會建設的內(nèi)涵，拓展了社會建設的范圍。習近平同志說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

第四，闡述了社會建設的基本功能，強調(diào)促進社會公平正義的重要性和緊迫性。十八大報告提出“必須堅持維護社會公平正義”、“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”等重要思想，論述“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利”的基本要求，還要求堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進。

第五，提出了社會建設的基本理念，強調(diào)一定能開創(chuàng)“社會和諧人人有責，和諧社會人人共享”的生動局面。這是社會建設的全新理念，充分體現(xiàn)了社會建設必須為了人民、社會建設必須依靠人民、社會建設必須造福人民這一以人為本的根本宗旨和發(fā)展思路。

四、深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設新探索的重大意義

中國共產(chǎn)黨是一個與時俱進的馬克思主義政黨，特別善于實踐探索與理論創(chuàng)新。從中國特色社會主義的戰(zhàn)略目標和現(xiàn)階段我國所處的歷史方位看，中國共產(chǎn)黨高度重視對社會建設的實踐探索和理論創(chuàng)新，深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索，毫無疑問具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

首先，深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索，有助于我們豐富和發(fā)展中國特色社會主義社會建設思想，為加強社會建設提供智力支持和理論支撐。新中國成立以來，我們黨在領導人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的過程中積累了寶貴的社會建設經(jīng)驗，并在這個基礎上逐步形成了中國特色社會主義社會建設思想，從而構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。當前我國社會建設不斷推進，在總體上我國社會管理與中國國情和社會主義制度相適應，但中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會矛盾呈現(xiàn)出許多新情況、新特點，迫切需要深入探討我國社會建設與社會管理的理論和實踐問題，認真總結(jié)中國特色社會主義社會建設的實踐經(jīng)驗，深化中國特色社會主義社會建設和社會管理創(chuàng)新研究，探求中國特色社會主義社會建設的內(nèi)在規(guī)律，這不僅有助于進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義社會建設思想，而且更好地指導和服務于當前我國社會主義社會建設的偉大實踐。

其次，深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索，有助于我們進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系。在中國特色社會主義偉大實踐進程中，中國共產(chǎn)黨從不同的時代背景、發(fā)展階段和歷史任務出發(fā)，順應社會發(fā)展的客觀需要，在社會領域進行了較為廣泛而深入的改革，對中國特色社會主義社會建設的理論和實踐進行了積極的探索，逐漸形成了中國特色社會主義社會建設思想。中國特色社會主義社會建設思想，既是中國特色社會主義理論體系的重要組成部，也是十六大以來我們黨的重大理論創(chuàng)新成果。黨的十六大以來，我們黨對中國特色社會主義社會建設的認識不斷深化，從提出“社會建設”的概念到確定以改善民生為重點的社會建設的內(nèi)容，從實現(xiàn)社會公平正義的價值理念到社會和諧的目標追求，從社會建設的制度機制到社會建設的基本途徑，已經(jīng)構(gòu)成了中國特色社會主義社會建設思想的基本內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨對社會建設的實踐探索和理論創(chuàng)新，不僅拓展了中國特色社會主義社會建設的理論與實踐領域，也體現(xiàn)了黨對社會主義建設規(guī)律認識的不斷深化；不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，也豐富和發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會建設的理論。

再者，深入研究中國共產(chǎn)黨對社會建設的新探索，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有重大的理論價值和實踐意義。黨的十八大以來，習近平同志深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為全國人民形成共識、凝聚力量、共同推進中國特色社會主義事業(yè)提供了科學指南。中國夢作為當代中國發(fā)展進步的精神旗幟，為中國特色社會主義事業(yè)注入了強勁動力。實現(xiàn)中國夢，離不開加強社會建設。加強社會建設，是實現(xiàn)中國夢的重要途徑。在實現(xiàn)中國夢的進程中，迫切需要我們把“民族的夢”和“每個中國人的夢”結(jié)合起來，進一步推進和加強社會建設。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，也是實現(xiàn)中國夢的領導核心。因此，研究中國共產(chǎn)黨對社會建設的實踐探索和理論創(chuàng)新，不僅需要將其放在中國特色社會主義偉大實踐進程中來考察分析，更需要將其放在實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”這一歷史進程中來深入研究。

［1］中共中央編譯局．馬克思恩格斯選集 （第1卷）［M］．北京：人民出版社，1995：294．

［2］毛澤東．建國以來毛澤東文稿（第6冊）［M］．北京：中央文獻出版社，1992：543．

［3］毛澤東．毛澤東著作選讀（下冊）［M］．北京：人民出版社，1986：744．

［4］逄先知，金沖及．毛澤東傳1949—1976（上）［M］．北京：中央文獻出版社，2003：612．

［5］胡錦濤．提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力［N］．人民日報，2005-06-27.

［6］鄧小平．鄧小平文選（第三卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

［7］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］．北京：人民出版社，2007．

［8］胡錦濤．加強調(diào)查和研究，著力提高工作本領，把和諧社會建設各項工作落到實處［N］．人民日報，2005-02-23．

［9］胡錦濤．在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話（單行本）［M］．北京：人民出版社，2005．

［10］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告//中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［G］．北京：人民出版社，2012：31、31-32、32-35．

［11］2012年11月15日，新一屆中央政治局常委同中外記者見面。中共中央總書記習近平講話。

（責任編輯 焦德武）

D26

：A

：1001－862X（2013）06－0014－007

中宣部馬克思主義理論研究與建設工程項目“中國夢與社會建設研究”

沈躍春（1962—），安徽安慶人，武漢大學馬克思主義學院博士生，安徽省社會科學院社會學所所長、研究員。主要研究方向：社會建設與社會管理。