城鄉(xiāng)收入差距的原因

● 厲以寧

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠什么？靠制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不僅實(shí)體經(jīng)濟(jì)要回歸，還一定要轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型靠什么？真正要制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要靠一些強(qiáng)大的企業(yè)。要自主創(chuàng)新、要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就在于市場(chǎng)。中國(guó)一定要擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需靠什么？擴(kuò)大內(nèi)需靠的，最重要的是縮小城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距存在的原因是什么？我們可以用三個(gè)資本概念來解釋。

第一個(gè)資本概念：物質(zhì)資本，即貨幣投入轉(zhuǎn)化為廠房、機(jī)器設(shè)備等。第二個(gè)是人力資本，技術(shù)、教育水平、經(jīng)驗(yàn)、智慧。第三個(gè)資本概念是社會(huì)資本。這里談的社會(huì)資本，并不是目前輿論經(jīng)常提到的民營(yíng)資本、民間資本；社會(huì)資本是個(gè)無形的資本，是人際關(guān)系，是人的信譽(yù)。比如浙江人為什么生意做得好？因?yàn)樗麄冇谐渥愕纳鐣?huì)資本。浙江人到外國(guó)去發(fā)展，他的同鄉(xiāng)關(guān)系、家族關(guān)系，和本人的信譽(yù)，都在幫助他，生意很快就做起來了。這就叫社會(huì)資本。

但比較一下三種資本，我們可以清楚地看出，與城市相比，農(nóng)村的這三種資本都是弱的。比如，城里的土地是國(guó)有的，買的商品房有房產(chǎn)證，我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，一抵押，錢就到手了。農(nóng)村呢？土地是集體所有制，承包地和宅基地都沒有產(chǎn)權(quán)，只有使用權(quán)，在宅基地上蓋房子，不管蓋得多漂亮也不能抵押，沒有物質(zhì)資本。所以，農(nóng)村人除了空洞的、名義上的集體所有權(quán)以外，土地、房子對(duì)自己沒有太大的意義，不能抵押不能轉(zhuǎn)讓，連出租都很困難。

所以對(duì)農(nóng)民來說，要增加他的物質(zhì)資本，讓他能夠創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)，則必須有三權(quán)三證。承包地、宅基地、房子都要有使用權(quán)和使用權(quán)證。土地確權(quán)保護(hù)了農(nóng)民的利益不能任意侵占，且便于土地流轉(zhuǎn)，并在農(nóng)村金融比較發(fā)達(dá)的地區(qū)逐步推廣，這樣農(nóng)民就會(huì)富裕了。

人力資本為什么差別這么大？因?yàn)槌鞘械闹行W(xué)，質(zhì)量好、師資水平高、設(shè)備齊，而農(nóng)村則不行。所以農(nóng)民的孩子受教育的程度和水平跟城市沒法比，缺乏人力資本。

社會(huì)資本方面，城里人要進(jìn)入市場(chǎng)，朋友、親戚、親戚的親戚，總能找人拉一拉、帶帶路。農(nóng)村則不行，一個(gè)山溝里全是窮人，誰也沒有闖過市場(chǎng)，找誰？

所以，要通過土地確權(quán)來解決農(nóng)村的物質(zhì)資本問題；通過教育資源有效配置來解決農(nóng)村的人力資本問題；鼓勵(lì)農(nóng)民到社會(huì)去闖，鼓勵(lì)他們辦小微企業(yè)，慢慢積累來解決農(nóng)村的社會(huì)資本問題。

中國(guó)的貧富差別，特別是城鄉(xiāng)，還有第二個(gè)問題：二次分配有問題。西方人一次分配不足，二次分配補(bǔ)，來縮小差別。中國(guó)的二次分配往往擴(kuò)大了一次分配的差距。為什么？社會(huì)保障的待遇不一樣。比如教育經(jīng)費(fèi)的分布、文化經(jīng)費(fèi)的分布、醫(yī)療資源經(jīng)費(fèi)的分布，城鄉(xiāng)的人均是不一樣的，差距都很大。

只有解決了上述問題，農(nóng)村才會(huì)越來越好。

此外，城鎮(zhèn)化，中國(guó)要有中國(guó)的特色。在新的改革中，中國(guó)不能學(xué)西歐。西歐工業(yè)化和城市化是同步的，兩百多年來把城市弄得貧民窟遍地、工廠污染嚴(yán)重等，有錢人就往城外搬，窮人就進(jìn)城，這是反城市化。中國(guó)更不能像它，80%以上的人口都住在城市里，那是不行的。假定中國(guó)將來有15億人，80%就12億人住在城里，中國(guó)城市會(huì)變成什么樣子？生活質(zhì)量下降，誰愿意住在城里？

中國(guó)式的城鎮(zhèn)化，適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化，等于老城區(qū)+新城區(qū)+新社區(qū)。老城區(qū)是多年以來形成的，要改造棚戶區(qū)、工廠外遷，建設(shè)適合人居的商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)。新城區(qū)就是開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。新社區(qū)就是社會(huì)主義新農(nóng)村，其著重點(diǎn)有二：一是公共服務(wù)到位，二是城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。

如果上述方面都能做到，則我們不僅能繞過中等收入陷阱，而且將來進(jìn)入高收入階段后，仍然會(huì)不斷地前進(jìn)。