國內(nèi)科技企業(yè)孵化器政策借鑒

課題組

2011年以來，武漢、廣州、溫州、青島等地先后出臺了新的科技企業(yè)孵化器扶持政策，有新的突破和有力度的舉措，值得杭州借鑒。

武漢

設立市級孵化器建設與發(fā)展專項資金，武漢市財政每年安排3500萬元用于孵化器建設，武漢市科技局的科學技術(shù)研究和開發(fā)資金中每年用于支持孵化器建設的比例不低于10%；鼓勵多元主體投資建設孵化器，對新組建的孵化器，按照其孵化面積以15元/平方米的標準給予一次性補助，最高不超過200萬元；孵化器單獨和聯(lián)合設立創(chuàng)業(yè)種子資金的，政府根據(jù)對在孵企業(yè)實際投資額的5%給予風險補償，最高不超過100萬元；擔保機構(gòu)為在孵企業(yè)提供融資擔保服務，額度在300萬元以內(nèi)的，對實際支付的擔保費給予全額補貼，擔保額度在300萬元以上的，給予50%的擔保費補貼，最高不超過10萬元；對政府主辦孵化器的管理團隊，提高其收入水平及政治待遇；對社會力量主辦的管理團隊，實行股權(quán)激勵；對全市孵化器管理人員進行培訓所需的資金由市級專項資金列支。

——《武漢市人民政府關于進一步支持科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的意見》（武政[2012]22號）

廣州

設立“廣州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金”，2011-2015年，市財政每年安排5000萬元，專項用于孵化器建設引導、平臺資助、功能完善和在孵企業(yè)自主創(chuàng)新。主要使用范圍：孵化器建設公共平臺，給予最高不超過100萬元的資助；對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊或項目，給予20-50萬元的啟動資金支持；對新建孵化器按照投資總額的5%補助，最高不超過300萬元；對新認定的市級孵化器給予20-50萬元的資金支持；對孵化器設立創(chuàng)業(yè)種子資金，按對在孵企業(yè)實際投資額的5%給予風險補償，最高不超過100萬元；對孵化企業(yè)畢業(yè)后5年內(nèi)上市，給予孵化器50萬元的一次性獎勵。

——《廣州市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（穗科信字[2011]260號）

北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

對高等院校與國家或北京相關單位合作共建并依托大學科技園及孵化器運營管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，根據(jù)投入情況，原則上給予最高不超過200萬元的一次性支持；根據(jù)孵化器產(chǎn)業(yè)集聚、入孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量等因素，對孵化器給予不超過100萬元的資金支持；對建設技術(shù)服務平臺產(chǎn)生的費用，按照不超過50%的原則給予一次性補貼，最高不超過100萬元；對技術(shù)服務平臺因服務企業(yè)產(chǎn)生的費用，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建公共服務平臺，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器建立新型孵化運行模式，開展創(chuàng)業(yè)導師行動，給予不超過100萬元的補貼。

——《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大學科技園及科技企業(yè)孵化器發(fā)展支持資金管理辦法（試行）》（中科園發(fā)[2011]22號）

西安高新區(qū)

對工商注冊及財稅關系在西安高新區(qū)的孵化器，按孵化器上年度畢業(yè)企業(yè)在本區(qū)納稅總額的10%，給予孵化器建設專項經(jīng)費；對工商注冊和財稅關系不在西安高新區(qū)的孵化器，按畢業(yè)企業(yè)在西安高新區(qū)納稅總額的5%給予孵化器建設經(jīng)費。

——《關于扶持科技企業(yè)孵化器的暫行辦法》（西高新發(fā)[2007]21號）

溫州

“十二五”期間，溫州市本級從市科技專項中安排1000萬至2000萬元，支持孵化器建設。主要包括：為在孵企業(yè)購置專業(yè)性儀器設備（含軟件）及提供服務，市本級給予投資額10%-30%的經(jīng)費補貼，最高不超過300萬元；對認定為國家級、省級、市級孵化器，分別獎勵200萬元、100萬元和50萬元；對年度考核優(yōu)秀、良好的孵化器給予50萬元和30萬元獎勵；對在孵企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)一年內(nèi)認定為高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器10萬元獎勵。

——《溫州市人民政府關于加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的意見》（溫政發(fā)[2012]10號）。

青 島

利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改(擴)建孵化器的，按照孵化面積50元/平方米的標準給予一次性補助，每個孵化器最高補助不超過200萬元。允許孵化器在建工程(含儀器設備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺建設融資。孵化器自認定之日起三年內(nèi)，對考核合格的給予一定資金補助；對認定為國家級和市級孵化器的，分別一次性給予200萬元、100萬元資金補助；在孵企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予孵化器10萬元獎勵。鼓勵和支持孵化器高水平公共研發(fā)平臺建設。對平臺新增實驗儀器設備，按照不高于50%的比例給予資助。平臺對外提供大型儀器設備共享服務的,給予20%服務費用補貼。其中，由財政專項資金購置的大型儀器設備，實行對外服務零收費。鼓勵和支持科技人才帶技術(shù)、項目到孵化器創(chuàng)業(yè)。經(jīng)評審入選的創(chuàng)業(yè)項目，給予50-300萬元啟動資金(含貼息補助)，提供100-200平方米辦公用房、60-140平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金，所免租金全額補貼。特別重大的項目，一事一議。

——《青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的若干政策》（青政字〔2012〕76號）