從“爛尾工程”到“高精園區(qū)”——民營(yíng)杭州天和高科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展探析

姚武杰 姜慧霞

杭州國(guó)家高新區(qū)(濱江區(qū))曾經(jīng)有一個(gè)“爛尾工程”區(qū)塊，占地大、盤活難，一度是美麗濱江版圖中讓人頭痛的一個(gè)“瘡疤”。然而如今，它成了濱江區(qū)一個(gè)生機(jī)勃勃的民營(yíng)孵化器園區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，效益喜人。

一切歸功于杭州天和集團(tuán)。2011年，它通過(guò)公開(kāi)拍賣取得閑置的4萬(wàn)平方米建筑所有權(quán)，引進(jìn)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)整體規(guī)劃、高端定位、改造擴(kuò)建、管理運(yùn)營(yíng)，按照行業(yè)GMP標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)建設(shè)獨(dú)棟廠房。中試和產(chǎn)業(yè)化基地將于2013年底全部投入使用，28層的主樓將于2014年全部投入使用。

杭州天和高科技產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，就是要打造成為生物醫(yī)藥體外診斷產(chǎn)業(yè)集聚地、海內(nèi)外高層次人才集聚地。等到全部產(chǎn)業(yè)投入使用后，它必將集聚更多的生物醫(yī)藥企業(yè)總部、研發(fā)總部和一站式體驗(yàn)中心等機(jī)構(gòu)。

“高精園區(qū)”的精英之路

通過(guò)體制機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新，天和園區(qū)成為“騰籠換鳥(niǎo)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。

園區(qū)成立之初，第一件事就是引進(jìn)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化、智能化管理運(yùn)營(yíng)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員包括實(shí)業(yè)家、海歸博士、知名科學(xué)家、投資、科技、藥證、管理服務(wù)專家等成員。它還成立了專家咨詢委員會(huì)幫助園區(qū)科學(xué)決策、資源整合。專家咨詢委員會(huì)核心成員包括業(yè)內(nèi)知名專家、博士、教授、海外高層次人才、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家、產(chǎn)業(yè)鏈上下游權(quán)威代表等成員。

緊接著，園區(qū)聯(lián)合杭州科暢科技咨詢有限公司，以及其在澳大利亞墨爾本設(shè)立的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移公司INNOTECKAUSTRALIAPTYLTD,引進(jìn)海外高端人才，提供國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。目前，已有來(lái)自美國(guó)、加拿大、挪威、荷蘭等國(guó)家的近50個(gè)從事生物醫(yī)藥、檢測(cè)試劑、醫(yī)療器械、智慧健康產(chǎn)品及系統(tǒng)研發(fā)的團(tuán)隊(duì)入駐，其中70%以上的領(lǐng)軍人物屬于留學(xué)回國(guó)高層次人才，包括30多名海外高層次人才、3名省千人計(jì)劃專家、1名國(guó)家千人計(jì)劃專家、3名院士。海外高層次留學(xué)人才來(lái)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計(jì)劃”、生物醫(yī)藥資助項(xiàng)目11項(xiàng)落戶園區(qū)，其中包括A類項(xiàng)目5項(xiàng)。企業(yè)入園后申請(qǐng)了15項(xiàng)發(fā)明專利，獲得了10個(gè)注冊(cè)證，完成了12個(gè)臨床試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元以上。

天和園區(qū)很快被認(rèn)定為高新區(qū)科技企業(yè)孵化器，并有望于2年內(nèi)升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器?，F(xiàn)在，園區(qū)已設(shè)立6個(gè)公共技術(shù)服務(wù)中心:免疫學(xué)研究中心、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)研究中心、病理分子診斷實(shí)驗(yàn)研究中心、抗原抗體實(shí)驗(yàn)研究中心、質(zhì)量控制和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)中心、生物安全與環(huán)保實(shí)驗(yàn)中心，對(duì)平臺(tái)的投入已超過(guò)1000萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備共享、技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)共享、中試服務(wù)共享、采購(gòu)和銷售渠道共享。

2012年，天和園區(qū)發(fā)起成立了體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定為杭州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展目標(biāo)是升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

天和園區(qū)的成功之道

天和高科技園周邊匯聚了康恩貝、普康、民生醫(yī)藥、丁香園、阿里巴巴、華為、網(wǎng)易、聚光等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和園區(qū)。但它仍處于邊改造、邊建設(shè)、邊使用階段，交通還不便利，硬件環(huán)境尚不優(yōu)越。如何在不到一年的時(shí)間內(nèi)引入眾多海內(nèi)外領(lǐng)軍人才、高科技團(tuán)隊(duì)，從“爛尾工程”升級(jí)至“高精園區(qū)”？答案在于它在軟實(shí)力上的強(qiáng)勁打造。

團(tuán)隊(duì)高端專業(yè)——擁有強(qiáng)烈使命感、全球戰(zhàn)略視野、企業(yè)家精神，能抵御賺快錢、賺熱錢的誘惑，專注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立志趕超世界一流的對(duì)手，為區(qū)域和社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。資管分離、內(nèi)行當(dāng)家、科學(xué)辦園，專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)，專家咨詢委員會(huì)參與決策。

體制機(jī)制靈活——民營(yíng)孵化器、科技園充分利用原有閑置資源，不僅為國(guó)家節(jié)約大量基本建設(shè)資金，而且可加快科技型企業(yè)集聚地形成。以民營(yíng)企業(yè)自身投入為主，政府財(cái)政資金投入為輔，政府財(cái)政資金真正起到四兩撥千斤的作用，有利于提高政府的財(cái)政績(jī)效；通過(guò)組織和機(jī)制創(chuàng)新，保證發(fā)展的高效性和持續(xù)性。民營(yíng)資本的靈活性，也有利于實(shí)現(xiàn)科技部鼓勵(lì)和支持的持股孵化。

服務(wù)專業(yè)化——園區(qū)除提供物業(yè)、安保等基本服務(wù)外，還特別提供專業(yè)化服務(wù)，使海歸人員盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使科技人員能聚精會(huì)神搞科研和轉(zhuǎn)化，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高項(xiàng)目成功率。專業(yè)服務(wù)包括CRO服務(wù)、儀器設(shè)備共享、科技咨詢服務(wù)、智慧平臺(tái)服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、海外高層次人才服務(wù)、國(guó)際化全球化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金投資服務(wù)等。美國(guó)俄勒岡健康和科學(xué)大學(xué)博士后、在美國(guó)學(xué)習(xí)工作17年的方園博士在接受調(diào)研時(shí)指出：“海外留學(xué)人員對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境不熟悉，有好的成果也不敢貿(mào)然回國(guó)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研比較后發(fā)現(xiàn)，只有天和高科技園最符合我的需求，能提供全面的專業(yè)化服務(wù)，海歸創(chuàng)業(yè)氛圍很濃，有專業(yè)的圈子交流，可加速我的成果產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

基于產(chǎn)業(yè)集群定位的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)——杭州市政府政研室湯華杰先生總結(jié)指出，天和高科技園組織結(jié)構(gòu)有由三個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成復(fù)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，即企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和資源網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是核心和基礎(chǔ)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是集群保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，資源網(wǎng)路是連接集群內(nèi)各主體交流的紐帶。以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，由產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈連接形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；以產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，由孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園承載聯(lián)結(jié)而成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；以公共平臺(tái)為紐帶，由平臺(tái)方、需求方、供應(yīng)方多源互動(dòng)形成資源網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)網(wǎng)絡(luò)既相對(duì)獨(dú)立，又相互包含互為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)融合”構(gòu)成復(fù)合產(chǎn)業(yè)集聚體。

園區(qū)整合原料、試劑、檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新鏈，由公共服務(wù)平臺(tái)配置提供科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融服務(wù)、政府服務(wù)等四大類共性服務(wù)，由五大系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施，其中：技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障；產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，學(xué)、研、產(chǎn)、用之間進(jìn)行科技服務(wù)的輸入與導(dǎo)出；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)提供成果庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、專家?guī)斓刃畔①Y源，提供線上和線下的互動(dòng)與交易服務(wù)；產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)科技創(chuàng)新與資本運(yùn)作相結(jié)合。各個(gè)組織高效聯(lián)動(dòng)共同支撐運(yùn)營(yíng)，形成了各個(gè)要素協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

公共服務(wù)平臺(tái)也充當(dāng)信息媒介和橋梁作用，把企業(yè)內(nèi)部的科研專家、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源外部化，在園區(qū)內(nèi)高度開(kāi)放和共享使用，企業(yè)之間相互提供智力、咨詢、測(cè)試等個(gè)性化服務(wù)，減少了產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)的成本。

民營(yíng)園區(qū)的發(fā)展之途

天和園區(qū)由于其民營(yíng)草根性質(zhì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也在遭遇各種障礙與挑戰(zhàn)，迫切需要各級(jí)政府重點(diǎn)培育與扶持。

相比政府創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，民營(yíng)孵化器、科技園在國(guó)內(nèi)尚不多見(jiàn)，在信息渠道、資源獲取、政策支持上處于劣勢(shì)地位。已有優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)到位，針對(duì)民營(yíng)孵化器、科技園的扶持政策更加少，需要民營(yíng)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)一項(xiàng)努力爭(zhēng)取，周期長(zhǎng)、難度大、成本高。全部依靠民營(yíng)企業(yè)出資進(jìn)行園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面臨巨大的資金壓力。前期培育孵化周期較長(zhǎng)，需要持續(xù)投入，房租收入遠(yuǎn)不足以支撐園區(qū)運(yùn)營(yíng)。加之很高的稅賦，限制園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。

而產(chǎn)業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)在于：不同于IT、互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)類企業(yè)只要有100平方米辦公場(chǎng)地即能開(kāi)工，生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)伊始就需要上千平方米的辦公場(chǎng)所。政府創(chuàng)辦的科技園在招商引資房租減免政策方面可以不計(jì)成本，品牌影響力與生俱來(lái)，民營(yíng)科技園無(wú)法企及，造成了招商上的弱勢(shì)。

另外，專業(yè)民營(yíng)科技園管理運(yùn)營(yíng)，需要一支高端、專業(yè)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，不屬于公務(wù)員、事業(yè)單位編制，短期收入不多，難以吸引和留住人才。團(tuán)隊(duì)核心成員要放棄原有幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的年薪，只拿微薄的薪水，很難持續(xù)。

在這樣的形勢(shì)下，民營(yíng)園區(qū)更加迫切希望政府能提供大力支持：

⒈加快落實(shí)孵化器/加速器/產(chǎn)業(yè)園應(yīng)享有的政策和已議定的政策。政策上保障民辦科技園與官辦科技園同等機(jī)會(huì)和待遇，并重點(diǎn)引導(dǎo)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。在物業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅等方面給予減免，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的稅收反哺給園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)滾動(dòng)建設(shè)發(fā)展。允許科技園工業(yè)用地分割，允許園區(qū)將部分比例（如一些省市已實(shí)行的30%）的房屋產(chǎn)權(quán)出售給園區(qū)內(nèi)企業(yè)，以有利于企業(yè)上市和資本運(yùn)作。

⒉委托民營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的職能，提高公共資源使用效益。將專業(yè)領(lǐng)域的招商政策落實(shí)到專業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)，政府與其聯(lián)合招商引資；鼓勵(lì)專業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)承辦科博會(huì)專業(yè)分會(huì)、高峰論壇、專場(chǎng)拍賣會(huì)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)分市場(chǎng)等，代管或參與運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、參與股權(quán)交易中心科技金融專業(yè)板塊建設(shè)、受托到海外引進(jìn)專業(yè)高層次人才、機(jī)構(gòu)。

⒊提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，達(dá)到甚至超過(guò)對(duì)軟件、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。政府投入資金打通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。例如：與國(guó)家權(quán)威部門在園區(qū)內(nèi)共建分支機(jī)構(gòu)，包括當(dāng)前急需的檢驗(yàn)、臨床、審批、進(jìn)入醫(yī)保目錄和收費(fèi)價(jià)格體系等服務(wù)；提高房租補(bǔ)帖標(biāo)準(zhǔn)；委托園區(qū)對(duì)企業(yè)提供一條龍服務(wù)等。

⒋加速專業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、頂尖機(jī)構(gòu)入駐專業(yè)科技園的進(jìn)程，并給予一企一策的政策扶持，為擬入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供達(dá)到并超過(guò)其能在蘇州高新區(qū)享受的政策優(yōu)惠。

⒌加強(qiáng)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員資質(zhì)準(zhǔn)入和從業(yè)管理，政策上向?qū)I(yè)、規(guī)范的民營(yíng)機(jī)構(gòu)與人員傾斜，給予交易服務(wù)環(huán)節(jié)上的稅收減免，成立類似律師和會(huì)計(jì)師的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防惡性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。