青州花卉進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對(duì)策

黃 悅，馬永婷

（1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，山東 泰安 271018；2.青州市花卉產(chǎn)業(yè)管理局，山東 青州 262500）

花卉產(chǎn)業(yè)是青州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著國(guó)內(nèi)各地花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇；全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，國(guó)外大型花卉企業(yè)擁入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，青州市花卉產(chǎn)業(yè)必須開拓更為廣闊的市場(chǎng)空間。國(guó)際化發(fā)展是青州花卉產(chǎn)業(yè)的必由之路。

1 我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)花卉產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

我國(guó)已成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地和重要的花卉進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)。從商務(wù)部外貿(mào)司公布的2011年中國(guó)花卉進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)出口花卉金額為21，717.0萬美元，其中，對(duì)亞洲、歐洲、大洋洲、南美洲、非洲花卉出口金額分別為15，049.0萬美元、4666.9萬美元、256.4萬美元、115.9萬美元、72.0萬美元；形成了以云南的鮮切花，廣東、上海的種苗，浙江的切葉，福建的盆栽等為代表的特色鮮明的花卉出口基地；出口產(chǎn)品以種球、種苗、鮮切花、鮮切葉、盆栽植物、干切花、干切枝為主，在出口的各類產(chǎn)品中，鮮切花、盆花、種苗所占的比重最大，分別為27.3%、19.8%、14.2%，分居出口的前三位，盆花出口呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)花卉出口市場(chǎng)主要有：日本、韓國(guó)、東南亞、歐美和俄羅斯。日本作為我國(guó)花卉最主要的出口市場(chǎng)，產(chǎn)品以鮮切花和鮮切枝/葉為主；韓國(guó)一直是盆景、國(guó)蘭、綠植需求的最大國(guó)；中國(guó)對(duì)緬甸的出口產(chǎn)品中99%以盆栽植物為主；我國(guó)對(duì)中東新興市場(chǎng)的開拓效益日益顯著；歐美花卉市場(chǎng)是比較高端的花卉市場(chǎng)，對(duì)于新優(yōu)品種的需求量大且要求嚴(yán)格。

1.2 我國(guó)花卉產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀

2012年我國(guó)花卉進(jìn)口總額為1.36億美元，較2011年增長(zhǎng)6.06%。我國(guó)鮮切花需求空間較大，荷蘭、越南、肯尼亞、南非對(duì)我國(guó)鮮切花的輸出比例較大；隨著國(guó)內(nèi)種植水平的不斷提升，對(duì)盆栽植物的進(jìn)口需求量有所下降。種子、種苗產(chǎn)業(yè)是我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的短板；荷蘭是種球最大的供應(yīng)國(guó)；世界一些著名的花卉種子、種苗生產(chǎn)企業(yè)都在中國(guó)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)或經(jīng)銷代理點(diǎn)；臺(tái)灣是世界重要的蝴蝶蘭種苗輸出基地；荷蘭的安祖公司控制著國(guó)內(nèi)紅掌種苗90%以上的市場(chǎng)份額；鳳梨幾乎全部來自于荷蘭、瑞士等地。

2 青州市花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口業(yè)現(xiàn)狀

2.1 盆花產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和低廉的勞動(dòng)力成本是青州花卉產(chǎn)業(yè)崛起的優(yōu)勢(shì)。青州已成為中國(guó)最重要的花卉主產(chǎn)區(qū)。自2008年以來，青州市花卉種植面積每年以近10%的速度遞增，到2012年花卉基地總面積已發(fā)展到20萬畝，花卉面積16.8萬畝(圖1)，生產(chǎn)專業(yè)村163個(gè)，從業(yè)人員11.2萬多人，花卉交易額達(dá)到56億。青州花卉已形成了盆栽植物、盆景、花壇花卉、觀賞苗木四大特色種植結(jié)構(gòu)，盆栽植物類(含盆栽植物、盆景、花壇花卉)占整個(gè)生產(chǎn)面積的81%?；ɑ芷贩N日益豐富，由原來傳統(tǒng)的杜鵑、草花等單一品種，發(fā)展到現(xiàn)在1000多個(gè)系列3000多個(gè)品種，形成了鳳梨類、蘭花類、花燭屬類、觀葉芋類四大“當(dāng)家花旦”(圖2)。

與青州市花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展相對(duì)的是花卉進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)剛剛起步。目前，青州市具有花卉出口業(yè)務(wù)許可的企業(yè)僅有青州市銘園花卉有限公司(花卉基質(zhì)進(jìn)口資質(zhì))、青州市錦繡園藝花卉有限公司(花卉進(jìn)出口業(yè)務(wù)許可)兩家，這兩家公司也幾乎沒有開展實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)。各花卉企業(yè)因發(fā)展意識(shí)不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定以及專業(yè)人才缺乏等因素，引發(fā)了產(chǎn)品銷路的局限性，盆花以內(nèi)銷為主。2013年成品盆花市場(chǎng)持續(xù)低迷，迫使企業(yè)尋找新的出路，廣州、福建等地盆花出口日本、韓國(guó)等地，新疆、遼寧等地的花卉出口俄羅斯、中亞部分國(guó)家，這些地區(qū)花卉外銷緩解了當(dāng)?shù)氐膲毫?，保障了產(chǎn)品價(jià)格。雖然青州市蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌等花卉的品質(zhì)不斷提升，但是面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終只能降價(jià)促銷，導(dǎo)致這些花卉產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類產(chǎn)品的價(jià)格水平。

圖1 青州市花卉面積變化圖

圖2 2011-2012年青州市四類花卉交易情況(萬元)

2.2 種苗產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

青州市具備種苗組培生產(chǎn)能力的企業(yè)僅有5家，組培生產(chǎn)能力為400萬株/年，主要以組培生產(chǎn)蝴蝶蘭種苗為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)對(duì)種苗的需求。調(diào)查表明青州市主要的盆栽花卉蝴蝶蘭、紅掌、鳳梨、竹芋等的成品、半成品，是通過國(guó)外各大種子公司在中國(guó)設(shè)立的代理點(diǎn)間接引進(jìn)或者通過口岸城市的國(guó)際貿(mào)易公司代理發(fā)貨；占很大份額的各類季節(jié)性草花，如三色堇、角堇、矮牽牛、垂釣牽牛、雞冠花等品種的一代種子是從泛美種子公司(美國(guó))、安祖集團(tuán)(荷蘭)、坂田種子公司(日本)在中國(guó)的專營(yíng)代銷點(diǎn)中供貨，甚至是通過國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的代理商間接引進(jìn)。2012年在各類引進(jìn)的產(chǎn)品中，時(shí)令草花種子、蝴蝶蘭、大花蕙蘭占的比重較高，隨著青州市花卉種植面積的擴(kuò)大，各類產(chǎn)品引進(jìn)的數(shù)量較去年都有所增加，青州市種子、種苗對(duì)外埠市場(chǎng)的依賴程度不斷提高(表1)。缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉品種，花卉種子、種苗生產(chǎn)受制于人，成了制約青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。

表1 2012年青州市各類主要花卉成品、半成品引進(jìn)情況

3 青州市花卉進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)發(fā)展緩慢的原因分析

3.1 出口手續(xù)繁雜，業(yè)務(wù)開展難

按照海關(guān)的規(guī)定，花卉進(jìn)出口需要履行報(bào)驗(yàn)、報(bào)關(guān)各項(xiàng)程序，通關(guān)手續(xù)繁雜。有的地區(qū)僅檢疫證的辦理就要一個(gè)月的時(shí)間；一些進(jìn)口國(guó)對(duì)蝴蝶蘭等已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化人工繁育的非瀕危物種的花卉產(chǎn)品出口也需辦理“瀕危證”，辦理手續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)于保鮮水平不高的中國(guó)花卉無疑是“雪上加霜”。由于企業(yè)缺乏這方面的專業(yè)人才，進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量少，通關(guān)手續(xù)繁瑣，成本高，致使多數(shù)企業(yè)都不愿單獨(dú)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

3.2 產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求嚴(yán)格，貿(mào)易壁壘突破難

在花卉進(jìn)出口貿(mào)易中，各國(guó)對(duì)花卉檢驗(yàn)檢疫要求日趨嚴(yán)格，青州市花卉以盆花生產(chǎn)為主，而有的進(jìn)口國(guó)對(duì)盆花產(chǎn)品要求出具官方的“植物檢驗(yàn)檢疫證書”“植物熏蒸證書”“滅活處理證書”等，對(duì)農(nóng)藥殘留和病蟲害都有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。為了防止有害生物隨入境栽培介質(zhì)傳入，許多國(guó)家進(jìn)口花卉要求不帶土，但由于企業(yè)栽培方式和觀念的不同，使得我國(guó)花卉產(chǎn)品難以在國(guó)際市場(chǎng)立足，對(duì)國(guó)外花卉檢驗(yàn)檢疫規(guī)定掌握不足，也成為花卉進(jìn)出口業(yè)務(wù)拓展難的原因之一。

3.3 進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求高，產(chǎn)品達(dá)標(biāo)難

進(jìn)口國(guó)對(duì)花卉產(chǎn)品質(zhì)量的要求比較嚴(yán)格，目前青州市的花卉產(chǎn)品質(zhì)量大多還難以達(dá)標(biāo)。例如：距我國(guó)最近的日本市場(chǎng)對(duì)3.5寸大白花蝴蝶蘭有著大量、穩(wěn)定的需求量，但貿(mào)易商對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)要求細(xì)致到葉片數(shù)，葉片的角度、柔韌度，花梗的高度，不能有絲毫黃斑，病害、蟲害的檢疫更是嚴(yán)格。國(guó)際上對(duì)蝴蝶蘭需求量較大的美國(guó)和加拿大市場(chǎng)，對(duì)大陸企業(yè)要求裸根不帶基質(zhì)出口，而對(duì)臺(tái)灣地區(qū)則由于之前的貿(mào)易條件互換，允許帶水苔出口。因此，沒有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量作保障，即使低價(jià)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展。青州市花卉要實(shí)現(xiàn)出口突破，量上的增加僅僅是第一步，更重要的是質(zhì)上的飛躍。

3.4 產(chǎn)業(yè)組織化程度低，拓展國(guó)際市場(chǎng)難

青州市散戶種植規(guī)模相當(dāng)大，花農(nóng)種植分散，據(jù)統(tǒng)計(jì)青州市花卉企業(yè)有100多家，但是沒有一家具有國(guó)際影響力。企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散、管理粗放，專業(yè)化、組織化程度低，開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力差，難以承接國(guó)外大批量、高質(zhì)量要求的訂單；企業(yè)間未形成聯(lián)合對(duì)外的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而難以抵御巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這也是青州市花卉難以實(shí)現(xiàn)出口的原因之一。

3.5 缺乏自主品牌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難

盡管青州市花卉產(chǎn)業(yè)在品種選育和新技術(shù)探索方面有了新突破，青州市奧斯特花卉有限公司選育出了雜交蘭“青州仙子”，突破了麗格海棠產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；青州克隆園藝科技有限公司選育出了香味濃郁的蝴蝶蘭新品種，掌握了該品種的離體快繁技術(shù)等。但總體看來，技術(shù)含量高、商品性好的科技成果較少。近年來，世界花卉貿(mào)易要求出口花卉必須持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)證。雖然青州有上千個(gè)花卉品種，但真正注冊(cè)的花卉品牌卻很少，品牌建設(shè)力度不夠。因此在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉品牌下，要想實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，就必須按照國(guó)際慣例操作，通過支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)來取得市場(chǎng)份額。

4 青州市花卉產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的對(duì)策與建議

青州市花卉產(chǎn)業(yè)正處于“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須立足于“以質(zhì)取勝，努力培育知名品牌花卉”上，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，政府給予一定的資金扶持和優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)，引進(jìn)、培養(yǎng)、壯大一批專業(yè)花卉企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上保證產(chǎn)品的質(zhì)量，努力做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，不斷提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量效益。

4.1 制定必要的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，青州市花卉產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展，離不開良好而寬松的外貿(mào)體制環(huán)境。首先，需要政府部門在財(cái)政、金融等多方面為創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策，刺激產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展；其次，需要在技術(shù)、信息、基地建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫手續(xù)辦理等方面提供各種服務(wù)來推動(dòng)花卉產(chǎn)品出口創(chuàng)匯；第三，加大花卉科研投入力度，通過多種措施鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)聯(lián)合開展科研，通過技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)等方式，開發(fā)新品種、新技術(shù)，激勵(lì)育種行業(yè)的發(fā)展，以期擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新成果、新技術(shù)，從而依靠新品種或差異性技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上立足。

4.2 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確立青州出口對(duì)象

考慮到青州市花卉產(chǎn)品的實(shí)際水平，不同地區(qū)對(duì)不同產(chǎn)品的喜好以及物流運(yùn)輸成本等問題，確定產(chǎn)品出口目標(biāo)。歐美的花卉市場(chǎng)、日本花卉市場(chǎng)是我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)最大的出口國(guó)，但是其對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求高，檢驗(yàn)、檢疫嚴(yán)格，我們的產(chǎn)品還不能滿足這些市場(chǎng)的需求。因此盆花出口的目標(biāo)應(yīng)首先確立韓國(guó)、俄羅斯、印度、東南亞鄰國(guó)為突破口，然后選擇日本、歐美等高檔市場(chǎng)。

4.3 引進(jìn)培育“龍頭”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化發(fā)展

青州市花卉產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展需要引進(jìn)國(guó)際花卉企業(yè)中間代理商以及跨國(guó)大型花卉企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。其次，通過大力培植大型企業(yè)，進(jìn)行跨國(guó)生產(chǎn)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上向大公司、大基地方向發(fā)展，做好定位，做出特色，注重品質(zhì)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，這樣有利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及整體種植技術(shù)水平的提升。再者，建議由政府出面，組織現(xiàn)有的幾家設(shè)施先進(jìn)、生產(chǎn)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量較高的花卉企業(yè)，以共同出資的方式組建一個(gè)合資外貿(mào)集團(tuán)公司，通過資源整合，形成一家能按國(guó)際管理操作、具備一定實(shí)力的進(jìn)出口企業(yè)，通過該公司引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種，降低成本；同時(shí)由集團(tuán)公司選定具有青州特色的優(yōu)勢(shì)花卉產(chǎn)品，按照公司標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)成員企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)拓展國(guó)外市場(chǎng)，參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以期取得花卉產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)通行證；再者由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)及時(shí)收集花卉產(chǎn)品重點(diǎn)進(jìn)出口國(guó)的貿(mào)易壁壘信息，由集團(tuán)公司建立全面的產(chǎn)品需求信息網(wǎng)，統(tǒng)一市場(chǎng)需求信息，服務(wù)于花卉出口業(yè)。通過這種新型的合作方式，逐步在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地。

4.4 加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量

青州花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須在花卉品種上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。解決花卉新品種和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題必須依靠育種，引種只能作為一種補(bǔ)充。通過建設(shè)青州市花卉研發(fā)中心，以此促進(jìn)企業(yè)與科研單位開展合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，企業(yè)為科研單位提供市場(chǎng)走向分析，科研單位為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，保證花卉產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.5 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展國(guó)際認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量

花卉產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，質(zhì)量提升是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，是保證花卉產(chǎn)品達(dá)到統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提。建立不同盆花的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，采用科學(xué)合理的種植方式進(jìn)行生產(chǎn)，這樣才能保證花卉產(chǎn)品達(dá)到統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)外嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，應(yīng)加速與國(guó)際慣例接軌，引導(dǎo)和幫助企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的整體素質(zhì)和花卉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)

青州市花卉物流已初步形成體系，但是物流網(wǎng)絡(luò)不夠完善、運(yùn)費(fèi)高、設(shè)備差，迫切需要通過各種可行途徑解決花卉運(yùn)輸問題，積極將青州市花卉物流接入全國(guó)花卉重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)范花卉流通體系，提高花卉物流水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，建議通過建立專門的花卉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高市場(chǎng)交易透明度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和良好的服務(wù)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展護(hù)航。

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