地方大學(xué)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心的意義、困境與實踐探索

許日華

(寧波大學(xué) 校長辦公室， 浙江 寧波 315211)

地方大學(xué)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心的意義、困境與實踐探索

許日華

(寧波大學(xué) 校長辦公室， 浙江 寧波 315211)

目前，地方大學(xué)創(chuàng)新主體之間缺乏聯(lián)動，創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新體制機制不健全，還不能有效滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。地方大學(xué)要以構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心為契機，成立組織機構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、合作運行機制、人事聘任機制、利益分配機制，加強制度保障，從而提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和能力。

地方大學(xué)；協(xié)同創(chuàng)新中心；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技需求的多元化，區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新的全面提升，需要更加有效地增強地方大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,提高其服務(wù)社會的支撐力和貢獻率，使其為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和提供大量的高科技創(chuàng)新成果。區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)筑。地方大學(xué)作為區(qū)域創(chuàng)新體系的組成部分，既要在原創(chuàng)能力、集成創(chuàng)新能力和引進再創(chuàng)新能力等方面充分發(fā)揮作用，也要充分聯(lián)合政府、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他社會組織和個人協(xié)同創(chuàng)新。這就要地方大學(xué)解決以往那種創(chuàng)新資源配置分散、科學(xué)研究低水平重復(fù)、創(chuàng)新成果與現(xiàn)實社會相脫節(jié)等一系列問題，突出特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路。

2012年，教育部、財政部聯(lián)合實施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”(簡稱“2011計劃”)，大力推進協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。首先，該戰(zhàn)略與“211工程”“985工程”不同，它不再限定范圍，固化單位，而是面向全國各類高校開放，這樣有利于打破國內(nèi)高校等級層次，為地方大學(xué)贏得相對公平的競爭環(huán)境。其次，“2011計劃”根據(jù)我國高等教育的實際和現(xiàn)狀，明確提出了科學(xué)前沿、文化傳承、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求及區(qū)域發(fā)展等四類具有明顯層次的重點任務(wù)。地方大學(xué)可以根據(jù)自身實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，選準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，借助政府、科研院所、企業(yè)和其他社會組織等機構(gòu)和部門的資源，提高創(chuàng)新與服務(wù)區(qū)域的能力，實現(xiàn)特色發(fā)展。再次，2011計劃強調(diào)體制機制創(chuàng)新，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，這就為地方大學(xué)走內(nèi)涵式發(fā)展道路指明了方向。

一、地方大學(xué)創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新中心的重要意義

(一)有利于助推地方大學(xué)人才培養(yǎng)改革，滿足區(qū)域發(fā)展對人才的需求

在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是否具有可持續(xù)性，關(guān)鍵在于人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。地方大學(xué)作為向區(qū)域經(jīng)濟社會內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)等機構(gòu)和部門輸送勞動者的主要場所，既應(yīng)該充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，避免在就業(yè)市場上產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失調(diào)的現(xiàn)象(即一大批大學(xué)生找不到工作，一大批單位又找不到合適的人才)，還應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的“探究精神、學(xué)術(shù)研究能力、創(chuàng)新實踐能力、全球化意識及國際交往能力”[1]。協(xié)同創(chuàng)新強調(diào)通過科學(xué)研究、學(xué)科交叉融合、實踐創(chuàng)新主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合等途徑加強高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。因此，地方大學(xué)要以構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心為契機，加快推進人才培養(yǎng)方式改革，對學(xué)生進行專業(yè)及綜合能力培養(yǎng)，探索創(chuàng)辦新型科技特區(qū)和高層次人才培養(yǎng)特區(qū)。通過開展以面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求的相關(guān)學(xué)科項目為驅(qū)動的教育，將優(yōu)秀的導(dǎo)師、優(yōu)秀的研究資源配置到學(xué)生的培養(yǎng)中，促進多學(xué)科研究合作及與行業(yè)、企業(yè)的科技和人才培養(yǎng)合作，營造多學(xué)科交叉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)的新機制，努力培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)視野寬、綜合能力強、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀拔尖人才。

(二)有利于發(fā)揮地方高校優(yōu)勢學(xué)科平臺作用，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

地方大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置一般都根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)需求來設(shè)置。從這個意義上說，“地方大學(xué)是區(qū)域內(nèi)高素質(zhì)創(chuàng)新人才成長的基地和研發(fā)高新尖端技術(shù)、產(chǎn)品的源頭?！盵2]地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心要匯聚各成員單位的優(yōu)勢重點建設(shè)資源、地方政府產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的重點科技資源、國家各類資源，依托國家、省重點學(xué)科，國家、教育部重點實驗室，國家、教育部、省重點工程中心、科技服務(wù)平臺，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展需求，堅持重點突破與全面發(fā)展結(jié)合，堅持近期工作與長遠規(guī)劃結(jié)合，堅持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)集成。同時，還要注重對國外高新技術(shù)的引進、消化和再創(chuàng)新，注重其他行業(yè)先進技術(shù)向該產(chǎn)業(yè)的延伸、交叉和融合，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新形式，進行理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，研究應(yīng)用基礎(chǔ)理論，突破產(chǎn)業(yè)鏈的系列關(guān)鍵技術(shù)，形成基礎(chǔ)研發(fā)、加工與流通、工程裝備、產(chǎn)品高值化開發(fā)等各環(huán)節(jié)上的理論基礎(chǔ)、技術(shù)與工程體系，從而助推地方產(chǎn)業(yè)提升與企業(yè)發(fā)展。

(三)有利于提升地方大學(xué)科學(xué)研究水平，助推區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

為破解區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的深層次的矛盾和問題，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，必然要改變區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的方式，走轉(zhuǎn)型升級之路。區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級離不開人才與科技支撐。地方大學(xué)作為區(qū)域科技開發(fā)的主要場所之一，要借助協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強與地方的產(chǎn)學(xué)研合作。通過科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動人才、技術(shù)、成果、產(chǎn)業(yè)的有效對接與快速融合，可引領(lǐng)、帶動與改造區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)與學(xué)科的發(fā)展。

二、地方大學(xué)在構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心中的困境

(一)創(chuàng)新主體缺乏聯(lián)動，難以形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的群體合力

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成關(guān)鍵在于高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府及其他事業(yè)單位之間相互溝通和相互作用。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟社會中的創(chuàng)新主體比較分散，地方大學(xué)在與其他創(chuàng)新主體之間開展協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)方面做得還很不夠，表現(xiàn)出較為零散、創(chuàng)新規(guī)模小、缺乏輻射和示范效應(yīng)等一系列特征。這樣不利于地方大學(xué)發(fā)揮學(xué)校特色，難以集聚學(xué)科優(yōu)勢、科研平臺和高水平的科技攻關(guān)項目，同時也難以在同一領(lǐng)域內(nèi)形成科技精英團隊，阻礙了地方大學(xué)服務(wù)水平和層次的提高。

(二)創(chuàng)新體制機制不健全，難以形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實保障

從地方大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的組織管理上來看，很多高校組織管理制度不夠健全，缺乏專門的組織機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員，不能很好地組織和集中相關(guān)的專業(yè)力量進行服務(wù)。主要表現(xiàn)為：教師科研人員單打獨斗的多，集體聯(lián)合的少，很多全校性的服務(wù)規(guī)劃得不到很好的落實；從地方大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的運行機制上來看，高校的考核評估過于重視師生的論文發(fā)表和項目申報情況，而對成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化則不太關(guān)心；高校師生缺乏市場意識，進企業(yè)、進社區(qū)的動力不足，對以重大科研項目為主導(dǎo)的理論研究興趣遠遠大于解決企業(yè)實際問題的應(yīng)用研究的興趣。另外，由于在成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配方面的政策、機制不完善，進一步加劇了高校師生走出“象牙塔”的難度。從地方大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)設(shè)備上來看，高校對公共科研資源信息平臺、公共實驗平臺、儀器設(shè)備等方面的投入也很有限，即使已有的物質(zhì)設(shè)備，也缺乏相應(yīng)的機制保障，不能很好地實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他創(chuàng)新主體的共享。

(三)創(chuàng)新水平不高，難以形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)秀成果

無論從地方大學(xué)培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)來看，還是從專利的發(fā)明、高水平論文的發(fā)表和科技成果的轉(zhuǎn)化來看，都難以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。突出的表現(xiàn)為人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，科研創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不顯著以及產(chǎn)業(yè)支撐能力不明顯等特征。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面，地方大學(xué)在專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容方法、教育評價指標(biāo)等方面缺乏大膽創(chuàng)新，重視校內(nèi)基礎(chǔ)知識的掌握，忽視校外創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，使人才供給呈現(xiàn)出趨同化、集中化趨勢，不符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才個性化、小批量、多樣化的需求。在科技創(chuàng)新方面，地方大學(xué)的技術(shù)集成創(chuàng)新、面向行業(yè)技術(shù)需求的工程技術(shù)創(chuàng)新、支撐地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域和政府決策的社科文化平臺、高層次國際科技合作與引智平臺等方面還比較薄弱，難以催生出高水平的科研成果。

三、地方大學(xué)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新中心的實踐探索

(一)成立具有協(xié)同特色的創(chuàng)新組織機構(gòu)

搭建區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展下的地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心的組織機構(gòu)，要充分考慮和聯(lián)系到區(qū)域經(jīng)濟社會中各相關(guān)利益集團的關(guān)系。中心的組織機構(gòu)可以為非法人的實體組織，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負責(zé)制。理事會成員應(yīng)該包括中心的科研單位(包括高校、科研院所、工程中心等)、企業(yè)、地方政府、非盈利機構(gòu)及其他利益相關(guān)集團等有關(guān)人員。如浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)等單位分別牽頭的協(xié)同創(chuàng)新中心實行的就是理事會領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負責(zé)制。以浙江工業(yè)大學(xué)牽頭的“長三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心”為例，該中心去年已成功申報成為首批國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，其理事會成員主要由包括浙江省政府有關(guān)部門、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)等有關(guān)協(xié)同高校、浙江省食品藥品檢驗研究院和藥物制劑國家工程研究中心等科研院所和工程中心、浙江海正藥業(yè)有限公司等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和國際創(chuàng)新力量在內(nèi)的有關(guān)機構(gòu)、部門和行業(yè)的負責(zé)人組成。理事會為中心的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)中心的組建、重大事項的決策、重大政策制定和與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)術(shù)委員會、中心和平臺負責(zé)人的聘任，人、財、物等資源的組織協(xié)調(diào)，中心整體的績效評估和考核以及為中心提供支撐條件和服務(wù)保障等事項。同時，中心理事會還專設(shè)中心秘書長和中心辦公室，協(xié)助中心理事會處理相關(guān)事務(wù)。

中心由中心主任、副主任組成一個中心主任委員會，運行管理實行主任負責(zé)制，中心主任、副主任通過中心會議負責(zé)中心全面工作。職責(zé)主要包括：召集理事會會議，就中心的發(fā)展規(guī)劃、人員聘任、財務(wù)預(yù)算等重大事項定期向理事會匯報，執(zhí)行理事會的決議，決定中心的研究計劃和研究方案，制定中心的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案，決定中心內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置，制定中心的基本管理制度等。

為了更好地發(fā)揮地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，中心還可成立由具有國際視野、熟悉區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、有較高學(xué)術(shù)造詣的國內(nèi)外知名專家組成的科學(xué)咨詢委員會。如由寧波大學(xué)牽頭的“浙江海洋高效健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心(省級)”的科學(xué)咨詢委員會成員就包括10位國內(nèi)外知名專家。該委員會主任由1名院士擔(dān)任，各協(xié)同院校主管科技工作的副校長擔(dān)任中心秘書。科學(xué)咨詢委員會的職責(zé)主要是負責(zé)中心的學(xué)術(shù)決策，把握區(qū)域發(fā)展需求的學(xué)術(shù)方向，創(chuàng)新任務(wù)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員遴選和考評，自主創(chuàng)新項目的審核，指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推動國內(nèi)外合作等事項。

地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心的突出特點就是通過整合、協(xié)同各個單位優(yōu)勢資源于一體，來提升為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，這也是與以往封閉、分散、低效的校地、校企、校所等互動模式的最大不同之處。如“浙江省高效健康協(xié)同創(chuàng)新中心(省級)”的協(xié)同模式為“1+3+X+Y”形式。1指牽頭單位為寧波大學(xué)，3指包括上海海洋大學(xué)等3家核心單位，X指包括國內(nèi)外的科研院所、工程中心、高等院校、行業(yè)企業(yè)等多家單位，Y指包括寧波天邦股份有限公司在內(nèi)的30多家服務(wù)單位。為了更有效地發(fā)揮協(xié)同的作用，中心的牽頭單位與各平臺依托單位還設(shè)立中心管理委員會分委員會，負責(zé)本單位平臺內(nèi)的協(xié)同管理。各協(xié)同單位之間分別以簽訂協(xié)同創(chuàng)新合約的方式締結(jié)，合約約定中心和平臺統(tǒng)籌運行、資源共享、人員交流、人才培養(yǎng)、協(xié)同攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等事項。中心組織機構(gòu)的架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心組織機構(gòu)示意圖

(二)創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新中心的運行機制

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

地方大學(xué)要想通過協(xié)同創(chuàng)新計劃的實施，在人才培養(yǎng)機制改革上取得重大進展，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出全面掌握相關(guān)知識與技能的創(chuàng)新型人才，使人才服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力得到明顯提高，就要積極推行探究式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生主動探究、獨立觀察以及分析和解決問題的能力。具體來說就是：要積極支持學(xué)生參與教師科研課題和自主設(shè)計科研項目，全面培養(yǎng)學(xué)生進行全程真實環(huán)境的科研訓(xùn)練；要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，鼓勵學(xué)生參與橫向課題及科技成果轉(zhuǎn)化項目；要依托地方政府部門、科研院所與企業(yè)的優(yōu)勢資源，建立學(xué)生創(chuàng)新實踐基地；要引入國際教學(xué)資源，加強國際(境外)交流與合作；要充分發(fā)揮與國(境)內(nèi)外的科研院所、高校及所在區(qū)域經(jīng)濟社會中的服務(wù)單位、企業(yè)、政府等方面的協(xié)同作用，通過項目帶動、導(dǎo)師帶培、學(xué)科交叉、進修交流、主題研討、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等全方位、多途徑的方式加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)?？傊?，要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力整體較大提高的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)出一批區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)帶頭人。如省級“浙江海洋高效健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心”旨在培養(yǎng)農(nóng)工結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。據(jù)測算，在實施周期內(nèi)，該中心要培養(yǎng)5～10名國家級科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)省“151人才工程”或省高校中青年學(xué)科帶頭人或“市4321人才工程”30人，增加高級職稱人員30名，培養(yǎng)100名中青年學(xué)術(shù)骨干，培養(yǎng)300～500名產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)博士生50人，碩士生300人，本科生1 000人，企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才50人等。

2.創(chuàng)新合作運行機制

地方大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心是以高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府為基本形式聯(lián)合組建的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、積累協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗、營造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境氛圍，解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。為了將各協(xié)同單位之間的合作引向深入，它們之間必須既有明確分工，也有密切配合。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為例，必須針對某種產(chǎn)業(yè)鏈條，各協(xié)同單位要根據(jù)自身的優(yōu)勢，進行合理的分工，安排一定數(shù)量的方向團隊，使這些團隊能夠涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、中試試驗、示范工程、投入生產(chǎn)、市場開發(fā)等整個產(chǎn)業(yè)鏈條。如省級“浙江海洋高效健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心”在學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)國家戰(zhàn)略的重大需求，為重點解決主導(dǎo)養(yǎng)殖種類的良種新品種、健康養(yǎng)殖技術(shù)、海洋能智能抗風(fēng)浪網(wǎng)箱新裝備等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化，設(shè)定了6個方向團隊，分別是海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)工程團隊、海洋水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)團隊、海洋水產(chǎn)設(shè)施工程與裝備團隊、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)功能保障團隊、海洋水產(chǎn)生物制品團隊、海洋養(yǎng)殖資源的精深加工與流通團隊。這些方向團隊涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，并整合了基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、中試試驗、示范工程等四個環(huán)節(jié)?；A(chǔ)研究科研源頭創(chuàng)新與關(guān)鍵共性技術(shù)研究的主體單位主要由寧波大學(xué)牽頭的高校、寧波市海洋與漁業(yè)研究院和生物芯片北京國家工程研究中心等5家單位組成，中試試驗、技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化示范主要由7家事業(yè)單位與22家企業(yè)組成。與此同時，各方向團隊還加強了密切合作，使他們在科研、設(shè)計、工程、生產(chǎn)和市場整個技術(shù)創(chuàng)新鏈條上緊密銜接。

3.創(chuàng)新人事聘任機制

中心實行以“開放、流動、競爭、合作”為原則的全員聘任制，公開招聘，聘任后簽訂崗位聘任合同，規(guī)定聘期崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。受聘人員可分為聘期專職、兼職兩類。這兩類人員來源于本校內(nèi)部相關(guān)學(xué)院的相關(guān)學(xué)科、其他高校的相關(guān)學(xué)科、政府相關(guān)部門、科研院所的相關(guān)研究室、企業(yè)相關(guān)人員等協(xié)同體內(nèi)，其身份、崗位類別、收入分配體系、考核機制、發(fā)展要求等均可不相同，但只允許流動而不調(diào)動。中心實行開放、動態(tài)的人事管理制度。專職人員的職稱晉升由中心自我評審聘任。兼職人員的職稱在原單位評審，但在中心產(chǎn)生的業(yè)績可列入評審條件，并給予政策傾斜。采取多目標(biāo)考評機制，改變單純以論文、獲獎為主的考評方式。中心專職人員的薪酬體系實行基礎(chǔ)績效與業(yè)績績效相結(jié)合，兼職人員可只享受業(yè)績績效，二者均由中心支付。中心同時還建立準(zhǔn)入退出機制，根據(jù)考核結(jié)果，作為對個人或團隊的續(xù)聘、升級、解聘的依據(jù)，聘期內(nèi)因故或聘任考核不合格者，中心予以解聘，解聘者回原單位。在這種聘任機制激勵下，國家級“長三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心”已經(jīng)形成了一支由院士、中央千人計劃、長江學(xué)者、國家杰青、浙江省特級專家領(lǐng)銜，以中青年學(xué)術(shù)骨干為核心、技術(shù)與管理骨干為補充的人才隊伍，專業(yè)背景涵蓋了制藥工程、藥劑學(xué)等多個學(xué)科。目前該中心已聘任到位190人，全職研究人員66人，兼職研究人員113人，專職管理人員11人。

4.創(chuàng)新利益分配機制

建立各利益共同體的利益共享機制是關(guān)系到協(xié)同創(chuàng)新中心持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有確保個體、學(xué)科、團隊和單位間的利益，才能激發(fā)各協(xié)同體的創(chuàng)造性。因此，在建立利益分配機制上要本著“優(yōu)勢互補，互利共贏”的原則，找到協(xié)同創(chuàng)新的契合點，明確各主體之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。第一，共同發(fā)展。針對企業(yè)發(fā)展過程中迫切需要解決的技術(shù)瓶頸和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，有助于提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和培養(yǎng)企業(yè)的高水平創(chuàng)新人才，同時有助于提升教師的教學(xué)科研水平，促進學(xué)校相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。第二，成果共享。各協(xié)同創(chuàng)新單位產(chǎn)生的研究成果署名、知識產(chǎn)權(quán)申請、知識產(chǎn)權(quán)實施后產(chǎn)生的收益由雙方共享，同時協(xié)同企業(yè)將優(yōu)先享有成果實施的權(quán)利，為企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。第三，風(fēng)險共擔(dān)。對于協(xié)同過程中產(chǎn)生的(潛在)物質(zhì)利益、精神利益的分配，應(yīng)根據(jù)各自的優(yōu)勢、在相關(guān)利益產(chǎn)生過程中的重要程度和各自承擔(dān)的風(fēng)險共同商定。第四，資源共用。中心由國家、地方、高校和協(xié)同單位聯(lián)合資助，其大型儀器均統(tǒng)一集中到中心，建立共享服務(wù)平臺，明確專人負責(zé)管理，為協(xié)同體開放使用。

(三)加強協(xié)同創(chuàng)新的制度保障

地方大學(xué)組建協(xié)同創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，還應(yīng)該加強制度建設(shè)。教育部、財政部已于2012年3月聯(lián)合下發(fā)了《教育部 財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，各省市也相繼圍繞國家和本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，主動對接國家和區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，按照面向科學(xué)前沿、文化傳承、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求、區(qū)域發(fā)展四種類型，下發(fā)了相關(guān)文件。當(dāng)前，為進一步調(diào)動各高校創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新中心的積極性，國家和各省市除了進一步完善和配套相關(guān)的規(guī)章制度外，當(dāng)務(wù)之急是各高校，尤其是地方高校要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)則制度。這些文件要從管理體制、人事聘任、科研組織、人才培養(yǎng)、成果分配、技術(shù)轉(zhuǎn)化、國際合作、資源共享、經(jīng)費保障、文化建設(shè)等方面對協(xié)同創(chuàng)新中心予以支持和保障，真正促使高校達到“建立學(xué)科交叉融合平臺，促成學(xué)科交叉復(fù)合；培育大學(xué)文化和創(chuàng)新精神，促進大學(xué)思想交流；改革人才培養(yǎng)模式，促進人才的跨學(xué)科培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)；改革教師評價制度，強化對協(xié)同創(chuàng)新的激勵”[3]等目標(biāo)。

[1] 王迎軍.以構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制為契機，推進人才培養(yǎng)模式改革[J].中國高等教育，2012(21)：33-36.

[2] 張文棟.地方“211工程”大學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中的角色定位——太原理工大學(xué)的探索與實踐[N].中國教育報，2010-11-2(3).

[3] 周繼良.大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部現(xiàn)實困境與制度改進[J].四川師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012(6)：15-22.

(責(zé)任編輯吳朝平)

ExplorationontheSignificance，DifficultiesandPracticeofConstructingCollaborativeInnovationCenterbytheLocalUniversities

XU Rihua

(ThePresidentOffice,NingboUniversity,Ningbo，Zhejiang315211,China)

Currently, the innovation entity of the local university is the lack of interaction, innovation ability is low, innovation factor is not perfect, so they cannot effectively meet the needs of the regional economic and social development. The local universities need to build collaborative innovation center as an opportunity to set up the organization, to innovate talents cultivating mechanism, cooperative operational mechanism, personnel appointment mechanism and the interest distribution mechanism, to strengthen the system security, and to improve the service level and capacity of regional economic and social development.

local university; collaborative innovation center; regional economic and social development

G647

A

1673-8012(2013)05-0029-05

2013-08-11

2013年度寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(教育)(G13JY-13)

許日華(1983-)，男，助理研究員，碩士，主要從事高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的研究。