太平洋小海島國(guó)家的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

林香紅，周 通

（1．國(guó)家海洋信息中心，天津 300171；2.福建海洋研究所，福建 廈門(mén) 361012）

引 言

根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全世界小島嶼發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共有51個(gè)，大多分布在太平洋和加勒比地區(qū)。其中，古巴人口最多，巴布亞新幾內(nèi)亞面積最大。雖然小島國(guó)面積總和不大，人口總數(shù)不多，但其領(lǐng)海面積總和卻占了地球表面積的五分之一，負(fù)責(zé)管理占地球表面積五分之一的海洋環(huán)境，其重要地位不容忽略。因此，1991年，41個(gè)小島國(guó)和地區(qū)成立了小島國(guó)聯(lián)盟，希望國(guó)際社會(huì)能夠幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，尤其是在資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面給予特殊照顧。

太平洋島國(guó)所擁有的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總和接近于地球表面積的8%和海洋面積的10%。太平洋北緯28°至南緯47°之間分布著22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中17個(gè)為小海島國(guó)家，5個(gè)為海外領(lǐng)地，陸地總面積約為129萬(wàn)平方千米。15個(gè)小海島國(guó)家，即庫(kù)克群島、密克羅西尼亞聯(lián)邦、斐濟(jì)、基里巴斯、瑙魯、紐埃、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、馬紹爾群島共和國(guó)、薩摩亞、所羅門(mén)群島、湯加、圖瓦盧和瓦努阿圖，組成太平洋島嶼論壇（Pacific Islands Forum），加上東帝汶，組成小海島發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合會(huì)（Alliance of Small Island Developing States，AOSIS）。

在國(guó)際社會(huì)中，太平洋小海島國(guó)家組織始終大力推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在2007年，太平洋地區(qū)小海島國(guó)家組織就要求歐盟以“藍(lán)綠色”為主題指導(dǎo)其在太平洋地區(qū)實(shí)施的技援項(xiàng)目[1]。在2013年的太平洋能源峰會(huì)上，歐盟代表在會(huì)上表示，將向最偏遠(yuǎn)、最不發(fā)達(dá)的太平洋小島國(guó)提供總額為1 000萬(wàn)歐元（約合1 300萬(wàn)美元）的資金援助[2]，用于發(fā)展可再生能源。在2011年3月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)籌備委員會(huì)的二次會(huì)議上，所羅門(mén)群島、小海島國(guó)家聯(lián)盟和太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家（Pacific Small Island Developing States，PSIDS）等呼吁發(fā)展以漁業(yè)和大洋為重點(diǎn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)[3]，強(qiáng)調(diào)小海島國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)于海洋資源的健康和可持續(xù)利用。在Rio+20峰會(huì)的協(xié)商過(guò)程中，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為概念和創(chuàng)議呼吁從政治上進(jìn)一步關(guān)注漁業(yè)和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，確保達(dá)到以下三大目標(biāo)：（1）提高太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家從利用其海洋生物資源中獲得的利益的份額；（2）降低超出最大可持續(xù)產(chǎn)量之外的過(guò)度捕撈、破壞性漁業(yè)作業(yè)和非法的、無(wú)報(bào)告和無(wú)控制的漁業(yè)作業(yè)；（3）提高海洋生態(tài)系統(tǒng)，尤其是珊瑚礁應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋酸化的彈性[4]。

本文在分析研究大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜述了太平洋小海島的經(jīng)濟(jì)概況，尤其是以漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濱海旅游等為核心的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討分析太平洋小海島國(guó)家推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在原因。

1 自然地理和經(jīng)濟(jì)

太平洋島嶼按成因分為大陸島和海洋島，后者又可分為火山島和珊瑚島嶼。大陸島原為大陸一部分，后來(lái)由于地殼陷落或海平面上升同大陸分離，例如巴布亞新幾內(nèi)亞的新幾內(nèi)亞島（伊里安島）和美拉尼西亞的大多數(shù)島嶼。這類(lèi)島嶼面積較大，地勢(shì)較高，既有高大崎嶇的山地，也有寬窄不等的沿海沖積平原。火山島由海底火山噴發(fā)而成，這類(lèi)島嶼海拔較高，地勢(shì)險(xiǎn)峻，如夏威夷群島、斐濟(jì)、帕勞和湯加的島嶼。珊瑚島由珊瑚蟲(chóng)的遺體堆積而成的，如圖瓦盧群島、基里巴斯、帕勞和湯加的部分島嶼等。這類(lèi)島嶼面積不大，地勢(shì)低平，礁湖和環(huán)礁有缺口同外洋聯(lián)系，往往形成船只避風(fēng)的良好港灣。

22個(gè)小海島群組成了三大群島。美拉尼西亞群島位于180°經(jīng)線(xiàn)以西，赤道和南回歸線(xiàn)之間，西面與新幾內(nèi)亞島相鄰，東到斐濟(jì)群島，從西北向東南延伸5 000多千米，陸地面積約98萬(wàn)平方千米。密克羅尼西亞群島的絕大部分島嶼位于赤道以北，東經(jīng)130°～180°之間。組成該群島的島嶼一般都很小，共有2 500多個(gè)，其中只有100多個(gè)有人居住。陸地面積3 540平方千米。波利尼西亞群島大致分布于180°經(jīng)線(xiàn)以東，南緯28°和北緯47°之間。陸地面積約31萬(wàn)平方千米（圖1）。

圖1 太平洋地區(qū)[5]Fig.1 Map of the Pacific Region

太平洋小海島國(guó)家屬熱帶（雨林、草原）氣候。終年高溫多雨，年平均氣溫25℃～28℃，年較差一般不超過(guò)5℃。年平均降水量大多為2 000～3 000毫米，局部地區(qū)超過(guò)4 000毫米。

太平洋小海島國(guó)家和海外領(lǐng)地分別分布在200座高地島嶼和2 500座低地島嶼和珊瑚環(huán)礁上。這些小海島幾乎擁有全球28%的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)，他們的海域面積是陸地面積的55倍，如果不算占陸地總面積85%的巴布亞新幾內(nèi)亞，則為310倍（表1），其中包括全球金槍魚(yú)資源最豐富的太平洋西部和中部海域[6]。

太平洋小海島國(guó)家的總?cè)丝趯⒔? 000萬(wàn)，其中660萬(wàn)居住在巴布亞新幾內(nèi)亞。除了巴布亞新幾內(nèi)亞外，人們幾乎100%居住在離岸100千米以?xún)?nèi)的海岸帶（Martinez，Intralawan et al.2007）[7]。海洋對(duì)太平洋國(guó)家和領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)和島民的日常生活都產(chǎn)生了重大的影響。圖2展示了太平洋地區(qū)主要小海島國(guó)家2011年和2012年的GDP以及2013年GDP的預(yù)測(cè)值，說(shuō)明所羅門(mén)群島增長(zhǎng)最快，湯加發(fā)展最慢（巴布亞新幾內(nèi)亞不計(jì)在內(nèi)）[8]。太平洋小海島國(guó)家主要從海岸帶和海洋資源中獲取食物和營(yíng)養(yǎng)，以及出口創(chuàng)匯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)主要依靠外援，因此對(duì)外部經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沖擊高度脆弱。旅游是本地區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)收入，占地區(qū)GDP的7.2%。

表1 太平洋小海島國(guó)家和領(lǐng)地及其地理特征Tab.1 PSICTs and their geographical features

圖2 太平洋小海島國(guó)家GDP增長(zhǎng)百分比Fig.2 GDP growth percentage in PSICTs

2 海洋休閑旅游業(yè)

全球旅游業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億美元，占世界商品服務(wù)出口值的30%[9]。海洋休閑旅游業(yè)是太平洋海島地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，每年國(guó)際旅游收入達(dá)到43億美元（表2）。在20世紀(jì)90年代中期，太平洋小海島地區(qū)的旅游由斐濟(jì)、法屬波利尼西亞和新喀里多尼亞為主導(dǎo)。但現(xiàn)在旅游已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)地區(qū)，成為薩摩亞、帕勞、庫(kù)克群島和瓦阿努圖等國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要行業(yè)（表3）[10]，旅游業(yè)收入占庫(kù)克群島和帕勞GDP的50%以上[11]。旅游業(yè)是薩摩亞主要的增長(zhǎng)的行業(yè)，未來(lái)將發(fā)展成主導(dǎo)行業(yè)，不僅是就業(yè)和外匯收入的主要來(lái)源，而且在農(nóng)

業(yè)、漁業(yè)和制造業(yè)走下坡路的過(guò)程中具有特別的價(jià)值[12]。旅游業(yè)是繼匯款之后的第二個(gè)大現(xiàn)金來(lái)源，占GDP的30%[13]。紐埃的旅游規(guī)模小，但在18個(gè)月中游客人數(shù)量從1 000人增長(zhǎng)到4 750人。根據(jù)南太平洋旅游組織的統(tǒng)計(jì)，同期，成員國(guó)的游客數(shù)量不止翻番，平均增加133%。不過(guò)，游客數(shù)量的增加并不一定帶來(lái)旅游業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。例如斐濟(jì)在2003—2008年游客數(shù)量增加26%，但2008年的總收入市場(chǎng)值卻從5.14億美元下降到4.08億美元，幾乎減少20%（Fiji Ministry of Finance and Planning 2008）[14]，這可能是由于旅游公司開(kāi)辟了低開(kāi)支的游客。

表2 旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)太平洋小海島國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（2008不變價(jià)）[10]Tab.2 Economic scale and contribution of the tourism industry to PSICTs（in 2008 constant prices）

表3 太平洋小海島國(guó)家的入境旅游[15]Tab.3 Inbound tourism of the PSICTs

2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明，每年有300多萬(wàn)人訪(fǎng)問(wèn)了太平洋小海島國(guó)家，其中斐濟(jì)游客數(shù)量最多，每年有50萬(wàn)人，占地區(qū)游客數(shù)量的20%。到達(dá)帕勞、庫(kù)克群島和北馬里安那群島共同體的游客數(shù)量是當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量的4～6倍（圖6）。旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)GDP的貢獻(xiàn)在庫(kù)克群島達(dá)到44%，在北馬里亞納群島聯(lián)邦達(dá)到42%。

海洋生態(tài)旅游在太平洋地區(qū)日益流行，在提供替代性生計(jì)，尤其是沿海社會(huì)居民選擇生計(jì)起到重要的作用。在斐濟(jì)的瓦伊塔布（Waitabu）保護(hù)區(qū)，一個(gè)村莊在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的通氣管潛水項(xiàng)目，在6年時(shí)間內(nèi)為20戶(hù)居民帶來(lái)4萬(wàn)斐濟(jì)元的收入（Sykes and Reddy 2007）[16]。

觀(guān)鯨已經(jīng)成為流行的生態(tài)旅游項(xiàng)目，14個(gè)國(guó)家開(kāi)辦了這樣的旅游活動(dòng)，尤其是具有鯨魚(yú)繁殖場(chǎng)的國(guó)家，例如庫(kù)克群島和湯加。2005年，11萬(wàn)游客參加了觀(guān)鯨活動(dòng)，比7年前增長(zhǎng)了近10倍，使觀(guān)鯨旅游成為年收入幾百萬(wàn)美元的旅游活動(dòng)（O'Connor 2008）[17]。

旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的行業(yè)，正式員工數(shù)量在3.6萬(wàn)～21.3萬(wàn)人之間（Milne 2005）[18]，數(shù)字范圍巨大說(shuō)明了統(tǒng)計(jì)的不確定性，但總體上能反映出趨勢(shì)。旅游就業(yè)百分率最高的是庫(kù)克群島（60%），其次是薩摩亞（20%）和法屬波利尼西亞（16%）。旅游行業(yè)有潛力大量提高就業(yè)率，斐濟(jì)在2004—2015年正式就業(yè)率增長(zhǎng)20%主要靠旅游業(yè)（UNESCAP 2008）[19]。3 000 ～ 3 500 人直接就業(yè)于旅游業(yè)[20]，還有1 000～1 500人間接受雇于旅游業(yè)，兩者占薩摩亞工資收入人口的9%。最主要的特點(diǎn)之一是90%～95%的涉及旅游的商業(yè)是由薩摩亞人開(kāi)辦的。

3 漁業(yè)

太平洋小海島國(guó)家的漁業(yè)包括大洋金槍魚(yú)漁業(yè)、沿海商業(yè)捕撈業(yè)和生計(jì)捕撈業(yè)以及海水養(yǎng)殖業(yè)。漁業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、外匯收入、家庭收入、就業(yè)以及蛋白質(zhì)供應(yīng)做出了重要的貢獻(xiàn)（表4）[6]。

表4 漁業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)Tab.4 Economic contribution from the fishery sector

3.1 大洋金槍魚(yú)漁業(yè)

太平洋擁有世界上最豐富的金槍魚(yú)資源。金槍魚(yú)漁業(yè)為地區(qū)人民提供了收入、就業(yè)和食物保證。根據(jù)太平洋共同體秘書(shū)處（SPC）發(fā)表的2010金槍魚(yú)資源評(píng)估報(bào)告，太平洋地區(qū)的金槍魚(yú)年捕撈量在過(guò)去30年中不止翻了一番（圖3），盡管資源尚未受到威脅，但某些物種的現(xiàn)有捕撈水平過(guò)高[21]。為了保證金槍魚(yú)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，SPC建議太平洋國(guó)家努力：（1）將大眼金槍魚(yú)的捕撈量至少減少32%；（2）在西赤道太平洋海域，維持黃鰭金槍魚(yú)的現(xiàn)有捕撈水平；（3）考慮制定鰹魚(yú)的捕撈限制指標(biāo)。遵循這些建議有助于確保金槍魚(yú)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[22]。

圖3 1960—2010年太平洋中部和西部海域金槍魚(yú)捕撈量Fig.3 Offshore tuna catches in the central and western Pacific in 1960-2010

太平洋海島地區(qū)海域的金槍魚(yú)捕撈量占太平洋中部和西部海域總捕撈量的50%，總產(chǎn)值達(dá)到31億美元（Hanich and Tsamenyi 2006[23]；Williams and Terawasi 2008[24]）。2007年，在巴布亞新幾內(nèi)亞、基里巴斯、密克羅西尼亞、所羅門(mén)群島、馬紹爾群島和瑙魯?shù)膶?zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈了127萬(wàn)噸的鰹魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)、大眼金槍魚(yú)和藍(lán)鰭金槍魚(yú)（表5），總產(chǎn)值達(dá)到16.8億美元，與1999年相比，捕撈量增長(zhǎng)了110%，當(dāng)時(shí)捕撈量只有60萬(wàn)噸，總價(jià)值6.57億美元（Gillett and Lightfoot 2001[25]）。外國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的捕撈量是當(dāng)?shù)貪O船的2倍左右，主要外國(guó)遠(yuǎn)洋漁船來(lái)自日本、中國(guó)臺(tái)北、韓國(guó)、中國(guó)大陸、美國(guó)和菲律賓。本土金槍魚(yú)捕撈船隊(duì)來(lái)自本地區(qū)的13個(gè)小海島國(guó)家，作業(yè)漁船327艘，2007年捕獲金槍魚(yú)40萬(wàn)噸以上，占太平洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)金槍魚(yú)總捕獲量的三分之一左右，總價(jià)值達(dá)到6億美元，為區(qū)域GDP平均做出2%的貢獻(xiàn)（Gillett 2009）[26]。當(dāng)?shù)亟饦岕~(yú)漁業(yè)影響最大的是馬紹爾群島和紐埃，生產(chǎn)總值分別占國(guó)家GDP的50%和20%。

表5 2007年外海金槍魚(yú)捕獲量和價(jià)值Tab.5 Offshore tuna fishing catches and values in 2007

金槍魚(yú)漁業(yè)的入漁費(fèi)是太平洋國(guó)家從外國(guó)漁船在其經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)捕撈作業(yè)獲得的主要經(jīng)濟(jì)效益。其他的直接總效益包括提供燃料、食物、維修和其他服務(wù)的收入，以及就業(yè)工資。外國(guó)公司交納的入漁費(fèi)在2007年達(dá)到7 850萬(wàn)美元，2008年達(dá)到8 500萬(wàn)美元，平均為太平洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)金槍魚(yú)捕撈總產(chǎn)值的4.7%左右，但各國(guó)收入相差很大，最多的瑙魯達(dá)到24%，最低的斐濟(jì)僅有0.01%。入漁費(fèi)占基里巴斯的GDP的40%以上?；锇退关?cái)政部在2001年到2007年之間每年收入2500萬(wàn)～2700萬(wàn)美元的入漁費(fèi)和其他收入。入漁費(fèi)等在基里巴斯和圖瓦盧超過(guò)其他所有的出口收入（表6）。

表6 太平洋小海島國(guó)家在2007年收入的入漁費(fèi)Tab.6 Access fees received in PSICTs in 2007

金槍魚(yú)漁業(yè)也是島嶼國(guó)家主要的就業(yè)渠道。在漁業(yè)機(jī)構(gòu)論壇內(nèi)，2008年，漁船上正式就業(yè)人數(shù)為1 170名島民，金槍魚(yú)加工廠(chǎng)正式就業(yè)人數(shù)11 000人（Gillett 2008[27]）。此外，還有6 300人左右在法屬領(lǐng)地和美屬薩摩亞的金槍魚(yú)加工廠(chǎng)就業(yè)，其中5 000人在美屬薩摩亞的首府帕果帕果的金槍魚(yú)罐頭廠(chǎng)就業(yè)，占該領(lǐng)地正式就業(yè)人數(shù)的27%。金槍魚(yú)產(chǎn)業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)總數(shù)達(dá)到18 500多人（Forum Fisheries Agency 2009[28]）。

3.2 沿海漁業(yè)

2007年，沿海漁業(yè)的生產(chǎn)總值估計(jì)達(dá)到3.36億美元，提供了大量的就業(yè)、家庭收入和食物。隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的興起，目前年生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到5億美元。沿海商業(yè)捕撈主要指在瀉湖、珊瑚礁區(qū)、海坡和淺海海域，以及島嶼周?chē)笱笥尚⌒蜐O船開(kāi)展的捕撈活動(dòng)。雖然規(guī)模普遍很小，但對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，在某些環(huán)礁國(guó)家和領(lǐng)地是最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)渠道。2007年，沿海商業(yè)捕撈的產(chǎn)量達(dá)到44 700噸，價(jià)值為16 580萬(wàn)美元，為地區(qū)GDP貢獻(xiàn)0.5%（表7），但各國(guó)之間差別巨大。托克勞沒(méi)有參與沿海商業(yè)捕撈，100%從事生計(jì)漁業(yè)。而沿海捕撈漁業(yè)對(duì)基里巴斯GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到15%，就捕撈量而言，斐濟(jì)年產(chǎn)量最高，達(dá)到9 500 噸（Gillett 2009）[6]。

3.3 生計(jì)捕撈漁業(yè)

沿海和近岸漁業(yè)滿(mǎn)足家庭消費(fèi)在太平洋島民生活方式中起到關(guān)鍵作用，為整個(gè)地區(qū)提供了食物保障（Bell， Kronen et al.2009）[29]。生計(jì)漁民的數(shù)量一般要比出于商業(yè)目的的漁民的數(shù)量多10～20倍以上。太平洋島民人均消費(fèi)50千克珊瑚礁魚(yú)類(lèi)（表8），明顯高于全球平均值。尤其是環(huán)礁和低地國(guó)家，由于難以開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，食物則大多來(lái)自海上。表中數(shù)字可能被低估，Gillett and Lightfoot（2001）認(rèn)為基里巴斯人均年消費(fèi)達(dá)到72～207千克[25]。

2007年，生計(jì)漁業(yè)總捕撈量估計(jì)為11萬(wàn)噸，根據(jù)影子價(jià)格計(jì)算總價(jià)值為2.004億美元，對(duì)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)為0.6%。毫無(wú)疑問(wèn)，人口最多的巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)的生計(jì)漁業(yè)捕撈量也最大。另一方面，生計(jì)漁業(yè)對(duì)環(huán)礁國(guó)家最重要，例如基里巴斯的生計(jì)漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 860萬(wàn)美元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到22.5%（表9）。本地區(qū)沿海生計(jì)漁業(yè)的捕撈量高于沿海商業(yè)捕撈量，對(duì)生計(jì)的貢獻(xiàn)率在托克勞群島達(dá)到100%，在湯加達(dá)到35%（圖4）。

表7 沿海商業(yè)捕撈量Tab.7 Coastal commercial fishing catches

表8 太平洋小海島國(guó)家居民每年人均消費(fèi)水產(chǎn)品量Tab.8 Per capita fish consumption in PSICTs

表9 太平洋小海島國(guó)家的生計(jì)漁業(yè)[6]Tab.9 Subsistence fisheries in PSICTs

圖4 沿海漁業(yè)產(chǎn)量對(duì)生計(jì)的貢獻(xiàn)百分率Fig.4 Subsistence contribution of total coastal fishery production in%

估計(jì)斐濟(jì)有3 000人參與了生計(jì)漁業(yè)（Hand， Davis et al.2005）[30]，但按產(chǎn)量和與海洋的距離看，這個(gè)數(shù)字太低。根據(jù)Gillett and Lightfoot（2001）的報(bào)道，庫(kù)克群島有22%的人口參與生計(jì)漁業(yè)，基里巴斯有61%的漁民家庭參與生計(jì)漁業(yè)[25]。在20世紀(jì)90年代早期，80%的沿海捕撈量保留做生計(jì)消費(fèi)，總量約為8.4萬(wàn)噸，價(jià)值1.8億美元（Dalzell，Adams et al.1996）[31]。大約15年之后，只有60%仍保留做家庭消費(fèi)（Gillett 2009）[6]。

3.4 海水養(yǎng)殖業(yè)

海水養(yǎng)殖對(duì)太平洋小海島國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和生計(jì)具有重要意義。在過(guò)去的50年，太平洋小海島國(guó)家和領(lǐng)地始終在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖，在20世紀(jì)90年代后期到2 000年達(dá)到頂峰（圖5），主要貢獻(xiàn)來(lái)自法屬波利尼西亞和新喀里多尼亞的珍珠和對(duì)蝦。海水養(yǎng)殖的年產(chǎn)值估計(jì)達(dá)到1.45億美元，養(yǎng)殖對(duì)象見(jiàn)表11。在20世紀(jì)90年代中期，法屬波利尼西亞和庫(kù)克群島的珠母貝養(yǎng)殖占海水養(yǎng)殖的98%。法屬波利尼西亞黑蝶貝（Pinctada margaritifera）生產(chǎn)的黑珍珠產(chǎn)值占全國(guó)出口總產(chǎn)值的97%，但在2007年，產(chǎn)值從2 000年的2.52億美元下降到1.237億美元，法屬波利尼西亞依然是全世界最大生產(chǎn)國(guó)，為7 000人提供了直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)（Berthe and Prou 2007[32]；Gillett 2009[6]）。2009年養(yǎng)殖總產(chǎn)值的下滑基本可以歸因于法屬波利尼西亞珍珠產(chǎn)值和庫(kù)克群島珍珠產(chǎn)量的下降，前者的原因在于產(chǎn)量過(guò)高和市場(chǎng)疲軟，而后者的原因則在病蟲(chóng)害、環(huán)境污染和市場(chǎng)疲軟。納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)驗(yàn)性和商業(yè)性養(yǎng)殖物種包括軟體動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)和海藻（表10），此外，該地區(qū)也在試驗(yàn)養(yǎng)殖海參、海綿和馬蹄螺等[33]。

圖5 1995—2009年太平洋小海島水產(chǎn)養(yǎng)殖價(jià)值Fig.5 Value of aquaculture production in PSICTs in 1995-2009

表10 太平洋小海島國(guó)家和領(lǐng)地水產(chǎn)養(yǎng)殖種類(lèi)Tab.10 Aquaculture species in PSICTs

海藻養(yǎng)殖對(duì)所羅門(mén)群島、斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)具有重大影響。例如，在所羅門(mén)群島的瓦京納地區(qū)（Wagina），2010年的海藻產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)美元，每月每戶(hù)或互助組的收入達(dá)到571美元，有的還更多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。海藻養(yǎng)殖勞動(dòng)強(qiáng)度低，附加值高，研究表明，目前生產(chǎn)1噸海藻只要投入0.1的全勞力（Full Time Equivalent of Labour）就可以產(chǎn)生557的附加值。附加值來(lái)自運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和出口，附加值的大小取決于產(chǎn)地與出口港之間的距離。高附加值需要由低養(yǎng)殖工資和高產(chǎn)量來(lái)填補(bǔ)，因此對(duì)養(yǎng)殖積極性有影響。研究表明，如果地區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸成本可以降低，那么養(yǎng)殖觀(guān)賞硨磲在經(jīng)濟(jì)上則更為可行。硨磲苗每粒0.5～1.5美元，按照每粒1美元和海上成活率為70%計(jì)算，再加上養(yǎng)殖成本，每粒成品的投入為2美元，而出口商的采購(gòu)價(jià)格僅為2.4～4.8美元。但是成活率浮動(dòng)極大，有時(shí)低至20%，因此只有改進(jìn)養(yǎng)成機(jī)制和商業(yè)模式，觀(guān)賞硨磲的養(yǎng)殖對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)才有更大的吸引力。不過(guò)，全球硨磲貿(mào)易量在2006年達(dá)到高峰（20萬(wàn)粒），其中5萬(wàn)粒是養(yǎng)殖的。因此，硨磲養(yǎng)殖沒(méi)有大市場(chǎng)，一座經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的孵化場(chǎng)可以生產(chǎn)10萬(wàn)粒，可養(yǎng)成6萬(wàn)粒，就可以滿(mǎn)足市場(chǎng)高峰1/3的需要。而且硨磲養(yǎng)殖時(shí)間要1～4年，而海藻養(yǎng)殖時(shí)間只要六周[33]。斐濟(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的變化，除了國(guó)際市場(chǎng)因素外，品種和水域選擇、投資和管理，以及營(yíng)銷(xiāo)都是原因。盡管如此，水產(chǎn)養(yǎng)殖始終是太平洋地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)收入之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。

太平洋一些地區(qū)也養(yǎng)殖遮目魚(yú)做金槍魚(yú)延繩釣的餌料，這樣的餌料養(yǎng)殖2～3月，體長(zhǎng)15厘米、重量100克，活餌售價(jià)每千克2美元左右。帕勞有兩座遮目魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，一座是金槍魚(yú)延繩釣公司的，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)餌料，另一座是州政府和私營(yíng)公司的合資企業(yè)，生產(chǎn)市場(chǎng)食用遮目魚(yú)。市場(chǎng)食用遮目魚(yú)種苗市場(chǎng)每周達(dá)到1噸，要先在池塘中養(yǎng)殖六周，再轉(zhuǎn)到網(wǎng)箱中養(yǎng)殖1～2個(gè)月就可以上市。遮目魚(yú)養(yǎng)殖在咸淡水池塘中，因此池塘和水管理基礎(chǔ)設(shè)施必須攤?cè)氤杀?，盡管位置不同，這個(gè)成本也不一樣，但在太平洋小海島地區(qū)，每公頃的這個(gè)成本達(dá)到2萬(wàn)美元。不投餌，每年每公頃的收獲可以達(dá)到0.5～2噸。深池精養(yǎng)的產(chǎn)量可以達(dá)到每年每公頃5～10噸。投餌的成本取決于餌料價(jià)格和轉(zhuǎn)化率。配合飼料，無(wú)論是本地制造還是進(jìn)口，不可能低于每噸600美元，可能要高于1 000美元。假定飼料轉(zhuǎn)化率為1.5～2，則餌料成本在每千克1～2美元，總成本（養(yǎng)殖場(chǎng)）則為每千克2～3美元（表11）。

太平洋地區(qū)在20世紀(jì)80年代就在基里巴斯開(kāi)展了海藻養(yǎng)殖，2000年產(chǎn)量達(dá)到高峰，年產(chǎn)量1 400噸。2002年由于開(kāi)通了定期郵輪，有些島民轉(zhuǎn)向制作旅游工藝品，海藻養(yǎng)殖產(chǎn)量一度下跌。不過(guò)，2004年則恢復(fù)了生產(chǎn)，2005年產(chǎn)量達(dá)到700～800噸。2006年引進(jìn)了新品系的海藻，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。目前，只有基里巴斯、斐濟(jì)和所羅門(mén)群島在養(yǎng)殖長(zhǎng)心卡帕藻，瓦努阿圖開(kāi)展了小規(guī)模的養(yǎng)殖，巴布亞新幾內(nèi)亞表示要建立海藻養(yǎng)殖場(chǎng)。斐濟(jì)的海藻生產(chǎn)從2000的520噸降低到2002—2005年連續(xù)三年的100噸左右。所羅門(mén)群島在2003—2004年實(shí)施了試驗(yàn)養(yǎng)殖計(jì)劃，獲得成功，為此歐盟提供1 500萬(wàn)美元資助，幫助其達(dá)到商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃年產(chǎn)量達(dá)到1 000噸。目前，太平洋地區(qū)的長(zhǎng)心卡帕藻的產(chǎn)量太低，難以開(kāi)展銷(xiāo)售和加工的區(qū)域合作。2005年，全地區(qū)產(chǎn)量1 500噸，只占全球產(chǎn)量的0.5%。產(chǎn)量至少要達(dá)到5 000噸，最好達(dá)到10 000噸（5%的世界產(chǎn)量）才能對(duì)價(jià)值起到杠桿作用[34]。

表11 根據(jù)各國(guó)個(gè)例推算的不同養(yǎng)殖企業(yè)的成本和效益（單位：美元）[33]Tab.11 The projected costs and benefits of different farming enterprises according to invidual cases in these countries(unit:USD)

3.5 水族箱活魚(yú)和其他水族貿(mào)易

海洋水族箱或者觀(guān)賞性海洋生物貿(mào)易開(kāi)始于20世紀(jì)70年代，目前已經(jīng)至少擴(kuò)張到12個(gè)太平洋小海島國(guó)家的40家公司（表12），出口亞洲、歐洲和美國(guó)（Kinch and Teitelbaum 2008）[35]。全地區(qū)每年批發(fā)價(jià)值達(dá)到4 000萬(wàn)～6 000萬(wàn)美元。地區(qū)觀(guān)賞魚(yú)貿(mào)易量占全球總貿(mào)易量的10%～15%左右，價(jià)值達(dá)到3 000萬(wàn)美元，其中活體數(shù)量占80%，產(chǎn)值1800萬(wàn)美元，每年為太平洋小海島國(guó)家?guī)?lái)3 000萬(wàn)～4 000萬(wàn)美元的收入。根據(jù)預(yù)計(jì)，大約1 000人和1 472戶(hù)家庭參與了捕獲野生動(dòng)物的活動(dòng)（Kinch and Teitelbaum 2008）[35]。斐濟(jì)是本地區(qū)最大水族館貿(mào)易國(guó)，雇傭600個(gè)社區(qū)人員（Lindsay，Ledua et al.2004），毛收入828 000美元（Lal and Cerelala 2005）[36]。

表12 太平洋小海島國(guó)家的海洋水族館貿(mào)易Tab.12 Marine aquarium trade in PSICTs

4 航運(yùn)

太平洋島嶼的航運(yùn)分為三類(lèi)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際（太平洋島國(guó)之間和世界其他地方）與自由穿地（不?？咳魏未a頭）。航運(yùn)業(yè)可以進(jìn)一步劃分為客運(yùn)、郵輪、軍運(yùn)和進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸。雖然大部分外國(guó)游客搭乘飛機(jī)到達(dá)，但當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)是保障島嶼之間交通的主要手段。軍運(yùn)船只噸位普遍小。休閑性帆船和游艇也給港務(wù)局帶來(lái)了收入，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)供應(yīng)品和服務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

航運(yùn)主要由太平洋論壇航運(yùn)公司（Pacific Forum Line，PFL）管理，把小海島和澳大利亞和新西蘭連接起來(lái)。商船數(shù)量最少的是薩摩亞（1艘），最多的是馬紹爾群島（1 049艘），（表13），大部分商船屬于外國(guó)公司（Meyrick and Associates 2007），主要航線(xiàn)是連接澳大利亞、新西蘭和亞洲（表14）。

密克羅西尼亞聯(lián)邦已經(jīng)建立起進(jìn)港保險(xiǎn)系統(tǒng)，頒發(fā)五年期的許可證，每年每艘船交納5 000美元，并和海關(guān)扣存費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，金額在7.5萬(wàn)美元到100萬(wàn)美元之間，具體數(shù)額取決于船舶噸位（Howes and Morris 2008）。在斐濟(jì)，港口稅是每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱收取250美元，或者每船200～250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱每?？恳淮问杖?萬(wàn)美元到6.25萬(wàn)美元（圖6）。

2003年，據(jù)統(tǒng)計(jì)太平洋12個(gè)海事培訓(xùn)中心培訓(xùn)的4 000名船員受雇于國(guó)際船舶，匯款收入1 900萬(wàn)美元（Commonwealth of Australia 2006），在某些國(guó)家，該收入占本國(guó)GDP的25%?；锇退购蛨D瓦盧特別投資于船員培訓(xùn)。2006年，圖瓦盧有542人[39]（全國(guó)男性人口的15%）受雇于國(guó)際航運(yùn)公司，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)匯來(lái)400萬(wàn)美元，若按照2008年不變價(jià)格計(jì)算為410萬(wàn)美元）（CIA 2009）[40]。每個(gè)船員每年為家庭匯款7 380美元，比人均GDP高4.5倍。基里巴斯的數(shù)據(jù)更高。2008年的匯款達(dá)到1 200萬(wàn)美元（ADB2009）[41]，可能是由于國(guó)際社會(huì)認(rèn)同其培訓(xùn)，他們的月工資高達(dá)1 000美元，比瓦努阿圖的高4倍（SPC2006）[42]。航運(yùn)的其他

就業(yè)利益包括船舶加油、修造船和港口服務(wù)。

表13 太平洋小海島國(guó)家的商業(yè)航運(yùn)和船隊(duì)Tab.13 Commercial shipping fleet in PSICTs

表14 太平洋小海島地區(qū)貿(mào)易航線(xiàn)和航運(yùn)公司[37]Tab.14 Trading routes and shipping companies in PSICTs

圖9 若干太平洋小海島國(guó)家港口費(fèi)收入[38]Fig.9 Port charges in selected PSICTs

5 海洋礦產(chǎn)開(kāi)采

5.1 濱海沙礫開(kāi)采

沿海開(kāi)采沙礫和珊瑚礁疏浚是太平洋小海島國(guó)家的普遍活動(dòng)，尤其是在基里巴斯、斐濟(jì)、密克羅西尼亞聯(lián)邦、馬紹爾群島、薩摩亞、湯加和圖瓦盧，為建筑業(yè)和圍填海提供了大量的原材料。珊瑚和石灰石也用于燒制水泥。碳酸巖沙、珊瑚石、沙礫、巖石、貝殼和其他礁石材料均在不超過(guò)25米的沙灘或淺海（Tuqiri2001）[43]。

20世紀(jì)90年代，斐濟(jì)在勞卡拉灣開(kāi)采珊瑚沙，年產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值100萬(wàn)斐濟(jì)元或69.3萬(wàn)美元（Howorth 1997）[44]。2006年，石灰?guī)r開(kāi)采量達(dá)到21.5萬(wàn)公噸，沙礫開(kāi)采量為30萬(wàn)立方米（U.S.Geological Survey 2006）[45]，為3 222人提供了工作（Fiji Islands Bureau of Statistics 2008）[46]。在馬紹爾群島，1991年到2001年的沙礫和亂石開(kāi)采的產(chǎn)值占GDP的0.3%，每年收入30萬(wàn)美元（McKenzie，Woodruff et al.2006）[47]。湯加在湯加塔浦沙灘開(kāi)采海砂按照每立方米10美元的價(jià)格出售，每年收入15萬(wàn)美元（Howorth 1997）[44]。

開(kāi)采沙礫也是家庭活動(dòng)。在馬祖羅（Majuro）環(huán)礁受調(diào)查的家庭，大約70%采集沙礫自用或銷(xiāo)售。在圖瓦盧的富納富提環(huán)礁，每?jī)杉揖陀幸患覐氖滦∫?guī)模采挖建筑沙活動(dòng)，延續(xù)時(shí)間若干年，每周若干次。家庭經(jīng)濟(jì)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的依賴(lài)性仍然很小，不到1%的家庭每出售20千克沙礫收入1.7美元（Ambroz 2009）[48]。在基里巴斯，大約從沿海地區(qū)采挖了7萬(wàn)立方米的建筑沙（Greer Consulting Services 2007）[49]。外來(lái)者除了每立方米要交納1.5美元礦產(chǎn)稅外和交納27美元獲得許可證外，還要取得傳統(tǒng)地主的同意，這筆收入在2005年達(dá)到2550美元。外來(lái)者采沙占總?cè)藬?shù)的2%左右。

5.2 海底礦產(chǎn)開(kāi)采

巴布亞新幾內(nèi)亞、湯加、所羅門(mén)群島、瓦努阿圖、薩摩亞、斐濟(jì)、基里巴斯、圖瓦盧、密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帕勞、庫(kù)克群島等確實(shí)在其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)采錳結(jié)核。海底開(kāi)礦在斐濟(jì)、密克羅尼西亞、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門(mén)群島、湯加和瓦努阿圖正在成為迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。庫(kù)克群島、馬紹爾群島和基里巴斯依然集中于開(kāi)采錳結(jié)核和富鈷結(jié)殼。10年之前，調(diào)查表明該地區(qū)的多金屬硫化物中含有高品位的黃金，每平方米的價(jià)值達(dá)到2 000美元，促使了外國(guó)投資（World Bank 2000）[50]。

斐濟(jì)、所羅門(mén)群島、湯加和瓦努阿圖調(diào)查了油氣資源，而巴布亞新幾內(nèi)亞開(kāi)始了商業(yè)生產(chǎn)（Howorth 1997）[44]。20世紀(jì)90年代初期對(duì)斐濟(jì)石油儲(chǔ)量的評(píng)估證明20多處油氣藏，如果有油，每個(gè)勘探區(qū)資源量可達(dá)到3億桶（Energy Current 2009）[51]。油氣田 20 年的礦產(chǎn)稅和公司說(shuō)的政府收入可達(dá)到58億美元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大影響。斐濟(jì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域最近發(fā)現(xiàn)的熱液口礦產(chǎn)吸引了許多投資者開(kāi)展勘探活動(dòng)。

6 太平洋小海島國(guó)家推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的分析

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循生態(tài)系統(tǒng)途徑，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可持續(xù)地利用空間和資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的所有相關(guān)活動(dòng)的總稱(chēng)。太平洋小海島國(guó)家以地域偏遠(yuǎn)、生物高本土性和高生物多樣性為特征，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以高度依賴(lài)于自然資源為特征，對(duì)抗氣候變化和自然災(zāi)害的能力低，嚴(yán)重地受到臺(tái)風(fēng)，火山地震，海嘯等自然災(zāi)害的侵襲，而且還可能由于溫室效應(yīng)，海拔較低地方被海水吞沒(méi)等。因此，太平洋小海島國(guó)家從應(yīng)對(duì)氣候變化，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展的角度推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

2011年11月1日，以瑙魯為首的太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家向Rio+20會(huì)議（里約+20峰會(huì)）提交了提案，提出要把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)納入里約20+會(huì)議成果文件，認(rèn)為在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景中的綠色經(jīng)濟(jì)就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，其中海洋資源的保護(hù)、可持續(xù)管理和公平分配是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的綠色經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。他們認(rèn)為：（1）為了保證Rio+20的成功，必須在地球上最重要的資源，即海洋資源方面獲得強(qiáng)有力的成果。海洋和海岸帶資源對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)、食物保障和文化至關(guān)重要，可持續(xù)地利用海洋資源是消除貧困的主要手段。海洋資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是綠色經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。（2）主要的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到海洋環(huán)境是全球生命支持系統(tǒng)的關(guān)鍵組分，為可持續(xù)發(fā)展提供了積極的資產(chǎn)。遺憾的是，在落實(shí)全球一致承諾的海洋和海岸帶資源可持續(xù)管理方面存在巨大的缺口。Rio+20會(huì)議迫切需要重申實(shí)施已經(jīng)同意的海洋和海岸帶資源的政治意愿。

太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家指出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有以下三大重點(diǎn)，應(yīng)該納入Rio成果。

6.1 小海島發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展意愿

海洋和海岸帶漁業(yè)資源是太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，代表著未來(lái)增長(zhǎng)的關(guān)鍵途徑。海洋休閑旅游業(yè)和漁業(yè)是太平洋小海島發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。

海洋休閑旅游業(yè)是太平洋海島地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，每年國(guó)際旅游收入達(dá)到43億美元旅游業(yè)收入占帕勞GDP的50%以上，占庫(kù)克群島GDP的44%，占北馬里亞納群島聯(lián)邦GDP的42%、占薩摩亞GDP的30%。旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的行業(yè)，占庫(kù)克群島總就業(yè)率的60%、薩摩亞的20%和法屬波利尼西亞的16%。旅游行業(yè)有潛力大量提高就業(yè)率，斐濟(jì)在2004—2015年正式就業(yè)率增長(zhǎng)20%主要靠旅游業(yè)。

2007年，生計(jì)漁業(yè)總捕撈量估計(jì)為11萬(wàn)噸，根據(jù)影子價(jià)格計(jì)算，總價(jià)值為2.004億美元，對(duì)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)為0.6%?；锇退沟纳?jì)漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 860萬(wàn)美元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到22.5%，在托克勞群島達(dá)到100%，在湯加達(dá)到35%。金槍魚(yú)漁業(yè)的入漁費(fèi)在2007年達(dá)到7 850萬(wàn)美元，2008年達(dá)到8 500萬(wàn)美元，平均為太平洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)金槍魚(yú)捕撈總產(chǎn)值的4.7%左右，入漁費(fèi)占基里巴斯的GDP的40%以上，超過(guò)其他所有的出口收入。

他們認(rèn)為，目前利用這些資源給太平洋小海島國(guó)家?guī)?lái)的利益是不平等的，希望確定具體的目標(biāo)，促進(jìn)通過(guò)直接參與和能力建設(shè)提高來(lái)自這些資源利用的利益。

6.2 不可持續(xù)的和破壞性漁業(yè)作業(yè)

過(guò)度捕撈和IUU（非法、不報(bào)告、不管制）漁業(yè)導(dǎo)致歷史上豐富的漁業(yè)資源的衰竭，導(dǎo)致許多物種迅速滅絕，底拖網(wǎng)等破壞性作業(yè)方式造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的巨大損害。這些問(wèn)題不是新問(wèn)題，不過(guò)創(chuàng)新管理方法、重申政治承諾和緊急實(shí)施防止不可持續(xù)和破壞性漁業(yè)作業(yè)的戰(zhàn)略必須是建設(shè)彈性的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的前沿問(wèn)題，從而保障太平洋島嶼的食物安全和可持續(xù)的未來(lái)。

6.3 氣候變化和海洋酸化與珊瑚礁

氣候變化的共同效應(yīng)，包括海平面上升、海洋表層溫度上升和風(fēng)暴活動(dòng)加劇，以及溶解態(tài)二氧化碳增加導(dǎo)致的海洋酸化可能是海洋健康面臨的最大威脅。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)特別容易受到氣候變化和海洋酸化的影響，如不加大采取緊急減緩措施，可能成為地球首先崩潰的海洋生態(tài)系統(tǒng)。迫切地深度降低溫室氣體排放是全球的迫切任務(wù)。此外，鑒于大氣和海洋中現(xiàn)有的二氧化碳的水平，提高脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋酸化的彈性能力是保證可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的必要任務(wù)。太平洋小海島地區(qū)共有珊瑚礁51 543平方千米、紅樹(shù)林7 067平方千米（表15）。

表15 太平洋小海島地區(qū)的珊瑚礁和紅樹(shù)林面積[52，53]Tab.15 Coral reef and mangrove areas in PSICTs

根據(jù)現(xiàn)有個(gè)例研究推算，本地區(qū)珊瑚礁和紅樹(shù)林的經(jīng)濟(jì)總值（凈）分別為38億和39億美元（表16），其中包括紅樹(shù)林的間接和非使用價(jià)值每年16億美元，珊瑚礁在沿海防護(hù)、生物多樣性和美學(xué)等間接和非使用價(jià)值每年13億美元。

若干個(gè)例研究表明在20年時(shí)間內(nèi)，氣候變化會(huì)使地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出70億美元的成本（表17）。此外，自然災(zāi)害增多、珊瑚礁白化、紅樹(shù)林喪失，以及由此導(dǎo)致的人工海岸帶防護(hù)成本等，還要付出幾百萬(wàn)美元的成本。表中的數(shù)字僅為成本范圍，因?yàn)閮r(jià)值高度相關(guān)，而且環(huán)境威脅和氣候變化的動(dòng)態(tài)變化也很強(qiáng)烈。

表16 太平洋亞生態(tài)系統(tǒng)的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值[54]Tab.16 Total value of sub-ecosystem goods and services in the Pacific area

表17 環(huán)境威脅成本測(cè)算（按照經(jīng)濟(jì)價(jià)值喪失測(cè)算）[54]Tab.17 Cost estimates（loss in economic values）from environmental threats

7 結(jié)論

總之，太平洋小島國(guó)擁有獨(dú)特的旅游資源和世界上僅存的未受污染的魚(yú)類(lèi)資源，具有很大的國(guó)際升值空間。漁業(yè)和旅游業(yè)是小島國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的收入來(lái)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，能源、貿(mào)易、氣候變化等地區(qū)性和全球性問(wèn)題仍是小島國(guó)面臨的主要問(wèn)題。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是繼綠色經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的又一種先進(jìn)而時(shí)尚的科學(xué)發(fā)展理念，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是小島國(guó)在尋求可持續(xù)發(fā)展道路上的一次探索。小島國(guó)又是太平洋海洋資源的忠實(shí)守護(hù)者，他們正致力于建立世界最大的海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)海洋資源，這是實(shí)踐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的具體嘗試。但理念要變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的一段路要走，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，首先需要技術(shù)和資金、政策的扶持和引導(dǎo)，制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和相應(yīng)的落地和扶持計(jì)劃。小島國(guó)本身地少人少，勢(shì)單力薄，和國(guó)際組織和其他國(guó)家合作，參與國(guó)際合作和分工是獲得資金、技術(shù)支持的一條有效途徑，但制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，從自身出發(fā)，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加重要；其次，小島國(guó)陸小海闊，以庫(kù)克群島為例，陸地面積約240平方千米，卻擁有183萬(wàn)平方千米的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而太平洋島國(guó)所擁有的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總和接近于地球表面積的8%和海洋面積的10%。太平洋島國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，將“全球最大的海洋島國(guó)”作為該地區(qū)的共同身份，提升其國(guó)際地位和影響力，號(hào)召全球保護(hù)太平洋地區(qū)的海洋資源，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷改善小島國(guó)的生存和發(fā)展條件，促進(jìn)其解決氣候變化、資源短缺等問(wèn)題。

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