新農(nóng)村建設(shè)視角下關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的探討

摘 要：農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要途徑。當(dāng)前我國在農(nóng)村進(jìn)行的培訓(xùn)主要以種養(yǎng)知識、經(jīng)營管理知識、政策教育普及為內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在新型農(nóng)民作支撐，培養(yǎng)新型農(nóng)民就要在提高當(dāng)代農(nóng)民物質(zhì)生活水平的同時(shí)全面提升其精神文化風(fēng)貌，培養(yǎng)其現(xiàn)代意識。因此，農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容就需要向多元化的方向發(fā)展。多元化內(nèi)容的新型農(nóng)民培訓(xùn)要想取得實(shí)效，就要結(jié)合以往培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培訓(xùn)體系和方案，根據(jù)地區(qū)特色因地制宜得進(jìn)行，最關(guān)鍵的是要通過農(nóng)民培訓(xùn)建立起尊重農(nóng)民教育，農(nóng)民積極學(xué)習(xí)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)民培訓(xùn)；多元化；氛圍

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，新農(nóng)村主要包括五個(gè)方面：新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚；新農(nóng)村建設(shè)總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。 2006年“中央一號”文件明確提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”，即有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。從短期來看，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)成果的享受者和維持者；從長期來看，農(nóng)民是農(nóng)村的主人，只有將農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的最核心推動力量，才能使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正取得實(shí)效和具有持久生命力。2013年“中央一號”文件又明確鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，即新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)要解決其中兩大問題，一是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，二是要引導(dǎo)更多合格的農(nóng)村勞動力成為職業(yè)農(nóng)民。國家除了需要創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更多的物質(zhì)支持，還需要努力培養(yǎng)新型農(nóng)民，改變農(nóng)民的精神面貌才是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的治本之舉，現(xiàn)階段情況下主要依賴農(nóng)民培訓(xùn)。

一、農(nóng)民培訓(xùn)的基本情況

（一）研究現(xiàn)狀

我國學(xué)者主要通過對全國多地農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與實(shí)施效果的實(shí)地調(diào)查、與國外成功的農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)比較和對宏觀農(nóng)民培訓(xùn)體系分析等角度對我國農(nóng)民培訓(xùn)問題進(jìn)行研究的。目前單獨(dú)對農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容問題進(jìn)行研究的較少，多數(shù)都是對農(nóng)民培訓(xùn)問題宏觀性、系統(tǒng)性的研究與論述。針對農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題學(xué)者們給出的對策建議都集中在我國要對農(nóng)民教育培訓(xùn)問題立法；政府要統(tǒng)籌各個(gè)部門對農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)；動員民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等參與農(nóng)民培訓(xùn)；引入市場競爭機(jī)制提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量；加大對農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政支持力度；根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求以及個(gè)體和區(qū)域特征區(qū)別性得對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)村保險(xiǎn)制度上為農(nóng)民掌握利用新技術(shù)提供配套等。關(guān)于在農(nóng)村中進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的討論，主要表現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營管理知識、農(nóng)村政策普及三個(gè)方面。

（二）培訓(xùn)現(xiàn)狀

現(xiàn)實(shí)中，我國已經(jīng)開始的農(nóng)民培訓(xùn)也是主要圍繞上述三個(gè)方面的內(nèi)容展開的。我國農(nóng)民培訓(xùn)的供給主體是政府、企業(yè)和少部分以農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為代表的非營利性組織。農(nóng)民培訓(xùn)主要包括兩大部分，一部分是針對還在農(nóng)村生活的農(nóng)民進(jìn)行的培訓(xùn)，一部分是企業(yè)對招收的進(jìn)城務(wù)工人員的簡單培訓(xùn)。在本文中，農(nóng)民培訓(xùn)特指對還在農(nóng)村生活的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。相比美國、韓國、德國等其他國家，我國對農(nóng)村人力資源開發(fā)的重視程度不足，農(nóng)民培訓(xùn)的體系機(jī)制還沒有完全建立起來，各方面的問題依舊存在，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展階段，我國已經(jīng)到了要全面提升農(nóng)民精神文化面貌，重視農(nóng)村人力資源開發(fā)，拓展農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的新時(shí)期。

二、農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容多元化勢在必行

（一）新農(nóng)村建設(shè)需要全方位提升農(nóng)民素質(zhì)

社會主義新農(nóng)村包括“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚”五個(gè)方面，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖描繪的是一幅農(nóng)民物質(zhì)生活極大豐富，精神生活全面提升的新時(shí)代農(nóng)村生活。在新農(nóng)村建設(shè)的幾年中，我國出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，包括發(fā)放種糧補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、家電下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，較大程度得改善了農(nóng)民的物質(zhì)生活狀況和農(nóng)村面貌。然而，要使新農(nóng)村建設(shè)真正取得勝利，主要還要依靠農(nóng)民。同時(shí)，只有將農(nóng)民精神面貌的提升與物質(zhì)生活的改善相匹配，才能解決農(nóng)村貧窮落后的根本問題。農(nóng)民的精神面貌是由多種要素構(gòu)成的，當(dāng)前農(nóng)村修建的鄉(xiāng)村圖書館、棋牌娛樂室，開展的多彩的文藝活動等一定程度上豐富了農(nóng)民的精神生活，但距離農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)由于內(nèi)容的片面性和供需不匹配，也滿足不了要求。同時(shí)，農(nóng)民受自身文化程度的限制，主動看書學(xué)習(xí)提升自己的愿望和動機(jī)并不強(qiáng)烈。因此，外部條件對農(nóng)民的引導(dǎo)和推動很重要，最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的拓展和優(yōu)化。

（二）農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入水平有顯著相關(guān)性

農(nóng)民素質(zhì)主要指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的基本性質(zhì)、基本素養(yǎng)，主要包括身體素質(zhì)、教育素質(zhì)、科技素質(zhì)、農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)、現(xiàn)代意識等。我國學(xué)者對河北省農(nóng)戶的一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果分析表明，農(nóng)民素質(zhì)高低與農(nóng)戶家庭收入水平有密切的相關(guān)性，綜合素質(zhì)較低的農(nóng)戶其家庭收入水平明顯低于其他農(nóng)戶，綜合素質(zhì)較高的農(nóng)戶家庭收入水平相對較高。我國目前在農(nóng)民素質(zhì)提升方面僅局限于科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)，根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)的定義可以看出，農(nóng)民其他方面的素質(zhì)有待于進(jìn)一步得提高。同樣的，如果農(nóng)民的科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)與其他方面的素質(zhì)失衡發(fā)展，最終必然也會阻礙其科技素質(zhì)等的提升，導(dǎo)致綜合素質(zhì)的畸形，使整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)偏離正確的軌道。

（三）新農(nóng)村需要現(xiàn)代化、信息化的新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要培養(yǎng)信息化、現(xiàn)代化的農(nóng)民，需要農(nóng)民具備現(xiàn)代化的廣闊視野，掌握獲取、運(yùn)用信息的基本技能。調(diào)查表明，現(xiàn)在我國廣大農(nóng)民還主要依靠電視了解外部世界，獲得農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)市場信息僅局限于通過農(nóng)產(chǎn)品上門收購人員，大多數(shù)農(nóng)民還處在信息集聚的互聯(lián)網(wǎng)邊緣，計(jì)算機(jī)操作技能在農(nóng)民中普遍缺乏。同時(shí)，農(nóng)民還固守著傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，生活內(nèi)容單調(diào)而保守。相關(guān)調(diào)查顯示，計(jì)算機(jī)操作知識是農(nóng)民目前普遍學(xué)習(xí)需求強(qiáng)烈的一項(xiàng)內(nèi)容。在現(xiàn)代社會中，農(nóng)民獲取外部信息的不暢日益影響到他們的生產(chǎn)和生活，相關(guān)知識的匱乏進(jìn)一步阻礙了其現(xiàn)代化、信息化的過程。通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握計(jì)算機(jī)操作技能、了解更多與現(xiàn)代生活有關(guān)的內(nèi)容是十分有必要的。

（四）農(nóng)村勞動力資源優(yōu)化整合需要拓展培訓(xùn)內(nèi)容

由于我國農(nóng)村的收入水平遠(yuǎn)低于城市，以及隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步打破和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量的農(nóng)村勞動力流入城市，出現(xiàn)了城市的農(nóng)村勞動力供大于求，而農(nóng)村依靠“9938”人群種田甚至部分農(nóng)村無人種田的情況。這樣看來，一方面農(nóng)民工用工會更廉價(jià)，最終造成了農(nóng)村勞動力的浪費(fèi)，農(nóng)民的生活水平也不能得到顯著提升；另一方面由于種糧人群的缺乏我國的糧食供應(yīng)問題將很難保證，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，社會福利幾乎為負(fù)的。從目前來看依靠市場調(diào)節(jié)的時(shí)滯期過長，完全不利于資源的合理配置，需要政府的宏觀調(diào)控。因此，在農(nóng)村開設(shè)與農(nóng)民務(wù)工相關(guān)的課程，使他們在外出務(wù)工之前，就明白外面的世界究竟是怎樣的，自己是否適合出去打工和適合什么樣的行業(yè)，清楚在家務(wù)農(nóng)與外出打工的的利弊，做出最適合自己的選擇，甚至開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)也是可能的。這類內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn)有助于從源頭上優(yōu)化整合農(nóng)村的勞動力資源，使最合適的人在最合適的“崗位”，發(fā)揮最大的效能。

三、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民精神生活層面都包含很多內(nèi)容，這些內(nèi)容的提升很有必要。但是根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況和農(nóng)民需求的調(diào)查結(jié)果顯示，對農(nóng)民種養(yǎng)技能科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理技能和農(nóng)村政策普及的培訓(xùn)依然很重要。除了上述內(nèi)容之外，以下這些方面也是農(nóng)民迫切需要獲得和應(yīng)該獲得的知識。

（一）計(jì)算機(jī)操作基本知識

對農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果顯示，隨著信息化時(shí)代的到來和計(jì)算機(jī)的普及，人們?nèi)粘Ｉ钤絹碓诫x不開網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民們普遍意識到了這一點(diǎn)，但是鑒于受教育程度有限，農(nóng)村中大部分尤其是中年農(nóng)民還不會操作計(jì)算機(jī)。因此，計(jì)算機(jī)操作知識是僅次于種養(yǎng)科學(xué)知識、經(jīng)營管理技能之后農(nóng)民培訓(xùn)需求最為強(qiáng)烈的一項(xiàng)內(nèi)容。農(nóng)民學(xué)會使用計(jì)算機(jī)就是農(nóng)民向信息化、現(xiàn)代化邁出的巨大一步，將深刻得影響著農(nóng)民未來的生活和生產(chǎn)發(fā)展。

（二）與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律

在法制時(shí)代中，法律是社會生活的規(guī)則，生活在社會中的人只有明白“游戲規(guī)則”才能更好得生活。隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)民越來越多得融入市場經(jīng)濟(jì)生活中，向農(nóng)民普及更多的法律知識很有必要。從內(nèi)容上講，要選擇農(nóng)民可能會遇到的、周圍經(jīng)常發(fā)生的，與農(nóng)民生活息息相關(guān)的法律內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；從方式上講，鑒于農(nóng)民群體大多文化程度不高，培訓(xùn)要盡可能得通過案例講解，運(yùn)用通俗易懂、形象生動的語言來展開。

（三）養(yǎng)生知識

關(guān)注身體健康和生活質(zhì)量是進(jìn)入現(xiàn)代社會的一種標(biāo)志，在農(nóng)村普及養(yǎng)生知識也是推進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措。最近的調(diào)查結(jié)果表明，在電視等媒體的傳播內(nèi)容中，四十歲以上的人絕大多數(shù)都非常喜歡養(yǎng)生類的欄目，而農(nóng)村接受培訓(xùn)的以四十歲以上的農(nóng)民較多。要使農(nóng)民養(yǎng)生知識培訓(xùn)取得實(shí)效和受大家歡迎，就要使培訓(xùn)更具針對性。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容選擇上要本著貼近農(nóng)民生活的原則，比如在營養(yǎng)食材上要側(cè)重于講在農(nóng)村比較常見但是一直被農(nóng)民忽視的食材，而不是價(jià)格較高農(nóng)民很難承受或者農(nóng)村很難買到的食材；幫助農(nóng)民糾正一些農(nóng)村司空見慣的養(yǎng)生誤區(qū)并告訴他們錯(cuò)誤的習(xí)慣或者做法危害在哪里。針對性的培訓(xùn)有利于農(nóng)村整體在健康保健方面取得快速進(jìn)步。

（四）進(jìn)城務(wù)工知識

在農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前，組織培訓(xùn)使農(nóng)民大致了解城市中勞動力的供需狀況，存在的工作機(jī)會，獲得這些工作機(jī)會的難度大小，以及如何才能更快更好得獲得工作機(jī)會，可以期望的收入水平，不同水平下將享受的城市生活條件，城市務(wù)工需要的工作技能，不同崗位適合什么能力和性格品質(zhì)的人去做等內(nèi)容。在農(nóng)民完全清楚了這些外出務(wù)工的相關(guān)基本常識，對自己準(zhǔn)確定位后再出去尋找打工機(jī)會，將有利于微觀的個(gè)人發(fā)展和宏觀農(nóng)村勞動力資源配置。對于有意向出去打工并確定自己需要學(xué)會某項(xiàng)技能時(shí)，縣市的相關(guān)職業(yè)學(xué)校能夠在政府財(cái)政指導(dǎo)下對這部分農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，為他們做好職業(yè)準(zhǔn)備會更好。

四、農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容多元化需要注意的問題

（一）把握好培訓(xùn)內(nèi)容多元化的指導(dǎo)思想

農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容多元化的重要意義不只是豐富農(nóng)民知識本身，它更多得應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的是國家對農(nóng)民教育的重視和建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的決心，向社會傳達(dá)一種尊重農(nóng)民生活的信號，在農(nóng)村營造一個(gè)積極向上、緊追時(shí)代步伐的氛圍，提高農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的意識。以現(xiàn)代為主導(dǎo)的多元化培訓(xùn)內(nèi)容，是一扇通向外界的窗戶，向農(nóng)民傳遞了進(jìn)步的氣息，使他們看到農(nóng)村正在與現(xiàn)代接軌，農(nóng)村其實(shí)很宜居，未來將會很美好，吸引農(nóng)民愿意扎根在農(nóng)村。就像韓國的“新村運(yùn)動”，在長期開展的“新村運(yùn)動”過程中形成了勤勉、自助、協(xié)作的基本精神，挖掘民眾中潛在的美和善，彌補(bǔ)政府工作的疏漏和社會發(fā)展的盲區(qū)，疏解民眾不良情緒促進(jìn)社會和諧。我國也要借助積極主動的農(nóng)民培訓(xùn)向農(nóng)村傳遞力量，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌的精神要遠(yuǎn)高于改善農(nóng)民精神風(fēng)貌的多元化培訓(xùn)內(nèi)容本身。

（二）結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)內(nèi)容

當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要向多元化的方向發(fā)展，在全國范圍內(nèi)，雖然農(nóng)民綜合素質(zhì)的基本構(gòu)成是相同的，但是不同的地方有各自的風(fēng)俗習(xí)慣、生活生產(chǎn)方式等，多元化培訓(xùn)內(nèi)容的安排甚至培訓(xùn)方式的選擇都要在充分調(diào)查本地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)需求和充分了解地域特色的基礎(chǔ)上確定，使培訓(xùn)內(nèi)容更有針對性，才能更受農(nóng)民歡迎，更能取得實(shí)效。

（三）要借鑒以往培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

關(guān)于我國農(nóng)民培訓(xùn)的多份調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)并沒有取得非常顯著的效果，雖然農(nóng)民培訓(xùn)需求很強(qiáng)烈，但是農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容安排與農(nóng)民需求不一致、多數(shù)專家講解理論性太強(qiáng)實(shí)用性不佳、政府導(dǎo)向性的培訓(xùn)出自多種部門，像一陣風(fēng)刮完什么就沒有了致使培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連貫性等問題依舊存在。農(nóng)民培訓(xùn)本質(zhì)上其出發(fā)點(diǎn)和設(shè)想都是好的，多元化培訓(xùn)內(nèi)容對農(nóng)民能不能取得實(shí)效關(guān)鍵在于培訓(xùn)的過程，合理科學(xué)的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、有效實(shí)施非常重要。這就需要充分借鑒以往的、其他地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)中總結(jié)的問題、教訓(xùn)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好培訓(xùn)工作。

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作者簡介

茹珊，性別：女，籍貫：河南，學(xué)歷：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院人力資源管理專業(yè)三年級在讀本科生。