貴州省R&D經(jīng)費(fèi)投入淺析

許大英 范勇 田曉琴

貴州省科技情報(bào)研究所,貴州 貴陽(yáng) 550002

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不僅反映投資R&D活動(dòng)的規(guī)模，更重要的是它能夠從一定程度上反映科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，從而反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。近年來(lái)，貴州省高度重視對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)的投入，使R&D經(jīng)費(fèi)投入一直保持著持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是R&D投入強(qiáng)度卻長(zhǎng)期徘徊不前。

1 R&D經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)指標(biāo)分析

1.1 R&D經(jīng)費(fèi)投入總量

近年來(lái)，貴州省R&D經(jīng)費(fèi)投入總量不斷增加，由圖1可見(jiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)從2000年的4.2億元上升到2005年的11億元，年均增長(zhǎng)率為21.24%，“十一五”期間R&D經(jīng)費(fèi)從2006年的14.5億元上升到2010年的29.8億元，年均增長(zhǎng)率為19.73%，到2011年達(dá)到的36.4億元，增長(zhǎng)了近9倍。這種趨勢(shì)自2008年以來(lái)表現(xiàn)的更為明顯，2000-2008年R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率為20.7%，而2008-2011年達(dá)到24.4%。

圖1 2000～2011年貴州省R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

1.2 R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度長(zhǎng)期徘徊不前

盡管我省R&D經(jīng)費(fèi)投入總量逐年增加，但相比快速增長(zhǎng)的地區(qū)生產(chǎn)總值，R&D經(jīng)費(fèi)投入增幅略小，導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度長(zhǎng)期以來(lái)上下波動(dòng)，徘徊不前（見(jiàn)圖1）。尤其在2006年以后，R&D投入強(qiáng)度基本維持在0.6%左右。同時(shí)從表1可以看出，我省R&D投入強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，且差距在逐步擴(kuò)大。2006年我省R&D投入強(qiáng)度與全國(guó)平均水平相差0.78個(gè)百分點(diǎn)，到2010年相差1.1個(gè)百分點(diǎn)。與同屬西部欠發(fā)達(dá)省份的甘肅省和新疆自治區(qū)相比，甘肅省R&D投入強(qiáng)度始終高于我省，在2005年就已經(jīng)突破1%，而我省到2011年才達(dá)到0.64%。新疆R&D投入強(qiáng)度增長(zhǎng)速度很快，2005年僅是我省的一半，到了2010年只與我省相差0.14個(gè)百分點(diǎn)。

表1 R&D投入強(qiáng)度比較情況 計(jì)量單位：%

因此，提高我省R&D投入強(qiáng)度成為擺在我省面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2 R&D資金來(lái)源的分析

按照R&D經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，我們可以將R&D投入強(qiáng)度分解為如下等式：

從上式可以看出，R&D投入強(qiáng)度主要受政府R&D投入、企業(yè)R&D投入以及國(guó)外R&D資金投入的影響。由表2可見(jiàn)，貴州省R&D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資金和企業(yè)資金，其中企業(yè)資金占總經(jīng)費(fèi)的2/3以上，政府資金占25%左右。因此，要增加貴州省R&D投入強(qiáng)度，就要從增加政府R&D投入和企業(yè)R&D投入兩方面著手。

表2 貴州省R&D經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)來(lái)源分類(lèi)情況

2.1 政府R&D投入分析

對(duì)上式進(jìn)行進(jìn)一步分解，得出：

可以看出GDP、財(cái)政支出、財(cái)政科技支出和財(cái)政R&D支出是影響政府R&D經(jīng)費(fèi)投入的重要因素。

政府對(duì)R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持來(lái)源于財(cái)政支出，政府財(cái)力水平是影響政府R&D投入的重要因素。由圖2可見(jiàn)，我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重呈穩(wěn)步上升的勢(shì)頭，從2006年的26.11%逐步提升至2011年的39.45%。

圖2 貴州省財(cái)政支出和財(cái)政科技支出占比情況

然而伴隨著我省財(cái)力的增強(qiáng)，財(cái)政支出中用于科技的經(jīng)費(fèi)比例卻沒(méi)有相應(yīng)提高，甚至有所降低。由圖2可見(jiàn)，2006-2007年我省財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重變化不明顯，基本在1%左右徘徊，2008年以后逐年降低，2011年甚至跌破1%，比2007年降低了0.29個(gè)百分點(diǎn)。

表3 貴州省財(cái)政科技撥款按功能支出劃分情況計(jì)量 單位：億元

財(cái)政科技支出中用于R&D的經(jīng)費(fèi)就是財(cái)政R&D支出，它直接關(guān)系到政府對(duì)R&D活動(dòng)的投入力度。從表3可以看出，財(cái)政科技支出科目中“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)”、“應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)”和“技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)”三個(gè)科目可以較為直觀地反映出政府對(duì)R&D的投入，2007-2010年貴州省這三個(gè)科目經(jīng)費(fèi)合計(jì)金額占財(cái)政科技撥款總額的比重分別為73.1%、71.9%、73.1%、74.7%。可見(jiàn)，近幾年財(cái)政R&D支出占財(cái)政科技支出的比重變動(dòng)較小，2010年比2007年僅提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。若能增加財(cái)政科技支出中用于R&D的經(jīng)費(fèi)比例，即擴(kuò)大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)和技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，那么將會(huì)進(jìn)一步增加我省R&D投入總量，提高R&D投入強(qiáng)度。

2.2 企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入分析

我省大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)所占比重還不到30%，說(shuō)明我省大中型工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展R&D活動(dòng)的企業(yè)占少數(shù)，并且這種趨勢(shì)長(zhǎng)期未發(fā)生變化，由圖3可見(jiàn)，2005年大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)為69家，所占比重為25.7%，到2010年企業(yè)數(shù)沒(méi)有變化，比重增加了0.08個(gè)百分點(diǎn)。大中型工業(yè)企業(yè)作為我省企業(yè)中的主力軍，要徹底改變粗放式的生產(chǎn)方式，必須依靠科技創(chuàng)新，因此，鼓勵(lì)大中型企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)，加大研發(fā)投入，是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，同時(shí)對(duì)提高R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度具有很大影響。

圖3 大中型工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)

進(jìn)一步分析我省大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出情況。由圖4可見(jiàn)，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出逐年增加，2010年比2007年增加了2.15倍，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比總體也呈上升趨勢(shì)，2010年增長(zhǎng)更明顯，比2009年增加了0.34個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.01%，但是距離我省2015年的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，因此，需進(jìn)一步加大我省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，即提高R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重。

圖4 大中型工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費(fèi)支出情況

3 結(jié)語(yǔ)

要提高我省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)，可以采取以下措施：1）加大政府對(duì)科技的支持力度，增加對(duì)科技的財(cái)政投入。2）增加財(cái)政科技支出中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)和技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重。3）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)，不斷增加R&D活動(dòng)的企業(yè)所占比重。4）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重。

[1]王利政，高昌林.我國(guó)政府R&D資金來(lái)源分析及政策建議[J].中國(guó)科技論壇,2010年10月第10期.

[2]郭麗珍.全省R＆D經(jīng)費(fèi)支出主要特征的省際問(wèn)比較分析[J].黑龍江科技信息,經(jīng)濟(jì)論壇.

[3]貴州省統(tǒng)計(jì)局.貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2012）[M].貴州：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[4]貴州省科學(xué)技術(shù)廳,貴州省統(tǒng)計(jì)局.貴州省科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）[M].貴州：貴州科技出版社.