企業(yè)職工民主管理的措施探討

董友珍

【摘 要】我國在進行民主政治建設(shè)工作時，企業(yè)職工的民主管理屬于其中極為重要一個構(gòu)成部分。該項工作與我國社會的基本情況有著極為緊密的聯(lián)系，其也呈現(xiàn)出許多特點，具有深厚的理論基礎(chǔ)，豐富的實踐經(jīng)驗等。本文簡單闡述了企業(yè)職工民主管理的意義，分析了現(xiàn)代企業(yè)中職工民主管理存在的問題，如職代會與董事會等權(quán)利不明確、職工民主管理制度有缺陷、民主管理工作尚未全面發(fā)展等，并針對上述問題提出了一系列的管理措施，包括明確劃分職工代表大會的權(quán)利、修訂職工代表大會條例、協(xié)調(diào)各管理層的職權(quán)關(guān)系、加強廠務(wù)公開工作，為企業(yè)管理人員提供一定的參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)職工；民主化管理；措施；分析

0.前言

現(xiàn)代社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制相較以往，有了較大的變化，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，與之相應(yīng)的計劃經(jīng)濟體制下的職工管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟形勢。現(xiàn)代企業(yè)的利益關(guān)系使得民主管理呈現(xiàn)出較為突出的特點，也出現(xiàn)了較多的問題，因此需要企業(yè)的管理人員對于職工民主管理方式進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整及改善，優(yōu)化民主管理的理念，創(chuàng)新工作方式及模式，并全面分析職工的特點及需求，積極創(chuàng)造職工民主管理的環(huán)境做好相應(yīng)的管理工作，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.企業(yè)職工民主管理的重要意義

企業(yè)職工的民主管理是指由工會組織職工或者代表職工積極的參與企業(yè)的各項經(jīng)營活動及管理措施，實現(xiàn)由群眾共同監(jiān)督、民主管理的新局面，保障企業(yè)在決策時具有較強的民主性，職工團結(jié)，企業(yè)內(nèi)部形成團結(jié)、和諧的文化氛圍，促進企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。職工作為企業(yè)經(jīng)營活動的主題及創(chuàng)造者，企業(yè)的生存與發(fā)展，依賴于廣大職工的努力工作及對管理工作的大力支持，在職工的積極奉獻、自覺參與下，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)正常的運營，穩(wěn)定的發(fā)展[1]。堅持以人為本的管理原則，積極維護職工的根本利益，才能夠使職工保持工作的熱情積極性，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化，更好的發(fā)揮出主觀能動性及創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，并發(fā)揮出良好的社會效益。

2.現(xiàn)代企業(yè)中職工民主管理存在的問題

2.1職代會與董事會等權(quán)利不明確

現(xiàn)行的法律法規(guī)中對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理和職代會的權(quán)利及義務(wù)有相應(yīng)的規(guī)定，但是并未集中于專門的法律中，分散于各個法律法規(guī)及政策中，對于董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理和職代會的相關(guān)職能的劃分存在較多不明確、銜接不緊密或者存在尚未涉及到的空白點。該情況直接影響到董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理和職代會職能的劃分，許多法規(guī)及政策在制定時間上有差異，導(dǎo)致各個部門的權(quán)利不明確，容易引起管理方面的漏洞。

2.2職工民主管理制度有缺陷

企業(yè)中設(shè)置的職工代表大會及其他企業(yè)民主方式及渠道，在企業(yè)的實際運營中，由于各種因素的影響，各種民主管理形式的應(yīng)用并不廣泛或者僅僅是流于形式，沒真正發(fā)揮出其職能及作用，如企業(yè)進行重大的決策時，并不召開職工代表大會，職工對于決策的參與度較低，領(lǐng)導(dǎo)層不重視基層的聲音[2]。某些企業(yè)甚至連企業(yè)面臨虧損破產(chǎn)時需要下崗分流及關(guān)系到職工切身利益的大事，也沒有將信息公開，使廣大職工無法清晰的掌握企業(yè)的信息及情況，也沒有參與或者討論相關(guān)事宜，僅僅是對職工同時決議的結(jié)果。職工對于企業(yè)的事宜并沒有享有知情權(quán)及參與權(quán)，會直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾的激化，影響到企業(yè)的發(fā)展。

2.3民主管理工作尚未全面發(fā)展

對于民主管理相對較為重視的企業(yè)中也會存在某些問題，即將注意力集中于民主選舉工作，而常務(wù)公開的工作并未受到應(yīng)有的重視，基本上只有形式，并沒有任何涉及到實質(zhì)情況的信息，民主管理工作并沒有做到全面、平衡的發(fā)展，降低了民主管理的效果。

3.相應(yīng)管理措施

3.1明確劃分職工代表大會的權(quán)利

職工代表大會的主要意義在于維護職工的合法權(quán)益及根本利益，在實質(zhì)的活動上，其主要是參與企業(yè)的管理活動，提高企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟效益的提升，從而達到保障職工根本利益的目的。現(xiàn)代企業(yè)的組織形式、管理制度等均有了較大的進步，因此職工代表大會的權(quán)利也需要與時俱進的進行更新、拓展及明確權(quán)利范圍，在企業(yè)勞動關(guān)系管理有關(guān)的方面，如獎勵及懲罰制度、勞動紀律等關(guān)系到職工切身利益的事宜，及企業(yè)公積金、公益金、職業(yè)培訓(xùn)費用的使用等，應(yīng)具有更多明確的權(quán)利，具有更大的力度保障職工的利益[3]。

3.2修訂職工代表大會條例

在對于企業(yè)職工民主管理制度上，我國現(xiàn)行的法律及政策中有較多的相關(guān)規(guī)定，如職工民主管理權(quán)利在《勞動法》、《工會法》、《公司法》、相關(guān)司法解釋、黨中央、國務(wù)院及其各部委發(fā)布的文件中也有較多的說明，各種規(guī)定具有分散性、范圍不確定性、銜接緊密度不高等缺陷，甚至于存在自行矛盾的情況，因此，企業(yè)在根據(jù)該類法規(guī)政策制定條例應(yīng)認真分析總結(jié)，并結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使企業(yè)的規(guī)章條例更加具有實用性、可操作性、合理性，以適應(yīng)現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展的形勢。

3.3協(xié)調(diào)各管理層的職權(quán)關(guān)系

職工代表大會是民主管理的主要形式，屬于民主管理的權(quán)利機構(gòu)，其對于企業(yè)管理的很多方面均有一定的干預(yù)權(quán)利，包括職工的待遇調(diào)整、獎金分配、社保方案、獎懲制度、勞動保護、其他勞動關(guān)系管理的相關(guān)規(guī)定及其他涉及到職工切身利益的重要事項。董事會則是其對于公司的章程、投資決策、經(jīng)營方向等重要事項具有較強的發(fā)言權(quán)。經(jīng)理主要是負責(zé)企業(yè)的經(jīng)營、管理等事務(wù)。而監(jiān)事會的主要工作是監(jiān)督董事會和經(jīng)理層各項職權(quán)的行使情況。在董事會與經(jīng)理研究經(jīng)營方面的重大事項時，也需要聽取基層職工的聲音。職工代表大會可以對決策進行分析討論，對經(jīng)理的正確決策有著積極的作用。職工代大會、董事會、經(jīng)理及監(jiān)事會即形成了互相影響、互相制約的關(guān)系，因此，各個管理層之間的權(quán)利應(yīng)更加規(guī)范，構(gòu)成企業(yè)管理制度的良好局面，優(yōu)化企業(yè)管理效果[4]。

3.4加強廠務(wù)公開工作

廠務(wù)公開作為民主管理、接受監(jiān)督的主要載體，也是職工了解企業(yè)的各項情況，獲得信息的重要途徑，該工作的落實情況直接關(guān)系到職工的對于企業(yè)的信任度，因此十分重要，可以從以下兩個方面進行改善：①優(yōu)化工作機制 堅持及完善黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將職工的積極參與作為廠務(wù)公開工作的原則，各個部門需要配合該項工作，將該項工作作為日常工作的重要組成部分，形成良好的工作機制；②強化監(jiān)督檢查 定期對廠務(wù)公開情況進行檢查，并編制專門人員進行監(jiān)督，使該項工作真正落實到位，職工能夠真實的了解到企業(yè)的各項信息及發(fā)展?fàn)顩r，及時調(diào)整自己的工作狀態(tài)并明確責(zé)任，促進企業(yè)良好的發(fā)展。

4.總結(jié)

現(xiàn)代企業(yè)面對新型的經(jīng)濟形勢及激烈的行業(yè)競爭，應(yīng)高度重視職工的管理，完善職工民主管理制度，提高企業(yè)的綜合競爭力，不僅能夠在人員的管理上達到最佳的效果，充分發(fā)揮出各個職工的優(yōu)勢，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益及綜合競爭力，也可以逐步實現(xiàn)管理理念與國際接軌的目標。其對于提高我國企業(yè)的管理水平，有著較為重要的意義。本文僅從一般的角度闡述了我國現(xiàn)在企業(yè)中出新的問題，并簡單分析了相應(yīng)的管理措施，管理者需要認真分析職工的人員結(jié)構(gòu)、組織形式、心理特點等，掌握該類要素后，以民主科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的思想覺悟，及探索出與企業(yè)實際情況相適應(yīng)的科學(xué)管理方式，形成獨特的管理模式及制度，創(chuàng)造出良好的企業(yè)文化。

【參考文獻】

[1]付紅梅.關(guān)于職工民主管理的實踐與思考[J].工會論壇（山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報），2012，18（04）：41-42.

[2]萬群定，丁春華.關(guān)于非公企業(yè)實行職工民主管理的思考[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2011，25（02）：77-79.

[3]呂修川.現(xiàn)代企業(yè)制度條件下應(yīng)加強職工民主管理工作[J].工會論壇（山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報），2011，17（02）：28-29.

[4]楊光福.淺談在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下實行以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理的重要性[J].時代風(fēng)采，2011（08）：29.