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2013-10-30 03:29荊劍

檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪訂閱 2013年5期 收藏

關(guān)鍵詞：犯罪預(yù)防巡展職務(wù)犯罪

荊劍

激濁揚(yáng)清，風(fēng)正帆懸。北京市反腐倡廉法制教育基地自2006年9月21日正式揭牌成立以來，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

從成立之初至今年8月，法制教育基地共接待首都各界參觀的單位781家，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部17000余人次，處級(jí)以下黨員干部?jī)扇f余人次。其中國(guó)家機(jī)關(guān)420家，接待參觀人數(shù)12000余名；事業(yè)單位140家，接待參觀人數(shù)8000余名；企業(yè)單位221家，接待參觀人數(shù)6000余名；社會(huì)群眾8000余人次。

自2009年首次舉辦北京市反腐倡廉法制教育與職務(wù)犯罪預(yù)防巡展以來，巡展已經(jīng)走進(jìn)了中海油、中國(guó)聯(lián)通、商務(wù)部等21家國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，參觀黨員、群眾達(dá)35000余人，覆蓋了巡展單位在職員工，收到了良好的法制教育、警示教育效果，被媒體譽(yù)為“流動(dòng)的法制教育基地”。

由于社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，法制教育基地還接待了包括NHK日本廣播協(xié)會(huì)、法國(guó)大審法院檢察院、世界反貪聯(lián)合會(huì)、美國(guó)伊利諾伊大學(xué)香檳校區(qū)國(guó)際項(xiàng)目研究中心、意大利廣播電視公司等78家境外機(jī)構(gòu)共2700余名參觀者，展覽的形式和內(nèi)容受到了肯定，極大地?cái)U(kuò)大了法制教育基地的國(guó)際影響力。

辦成對(duì)全市具有教育意義的展覽

萬事開頭難。在反腐倡廉法制教育展覽籌備初期，“給誰看，看什么，要得到什么樣的效果”是首先要考慮的問題。根據(jù)當(dāng)時(shí)設(shè)想，應(yīng)該把這個(gè)展覽辦成一個(gè)對(duì)全北京市具有教育意義的展覽，尤其是要突出展覽內(nèi)容上關(guān)于懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，增強(qiáng)它的社會(huì)效果。要立足北京市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的大局，立足首都檢察工作的實(shí)際。

在服務(wù)對(duì)象和教育面的定位上，主要是以北京市國(guó)家機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為主，涵蓋企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各個(gè)層面，延伸到在京中央機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過構(gòu)建和形成以點(diǎn)帶面、全方位、立體化的展覽格局，積極發(fā)揮對(duì)參觀人員進(jìn)行榮辱觀教育、廉政教育、法制教育、警示教育的功能。

談及這個(gè)教育基地的特色，簡(jiǎn)言之，就是內(nèi)容設(shè)置和功能發(fā)揮上重點(diǎn)突出法制性、警示性和教育性。

法制教育基地從成立以來，始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、縝密、規(guī)范、質(zhì)量至上的原則，堅(jiān)持法制性與教育性的有機(jī)統(tǒng)一。展室內(nèi)容的設(shè)置突出時(shí)間的新近性和首都的地域性。展板內(nèi)容設(shè)置結(jié)構(gòu)合理，分為使命篇、懲治篇、預(yù)防篇三大部分。使命篇和預(yù)防篇突出展示黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在反腐倡廉方面的重要指示精神，以及中紀(jì)委、北京市委在反腐倡廉方面的重要舉措，可以使參觀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的深刻認(rèn)識(shí)，在宏觀層面受到教育，樹立正確的世界觀。懲治篇?jiǎng)t重點(diǎn)展示發(fā)生在北京甚至全國(guó)的職務(wù)犯罪大案要案，通過從犯罪特點(diǎn)、法律內(nèi)涵等層面進(jìn)行深刻剖析，使參觀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到潛移默化的法制教育。

展室內(nèi)容主題部分是懲治篇，主要以職務(wù)犯罪常見罪名分類。在介紹貪污罪、行受賄罪等法律條文規(guī)定的同時(shí)，輔以典型案例介紹并配以精準(zhǔn)的點(diǎn)評(píng)?？梢哉f，展覽展示，有案例展示、有法理分析、有深度警示，內(nèi)在邏輯性極強(qiáng)，形式與內(nèi)容高度有機(jī)統(tǒng)一。

黨風(fēng)正，民心順；為官清，事業(yè)興。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展取得成效的重要標(biāo)志。

近年來，法制教育基地在接展和巡展工作中，在理念上做法上與時(shí)俱進(jìn)，富于創(chuàng)新，以一些違紀(jì)違法案件為反面典型，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各縣區(qū)、各部門、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、重點(diǎn)崗位的黨員干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，形成反腐倡廉與職務(wù)犯罪預(yù)防、警示教育活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，進(jìn)一步提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。

展覽內(nèi)容不斷更新

圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央和市委的部署，他們定期更新展室內(nèi)容。如每年在展板更新上，更加廣泛地選取了近年來發(fā)生的社會(huì)影響較大，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的腐敗大案要案，更加突出反映黨和國(guó)家在打擊職務(wù)犯罪領(lǐng)域的新嘗試、新動(dòng)向、新成果。此外，還充分結(jié)合首都檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的新成果，著重加入了首都檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“廉潔奧運(yùn)”、廉政北京、實(shí)踐北京精神等方面的新舉措，以突出展現(xiàn)首都檢察機(jī)關(guān)為反腐倡廉建設(shè)作出的積極努力。尤其是突出工程建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案例的展示與剖析。

尤其是在今年，他們?cè)谛氯螜z察長(zhǎng)池強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)展館進(jìn)行了一次大規(guī)模的更新。此次更新在展廳內(nèi)新建了主題浮雕影壁墻，在使命篇增加了反腐倡廉大事記、新中國(guó)新中國(guó)成立以來五位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉和加強(qiáng)制度建設(shè)等的重要論述及視頻短片。懲治篇以滾動(dòng)燈箱的方式，拓展了展示內(nèi)容，以分行業(yè)領(lǐng)域的方式突出了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、突出制度建設(shè)和促進(jìn)權(quán)力公開透明的預(yù)防建議，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性，并重新攝制了懺悔錄、警鐘長(zhǎng)鳴、北京市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作形象宣傳片等視頻短片，實(shí)現(xiàn)了視頻點(diǎn)播，同時(shí)增加了FLASH動(dòng)畫、多米諾骨牌等互動(dòng)手段，便于參展者自行體驗(yàn)。在展廳外墻以“以古鑒今，續(xù)寫清廉”為主題，借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀的廉政文化，摘錄部分古代部分廉政警句，輔以竹簡(jiǎn)造型設(shè)計(jì)，作為展廳教育的外延，既宣傳了廉政文化，也為參觀者提供合影留念的場(chǎng)所。

改造后的基地展廳莊嚴(yán)大氣，更加突出黨的十八大之后“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的主題，內(nèi)容全面，技術(shù)手段運(yùn)用得當(dāng)。

形式多樣，文化味濃

創(chuàng)辦者們始終認(rèn)為，展覽的效果不應(yīng)該僅僅局限于在參觀展覽這一特定時(shí)間和法制教育基地這個(gè)特定的場(chǎng)合，這很容易變成走過場(chǎng)的“展示秀”。將教育的效果延伸到展室之外，深入到參觀人員的日常工作和生活中，這是終極目標(biāo)。限于展室空間有限，法制教育基地成立伊始，就在豐富展覽內(nèi)容，增強(qiáng)展覽效果上下了很大的工夫。經(jīng)過七年多的建設(shè)，法制教育展覽已經(jīng)形成了展板內(nèi)容展示、展柜實(shí)物展示、影像視頻展示等比較立體化的展示方式。配合接展、巡展，法制教育基地編輯出版了《反腐倡廉法制教育系列叢書》、《廉政法治論壇》叢刊等法制教育讀物，制作了針對(duì)性較強(qiáng)的警示教育宣傳片《反腐鏡鑒》系列，參與了反腐題材影視作品制作等，這都極大地延伸和增強(qiáng)了參展效果。

在展柜和多媒體展示方面，結(jié)合中央、中央紀(jì)委精神及近年來最新案例，對(duì)多媒體所有內(nèi)容進(jìn)行整理更新，進(jìn)一步豐富了展柜內(nèi)容，使展示內(nèi)容更加立體。

此外，法制教育基地還拓展了宣傳平臺(tái)，開辟了法制教育基地的官方網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)更先進(jìn)、更廣闊的宣傳平臺(tái)。目前網(wǎng)站已開始運(yùn)行并發(fā)揮了積極的作用。

反腐倡廉，重在預(yù)防。近年來，他們注意在展覽、叢書、專題片等項(xiàng)目中，注入廉政文化的內(nèi)容，積極打造廉政文化精品工程，切實(shí)增強(qiáng)文化的吸引力、輻射力和感染力。

將檢察文化建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷拓寬檢察文化與廉政文化覆蓋面，強(qiáng)化教育深度。利用各類人才資源優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史與現(xiàn)實(shí)題材，打造行業(yè)、歷史、文化為一體的文化精品。針對(duì)新招錄檢察干警對(duì)檢察歷史了解不深，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)的情況，籌建了北京市人民檢察院院史陳列室，作為加強(qiáng)院史教育的平臺(tái)。與此同時(shí)，廉政文化建設(shè)逐步鋪開向廣泛化、特色化、精品化、陣地化建設(shè)轉(zhuǎn)變。

要讓反腐倡廉深入人心，宣傳工作是重中之重，是基礎(chǔ)性工作。法制教育基地成立以來，注意整合資源，拓展平臺(tái)，尤其是充分運(yùn)用媒體力量，突出特色，增強(qiáng)針對(duì)性，穩(wěn)步擴(kuò)大反腐倡廉法制教育基地的社會(huì)影響力。七年多來，《中國(guó)監(jiān)察》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《預(yù)防職務(wù)犯罪研究》、《預(yù)防職務(wù)犯罪?？?、《預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)刊》、中央人民廣播電臺(tái)、千龍網(wǎng)、正義網(wǎng)等百余家媒體對(duì)教育基地建設(shè)情況先后進(jìn)行了深入宣傳報(bào)道。一些境外媒體也給予了正面的積極宣傳。在“檢察開放日”期間，社會(huì)各界群眾也通過參觀展覽更進(jìn)一步了解了檢察機(jī)關(guān)的職能，尤其是在懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪方面作出的突出貢獻(xiàn)。

為擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力，教育基地主動(dòng)與最高檢預(yù)防廳主管的《預(yù)防職務(wù)犯罪專刊》、中國(guó)檢察出版社主辦的《預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)刊》、正義網(wǎng)傳媒建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

擴(kuò)大展覽影響力

經(jīng)過七年多的運(yùn)作，教育基地也在不斷地發(fā)展、壯大。與剛開展時(shí)相比，越來越多的單位提出了想來參觀的要求，但因?yàn)槊娣e小，展板的內(nèi)容也有限，很多內(nèi)容不能充分展示，展廳的接待能力已經(jīng)不能適應(yīng)北京反腐敗教育的需要。

為此，他們決定采取巡展的方式進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉與職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。2009年以來，與轄區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)合作，他們精心策劃、扎實(shí)運(yùn)作了針對(duì)性、服務(wù)性極強(qiáng)的各類巡展。先后在中海油、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、商務(wù)部、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)控股有限責(zé)任公司、北京體育大學(xué)、石油化工學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等單位開展巡展。巡展取得了良好的效果，得到了巡展單位的充分肯定。

按照“整合資源，突出特色，提升質(zhì)量，打造精品”的原則，進(jìn)一步整合紀(jì)委、法院等方面素材資源優(yōu)勢(shì)，加大“反腐鏡鑒”系列專題片案例剖析、法理分析的比重，進(jìn)一步突出“反腐倡廉法制教育與職務(wù)犯罪預(yù)防”的特色。與制作方深度合作，提升制作質(zhì)量，形成符合當(dāng)前不同行業(yè)、領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)際需求的系列。

堅(jiān)持“大膽創(chuàng)想，借勢(shì)發(fā)力，扎實(shí)運(yùn)作，精品至上”的整體思路，策劃并陸續(xù)參與制作多部以反腐倡廉法制教育、警示教育、檢察職能宣傳為主要內(nèi)容的主旋律影視作品。如《正義使命》、《身份疑云》、《致命關(guān)系》等系列影視作品。這些作品在央視、北京電視臺(tái)等臺(tái)播出后取得了較好的反響。

為促使教育基地可持續(xù)發(fā)展，2010年以來策劃、實(shí)施了“反腐倡廉法制教育與職務(wù)犯罪預(yù)防基礎(chǔ)素材數(shù)據(jù)庫(kù)”項(xiàng)目。這一項(xiàng)目將為包括北京市在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防工作，提供基本、基礎(chǔ)素材支持。

制度和人才是保障

法制教育基地建立以來，北京市院黨組高度重視教育基地的制度、機(jī)制建設(shè)，為教育基地各項(xiàng)工作的正規(guī)化、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如建立健全了《法制教育基地基本工作制度》、《叢書編輯制度》、《專題片制作制度》、《法制教育基地講解員管理規(guī)定》、《法制教育基地內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制》、《北京市反腐倡廉法制教育基地管理中心專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等十余項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制。

打鐵還需自身硬。他們高度重視教育基地加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的基地建設(shè)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)提供了有力的組織保證。

針對(duì)新招錄人員基層工作和機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，除了市院組織的各類學(xué)習(xí)外，努力創(chuàng)造條件，安排他們到市紀(jì)委、市委政法委和高檢院借調(diào)工作，安排他們到一線業(yè)務(wù)部門鍛煉。安排他們赴外地外出考察學(xué)習(xí)。通過各類有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性的教育培訓(xùn)與交流鍛煉，拓寬了教育基地干部的視野，提高了履職能力和專業(yè)化工作水平。

2012年4月，根據(jù)黨組的總體安排，法制教育基地并入職務(wù)犯罪預(yù)防處，基地建設(shè)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿地完成了基地展室更新工作。

在教育基地建設(shè)日趨規(guī)范、特色日趨鮮明、成效不斷擴(kuò)大的同時(shí)，北京市反腐倡廉法制教育基地的創(chuàng)辦者們始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)十二五期間國(guó)家總體要求和上級(jí)部署，他們將進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提升常態(tài)化建設(shè)空間；在扎實(shí)做好教育基地常規(guī)工作外，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目精品化建設(shè)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)一步整合外部資源，處理好突破瓶頸、開拓創(chuàng)新與精品打造的關(guān)系。

留言簿

此展覽舉辦非常重要，受益匪淺。建議將此展覽拍成片子，使更多單位、更多同志能夠受到教育，產(chǎn)生更大的影響。

——中國(guó)全聚德（集團(tuán)）股份有限公司

凈化心靈的課堂。

——中國(guó)首鋼集團(tuán)

嚴(yán)守道德觀，使之不想貪；嚴(yán)肅法紀(jì)觀，使之不敢貪。

——北京京糧興業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司

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