淺談咸陽市石頭河水庫供水工程質(zhì)量管理

東 海

（咸陽市水利工作隊 陜西 咸陽 712000）

近年來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家加強對水利工程建設(shè)的投資，特別是民生水利工程的建設(shè)。而水利工程建設(shè)涉及面廣，工作難度大，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，有些地方甚至多次發(fā)生特大的水利工程質(zhì)量事故，給國家和人們?nèi)罕娚敭a(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟損失，這些給水利建設(shè)質(zhì)量敲響了警鐘，要求在水利工程建設(shè)過程中必須采取行之有效的方法和手段，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

建設(shè)項目業(yè)主的質(zhì)量管理主要涉及設(shè)計、監(jiān)理、施工及重要材料的供貨商，因此，在建設(shè)過程中應(yīng)以建設(shè)工程質(zhì)量為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三者的關(guān)系，加強對主要供貨商的質(zhì)量監(jiān)控，保證建設(shè)工程質(zhì)量達到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。

1 項目概況

咸陽市石頭河水庫供水工程位于關(guān)中盆地中部，供水工程輸水管線南起周至縣馬召鎮(zhèn)(石頭河水庫向西安市供水暗渠12#隧洞出口，即原供水暗渠樁號30+531.5m處)，由渭河南岸一級黃土臺塬塬邊向北，沿途經(jīng)過秦嶺山前洪積扇、黑河漫灘、渭河河床、沖積平原，沿渭河三級階地前緣至咸陽市凈水廠，管線依次經(jīng)過周至縣、武功縣、興平市，橫穿沙河、渭河、西寶高速、渭惠渠、隴海鐵路，輸水線路全長60.309km。

工程由輸水管道及咸陽北郊凈水廠兩部分組成。工程取水口設(shè)計水位517.784m，末端配水井設(shè)計水位為450.50m，設(shè)計凈水頭67.284m，最大凈水頭120.75m。穿過渭河工程防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)計，200年一遇校核，地震設(shè)防烈度為Ⅶ度。

輸水管線采用單管重力流輸水方式，管線上未設(shè)置任何減壓措施，多余水頭利用輸水管線末端調(diào)流減壓閥調(diào)節(jié)。輸水管道管材采用D2000mm～D1800mmPCCP管 (預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管)。沿線共設(shè)鎮(zhèn)墩193個，各類閥井141座，布設(shè)遠程壓力測控點9個，流量測控點4個，水位測控點1個，全部采用遠程微機監(jiān)控。

2 建設(shè)工程質(zhì)量管理

2.1 質(zhì)量管理主要涉及內(nèi)容

本項目為長距離、大口徑、高壓力、大流量的單管式城市供水工程，考慮城市供水的重要性，在項目實施前及過程中均應(yīng)加強對設(shè)計、施工及監(jiān)理各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的造成工程質(zhì)量缺陷的各個環(huán)節(jié)加以管理控制。

首先，做好輸水管線初步勘測、設(shè)計工作，借鑒相似工程優(yōu)化初設(shè)報告。

其次，通過公開招標(biāo)，選擇具有一定資質(zhì)、重信譽，并且具有同類工程建設(shè)經(jīng)驗的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，在簽訂合同時明確建設(shè)工程質(zhì)量條款及相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

實施階段：組織強有力的管理人員，聘請有關(guān)技術(shù)專家，做好重大技術(shù)方案、設(shè)計變更、施工組織設(shè)計的評審工作；做好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作，積極參與現(xiàn)場施工作業(yè)，領(lǐng)會設(shè)計意圖，落實設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；同時，利用具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)加強實施過程質(zhì)量管理。

最后，以質(zhì)量為紐帶，通過業(yè)主的組織手段，協(xié)調(diào)參建各方的管線，進行全面的質(zhì)量控制。

2.2 質(zhì)量管理組織機構(gòu)

該項目為“十一五”期間陜西省及咸陽市重點工程，工程投入實施階段后，立即成立建設(shè)處，抽調(diào)具有豐富施工經(jīng)驗的管理及技術(shù)人員參與工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作。

在項目建設(shè)過程中建立了以項目法人為領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理體系（見圖1），質(zhì)量管理是在項目法人直接領(lǐng)導(dǎo)下的全員質(zhì)量管理。

2.3 對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理

2.3.1 對設(shè)計單位的質(zhì)量管理

設(shè)計是整個項目實施的基礎(chǔ)，要求設(shè)計及時準(zhǔn)確提供設(shè)計圖紙，對保證工程建設(shè)質(zhì)量具有重要的意義。該項目為長距離單管城市供水特點，項目建設(shè)要求設(shè)計做到合理、安全，兼顧經(jīng)濟的原則，并采取以下措施加強對設(shè)計的質(zhì)量管理。

（1）類比國內(nèi)同類工程，取優(yōu)舍缺，優(yōu)化設(shè)計方案。考慮本項目供水的重要性，先后兩次否決初設(shè)提出的方案。如通過比較取消原設(shè)計PCCP管材標(biāo)準(zhǔn)低和PCP管材生產(chǎn)成本高且容易發(fā)生質(zhì)量問題的方案，否決了采用調(diào)壓池（塔）造價昂貴、采用大口徑膜片式減壓閥應(yīng)用技術(shù)不成熟的減壓方案，最終確定合理的設(shè)計方案，為項目建設(shè)最終合理進行奠定了基礎(chǔ)。

（2）加強設(shè)計方案細節(jié)審查，控制設(shè)計質(zhì)量，并符合設(shè)計相關(guān)規(guī)范，在確保設(shè)計安全的前提下盡可能的使用新工藝、新方法，以增加社會效益，取得最大收益。在審查過程中通過比較全面提高PCCP管材等級標(biāo)準(zhǔn)，利用管道末端調(diào)流減壓閥調(diào)節(jié)流量及壓力，不但降低了工程施工難度，更增加了項目投入運行后抗風(fēng)險的能力。

（3）加強設(shè)計圖紙審查，施工設(shè)計圖紙是對管線、建筑物等設(shè)計對象尺寸、布置、選材、相互關(guān)系及詳細指導(dǎo)施工的關(guān)鍵性設(shè)計，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)。項目實施過程通過對施工圖紙的審查，結(jié)合首次水壓試驗，發(fā)現(xiàn)設(shè)計鎮(zhèn)墩安全系數(shù)偏小，通水后可能造成管線位移，危機管線安全運行。發(fā)現(xiàn)問題后及時對設(shè)計進行調(diào)整，重新設(shè)計了鎮(zhèn)墩，并對已成鎮(zhèn)墩采取了工程加固措施，在后來的10.2km水壓試驗中，效果明顯，為工程后期安全運行奠定了基礎(chǔ)。

（4）實施設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場制。根據(jù)項目實施，要求設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場及時解決施工過程中的設(shè)計問題，或者根據(jù)實際情況及時變更設(shè)計，并參與重要隱蔽工程驗收和關(guān)鍵工序施工驗收工作，有力地推進了整個項目的順利實施。

2.3.2 對監(jiān)理的質(zhì)量管理

建設(shè)工程項目監(jiān)理制，是水利建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要措施，項目監(jiān)理主要工作內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量進行全方位的監(jiān)控。由于項目屬單管式城市供水工程，工程質(zhì)量直接決定項目的成敗，必須加強對監(jiān)理工作的管理，確保本項目施工質(zhì)量符合設(shè)計要求，重點從以下幾方面加強監(jiān)理的質(zhì)量管理工作：

（1）首先對監(jiān)理單位進行公開招標(biāo)，通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、具有豐富監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理公司進行本項目的監(jiān)理工作，并對進入現(xiàn)場的監(jiān)理工程師任職資格進行復(fù)核，確保監(jiān)理隊伍的監(jiān)理資格符合要求。

（2）按監(jiān)理實施細則相關(guān)要求進行監(jiān)理工作。主要督促承包商建立健全質(zhì)量保證體系和施工管理體系，檢查參與施工人員相應(yīng)資質(zhì)；檢查所有進入施工現(xiàn)場的原材料、半成品、機械設(shè)備、閘閥設(shè)備、鋼制構(gòu)件的質(zhì)量，并進行必要的檢測和抽檢；督促承包商及時上報相關(guān)施工方案、進度計劃、措施并審核。

（3）監(jiān)督項目監(jiān)理周例會工作制度，監(jiān)理月報及現(xiàn)場監(jiān)理工作情況。通過對項目監(jiān)理例會、月報及現(xiàn)場監(jiān)理工作情況不間斷的檢查、監(jiān)督，有效的督促了項目監(jiān)理工作的進程，督促監(jiān)理和承包商對有關(guān)質(zhì)量問題及時有效的采取相應(yīng)的措施，有力的推動項目工程質(zhì)量管理工作。

2.3.3 對施工的質(zhì)量管理

建設(shè)項目的實施要靠承包商來最終完成，只有選取合格的承包商，并采取有效的質(zhì)量管理手段，才能達到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

（1）對參與項目建設(shè)的所有承包商均實行公開招投標(biāo)制。通過公開招投標(biāo)選擇有資質(zhì)、講信譽、具有豐富施工經(jīng)驗的承包商，參與項目建設(shè)工作。

（2）對關(guān)鍵性影響項目建設(shè)施工質(zhì)量的承包商的人員、材料、機械、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境，協(xié)助監(jiān)理加強督促、管理工作，確保人員、機械設(shè)備的投入和作業(yè)方法符合相關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)。

（3）抓好質(zhì)量檢測工作，依據(jù)項目建設(shè)工程管理要求，聘請具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測單位，進行第三方檢測工作。項目實施過程中，通過利用第三方檢測對工程建設(shè)質(zhì)量進行抽檢，不但對現(xiàn)場施工質(zhì)量進行監(jiān)控，更進一步推動監(jiān)理工作，更有利于工程建設(shè)質(zhì)量控制。

（4）做好現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，參與現(xiàn)場質(zhì)量會議。針對本項目為線性工程特點，結(jié)合承包商管理模式，建設(shè)業(yè)主現(xiàn)場代表分段進入施工現(xiàn)場，參與現(xiàn)場各個施工環(huán)節(jié)管理工作；在重大現(xiàn)場質(zhì)量會，建設(shè)業(yè)主派專管質(zhì)量的人員參與，參與制定相應(yīng)的技術(shù)及質(zhì)量控制方案，確保施工質(zhì)量。

（5）及時組織進行分部、單位工程驗收工作。根據(jù)工程進展及時開展各類驗收工作，即是對工程施工各個時期質(zhì)量工作的檢測、總結(jié)，也是對監(jiān)理工作的檢查考核過程，通過驗收工作及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗推動質(zhì)量管理工作進一步完善。

3 實施效果

由于項目建設(shè)過程中業(yè)主建立了完善的質(zhì)量控制體系，并在實施過程中得到持續(xù)有效的運行，在施工過程通過不間斷的對設(shè)計、監(jiān)理、施工進行有效的質(zhì)量管理，取得了良好的成果。

咸陽市石頭河水庫供水工程共劃分16個單位工程，經(jīng)單位工程驗收評定：11個單位工程優(yōu)良，5個單位工程合格,單位工程合格率100%，優(yōu)良率78.6%（其中監(jiān)控系統(tǒng)采購安裝單位工程及凈水廠擴大單位工程不參與工程項目施工質(zhì)量評定），并且項目工程投入運行以來，已向咸陽城區(qū)提供3500多萬噸優(yōu)質(zhì)地表水，整個工程運行安全、平穩(wěn)。這說明本項目質(zhì)量管理行之有效，值得在同類項目建設(shè)中推廣應(yīng)用。

圖1 項目管理質(zhì)量體系圖

4 結(jié)語

水利建設(shè)項目由于其本身的特點決定了落實質(zhì)量管理的重要性、必要性，質(zhì)量管理必須始終貫穿整個項目實施的全過程，涉及項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。在實際運作過程中做好項目建設(shè)質(zhì)量管理工作還需要結(jié)合項目建設(shè)實際，在項目實施過程不斷探索、總結(jié)。