南京市農(nóng)民收入流向?qū)嵶C分析

陳 嫻

（南京市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210008）

2011年是南京實(shí)施農(nóng)民收入五年倍增計(jì)劃的第一年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)了17.8%的快速增長(zhǎng)。以往，人們總是比較多地關(guān)注農(nóng)民的收入構(gòu)成，而對(duì)其流向關(guān)注不夠。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化和完善，農(nóng)民日常的消費(fèi)習(xí)慣和長(zhǎng)期資產(chǎn)選擇行為日漸成型，在一定程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，因此研究農(nóng)村居民收入流向具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此，本文利用農(nóng)村住戶調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村居民收入流向進(jìn)行實(shí)證研究和判斷，探索其一般規(guī)律和特點(diǎn)，并提出對(duì)策建議。

一、南京農(nóng)村居民收入流向的現(xiàn)狀

農(nóng)村居民收入流向主要包括兩個(gè)部分，生活消費(fèi)和金融資產(chǎn)選擇，本文著重從這兩方面進(jìn)行分析。

（一）南京農(nóng)村居民收入和消費(fèi)的基本走勢(shì)

根據(jù)凱恩斯提出的消費(fèi)函數(shù)理論，收入和消費(fèi)支出之間存在著一種較為穩(wěn)定的關(guān)系。收入是影響農(nóng)民消費(fèi)最直接、最具決定性的因素，所以需要對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村居民的收入和支出狀況來(lái)分析。

圖1 1996-2011年南京市農(nóng)民人均純收入與生活消費(fèi)支出情況

如圖1所示，從1996－2011年來(lái)南京農(nóng)村居民人均純收入和人均生活消費(fèi)支出的走勢(shì)大體趨同。若詳細(xì)區(qū)別，可劃分出兩個(gè)階段的基本態(tài)勢(shì)：一是1996－2003年，人均純收入增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，平均每年增長(zhǎng)6.7%；而人均消費(fèi)支出基本上在2500－3000元左右徘徊。二是2003－2011年，收入和消費(fèi)同步進(jìn)入快速增長(zhǎng)的軌道，兩者平均增長(zhǎng)速度均達(dá)到兩位數(shù)，其中人均純收入平均每年增長(zhǎng)13%，而人均生活消費(fèi)支出的年平均增長(zhǎng)15.5%。以上兩階段顯示出來(lái)的態(tài)勢(shì)與變化，充分驗(yàn)證了收入和支出之間確實(shí)存在較為穩(wěn)定的依存關(guān)系，經(jīng)計(jì)算兩者相關(guān)系數(shù)為0.99。

在此，根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)函數(shù)理論對(duì)南京農(nóng)民消費(fèi)與收入進(jìn)行實(shí)證研究，得到農(nóng)村居民消費(fèi)函數(shù)為：

（二）五年來(lái)南京農(nóng)村居民生活消費(fèi)的變化

深入解讀南京農(nóng)民的人均生活消費(fèi)支出及其構(gòu)成狀態(tài)，可以看出，近幾年來(lái)南京農(nóng)民消費(fèi)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了一些明顯變化。

表1 2003年與2011年南京農(nóng)民生活消費(fèi)支出構(gòu)成比較（%）

1.消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)層次迅速提升。2011年，南京農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到了9955.6元，是2003年的3倍多，8年的年均增速達(dá)15.5%。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。恩格爾系數(shù)從2006年開(kāi)始就低于40%，達(dá)到了江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，并一直維持均衡的狀態(tài)，2011年農(nóng)村恩格爾系數(shù)為37.5。

同時(shí)，隨著收入的提高，農(nóng)民把更多的錢(qián)投向文教娛樂(lè)、衣著、家庭設(shè)備用品、醫(yī)療保健等享受型、發(fā)展型消費(fèi)上，相應(yīng)的支出大幅增加，年平均增長(zhǎng)速度分別為20.2%、18%、17.4%和20.4%，都超過(guò)了生活消費(fèi)支出的年均增速。農(nóng)民在滿足物質(zhì)需求后，對(duì)提高自身的教育水平以及充實(shí)精神文化生活愿望很迫切，從而推動(dòng)消費(fèi)層次迅速提升，2011年南京農(nóng)民文娛支出比重較2003年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了18.2%。

2.耐用品消費(fèi)緊跟潮流，生活配套不斷完善。2003年來(lái)，南京農(nóng)民在住房面積增加的同時(shí)，追求居住環(huán)境舒適化，直接購(gòu)買(mǎi)生活用房的支出迅速增長(zhǎng)，居住配套設(shè)施也不斷完善，2011年，南京使用水沖式廁所的農(nóng)戶比重較2003年增加了57.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了82.9%；使用燃?xì)夂妥詠?lái)水的農(nóng)戶比重分別較2003年增加了34.3和16.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民家庭主要耐用消費(fèi)品的百戶擁有量也有了大幅度增加。同時(shí)，村村通公路給出行帶來(lái)了更大的便利，摩托車(chē)普及之后，電動(dòng)自行車(chē)成為新寵，2011年百戶擁有量達(dá)89輛，此外，生活用汽車(chē)的百戶擁有量達(dá)到了6部。近年來(lái)農(nóng)民的通訊方式迅速發(fā)展為以移動(dòng)電話為主，百戶擁有量從2003年的60部增加到2011年末的219部。

表2 南京農(nóng)村家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有量

3.消費(fèi)方式趨于城鎮(zhèn)化，服務(wù)性支出比重和貨幣支出比重不斷提高。隨著生活水平的提高，農(nóng)民生活方式已逐步邁向現(xiàn)代化的生活方式，消費(fèi)內(nèi)涵隨之改變，服務(wù)性消費(fèi)的需求不斷上升。2011年，農(nóng)民人均服務(wù)性消費(fèi)支出3021.4元，是2003年的近3.5倍，年平均增長(zhǎng)16.8%，超過(guò)了生活消費(fèi)支出的年平均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著農(nóng)民收入來(lái)源的多樣性和實(shí)物型收入比重的降低，農(nóng)民消費(fèi)的方式也發(fā)生了明顯變化，貨幣支出比重持續(xù)提高，農(nóng)民生活消費(fèi)貨幣支出比重由2003年的78.7%提高到2011年的94.9%，提高了16.2個(gè)百分點(diǎn)。這意味著隨著購(gòu)買(mǎi)力的提高，農(nóng)民的消費(fèi)模式發(fā)生了較大變化。其中，食物消費(fèi)的貨幣支出比重提高了32.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了87.1%，說(shuō)明基本食物由傳統(tǒng)的自給自足模式轉(zhuǎn)向商品化、市場(chǎng)化的消費(fèi)模式，農(nóng)民消費(fèi)的方式與城鎮(zhèn)居民不斷趨同。

（三）南京農(nóng)村居民金融資產(chǎn)的基本情況

1.結(jié)構(gòu)較為單一。2011年南京市農(nóng)村居民人均擁有金融資產(chǎn)達(dá)16903元，而金融資產(chǎn)的形式，主要體現(xiàn)并高度集中于手持現(xiàn)金和儲(chǔ)蓄存款兩方面，其中儲(chǔ)蓄存款14155.2元，占83.7%；手持現(xiàn)金2668.1元，占15.8%；而股票價(jià)值金、債券價(jià)值款和其他金融資產(chǎn)部分所占比例極小。

表3 2003年與2011年南京農(nóng)村居民金融資產(chǎn)構(gòu)成比較（%）

由表3可知，南京農(nóng)村居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要集中在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄存款上。形成這種金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原因：一是農(nóng)村居民的投資觀念仍然較為保守，不愿承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)；二是農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育不成熟，缺乏便利配套的軟硬件環(huán)境；三是農(nóng)村居民金融資產(chǎn)總量有限，除了必要的日常生活、生產(chǎn)備用金以外，可用于投資的余額較少。

2.規(guī)模相對(duì)偏小。南京農(nóng)村居民的金融資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、純收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)下快速增長(zhǎng)，2003-2011年，農(nóng)村居民金融資產(chǎn)擁有量年均增長(zhǎng)速度為17.7%。至2011年年末南京農(nóng)村居民金融資產(chǎn)總量與當(dāng)年純收入的比例為1.29∶1，相較于2003年的0.93∶1提升了不少，但人均金融資產(chǎn)的規(guī)模依然較小。

二、存在的問(wèn)題

雖然南京近年來(lái)農(nóng)民收入和消費(fèi)都保持了較高的增長(zhǎng)，但通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民收入流向的分析，可以看出其中還隱含著以下若干問(wèn)題。

（一）增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未構(gòu)建完成

2004年以來(lái)，南京農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)八年保持了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。這種快速增長(zhǎng)主要基于政府采取的一系列惠農(nóng)及幫扶政策。政策大致可以分為兩類(lèi)：如促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是屬于開(kāi)源；各項(xiàng)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等屬于節(jié)流。但隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，2011年南京農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平已經(jīng)達(dá)到了74%，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。而節(jié)流政策的效應(yīng)相對(duì)是一次性的，如果今年和去年受惠的額度相等，就不會(huì)反映在新一年收入的增速中。因此，農(nóng)民增收的關(guān)鍵還是在于擴(kuò)大增收的渠道。

2011年，根據(jù)南京市財(cái)政局的數(shù)據(jù)，當(dāng)年南京財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出達(dá)到了44億元，同口徑增長(zhǎng)了35.8%，根據(jù)年末鄉(xiāng)村人口計(jì)算，人均首度超過(guò)2000元。能否持續(xù)保障對(duì)“三農(nóng)”的投入符合現(xiàn)實(shí)的需求，是正確處理“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

（二）邊際消費(fèi)傾向過(guò)高

近年來(lái)，南京城鄉(xiāng)居民收入差距從2003年的2.07∶1擴(kuò)大到2011年的2.46∶1。然而，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距卻從2003年的2.45∶1縮小到2011年的2.09∶1。

根據(jù)1996-2011年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料結(jié)算，城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.57（比農(nóng)村居民低0.25），即收入每增加1元，城鎮(zhèn)居民的生活消費(fèi)支出增加0.57元。這說(shuō)明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和精神生活有著強(qiáng)烈的訴求。同時(shí)從比較中可以看出城鎮(zhèn)居民的新增收入在生活消費(fèi)后有更多的余額可以分配使用，進(jìn)行金融資產(chǎn)選擇時(shí)的資源更多、余地更大。與此相反，農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向過(guò)高，可供進(jìn)行資產(chǎn)選擇的余額少，余地也小。

（三）投資理念和借貸方式保守

1.金融理財(cái)行為較為傳統(tǒng)。農(nóng)民的金融理財(cái)仍然局限于傳統(tǒng)的存款和手持現(xiàn)金，主要原因是保險(xiǎn)、方便，其主要用途是為了子女上學(xué)、婚嫁和生產(chǎn)。農(nóng)戶的投資意識(shí)還沒(méi)有喚醒。就金融資產(chǎn)構(gòu)成而言，農(nóng)民的儲(chǔ)蓄存款與有價(jià)證券之間的比例失調(diào)，貨幣性金融資產(chǎn)形式占了絕大部分，而資本性金融資產(chǎn)占有份額過(guò)低。然而，近年來(lái)持續(xù)偏高的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，使得過(guò)于倚重儲(chǔ)蓄的農(nóng)民資產(chǎn)背負(fù)著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。

2.借貸方式依舊是民間借貸關(guān)系。根據(jù)2011年南京市農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，通過(guò)銀行、信用社貸款形成的債務(wù)金額只占農(nóng)戶債務(wù)總額的34.3%。農(nóng)民借款更多的來(lái)自非金融渠道，但是農(nóng)民對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)仍然有較強(qiáng)的依賴(lài)，農(nóng)民僅是在正規(guī)金融渠道無(wú)法滿足其資金需求和金融服務(wù)要求的情況下，才形成對(duì)非金融渠道的需求。而民間借貸較少憑證、信用及擔(dān)保，形式靈活卻隱含著較多的風(fēng)險(xiǎn)。2011年南京農(nóng)戶從銀行、信用社取得信貸款人均只有433.5元，而同期人均存入銀行的達(dá)14155.2元。農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款余額大大高于借款余額，農(nóng)村最短缺的資金凈流量流向城市，農(nóng)戶資金“非農(nóng)戶化”嚴(yán)重，使原來(lái)就短缺的農(nóng)村資金外流到城市或其他行業(yè)。

（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)村金融活動(dòng)的需求

首先，從農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)看，目前除銀行存款外，債券、股票、基金等金融產(chǎn)品的規(guī)模依舊較小，即使風(fēng)險(xiǎn)小，收益較銀行存款高的國(guó)債占有的份額也很小。其次，就金融市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而言，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，密度低，輻射能力差，給農(nóng)民多元化投資理財(cái)帶來(lái)了一定程度的不便。再次，農(nóng)村金融活動(dòng)存在監(jiān)管過(guò)度與監(jiān)管不足并存的局面，一方面缺乏清晰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；另一方面因?yàn)閾?dān)心風(fēng)險(xiǎn)，可能采取過(guò)于嚴(yán)苛的審批和行政管制，從而抑止農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的需求得到有效滿足。

三、對(duì)策建議

（一）對(duì)相關(guān)要素市場(chǎng)進(jìn)行改革

城鎮(zhèn)居民的資本包括流動(dòng)資產(chǎn)（金融資產(chǎn)）、實(shí)物資產(chǎn)（房地產(chǎn)）和人力資本；農(nóng)村居民的資本除此之外，還包括土地。相較而言，農(nóng)民流動(dòng)資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)少，人力資本也少（受就業(yè)機(jī)會(huì)和人力素質(zhì)等多方面的影響，人力資本比較低），他們依賴(lài)的主要資本是土地，但土地的產(chǎn)權(quán)又不歸屬于自己，很難將宅基地抵押申請(qǐng)貸款。針對(duì)此狀況，建議繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在具體措施上體現(xiàn)出公平的原則。同時(shí)，在當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量趨穩(wěn)的情況下，應(yīng)狠抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)適應(yīng)性技能的培訓(xùn)，有效推進(jìn)農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)，并引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還應(yīng)該加快資本和土地市場(chǎng)的改革步伐，進(jìn)一步保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促使土地效能發(fā)揮更大的作用；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民將收入流向進(jìn)行合理分配，投入到可持續(xù)的生產(chǎn)當(dāng)中，獲取更多的長(zhǎng)期收益；農(nóng)村資本市場(chǎng)改革重點(diǎn)應(yīng)放在開(kāi)放和盤(pán)活農(nóng)村金融市場(chǎng)方面，著力扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金凈外流的狀況。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

目前，相較于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民享有的資源遠(yuǎn)不能與之媲美，例如，農(nóng)村居民子女所能享受到的教育資源遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)同齡人群，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等各方面情況大體如此。農(nóng)民收入流向選擇行為中的預(yù)防性特征，在很大程度上是由現(xiàn)實(shí)的不確定性引起的。因此，建議大力推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的改革，提升農(nóng)民資產(chǎn)選擇的總效用水平。同時(shí)，在增加農(nóng)民教育、衛(wèi)生、文化、發(fā)展等方面支出的同時(shí)，盡快完善農(nóng)民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新

目前農(nóng)村居民收入流向仍屬于較為傳統(tǒng)的保守型，缺乏積極的理財(cái)投資觀念。豐富農(nóng)村居民的金融產(chǎn)品，拓展其金融資產(chǎn)投資領(lǐng)域，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款比重的進(jìn)一步增加，提供豐富的農(nóng)村居民金融產(chǎn)品便顯得更具現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，建立新型農(nóng)村金融體系，豐富農(nóng)村居民金融產(chǎn)品的總原則應(yīng)該是降低手持現(xiàn)金和存款比重，增加有價(jià)證券、分紅型或儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)的份額，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此，建議政府相關(guān)部門(mén)著力引導(dǎo)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民踴躍參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使之成為農(nóng)村居民資產(chǎn)選擇行為中的一個(gè)不可或缺的金融資產(chǎn)形式。