海島解渴困難重重

/胡國強(qiáng)

隨著舟山群島新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)，原本缺水的海島城市面臨更大的用水壓力。解決好水資源制約瓶頸，已經(jīng)成為事關(guān)舟山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

舟山是我省淡水資源最缺乏地區(qū)。檢查組赴舟山開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查。周金友 攝

舟山地處海島，是我省淡水資源最缺乏的地區(qū)。全市年平均水資源總量7.95億方，人均水量僅709方，約為全國人均的三分之一，全省人均的五分之二。

由于境內(nèi)沒有過境客水，舟山主要利用水庫、山塘等蓄水設(shè)施依靠梅汛和臺(tái)汛兩期降水來蓄水。2011年國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，歷來缺水的海島城市面臨更大的用水壓力。“舟山發(fā)展水為先”已成為舟山社會(huì)各界共識(shí)。6月3日至5日，省人大常委會(huì)副主任馮明帶隊(duì)赴舟山市開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查。

水源保護(hù)長效管理機(jī)制需加強(qiáng)

在普陀區(qū)朱家尖廟跟水庫，檢查組發(fā)現(xiàn)庫區(qū)靠近壩體的一側(cè)有一大攤綠色的藻類，呈現(xiàn)較為明顯的富營養(yǎng)化。水面漂浮著一些泡沫和雜物?！八畮熘械乃x飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)顯然還有差距?！睓z查組指出。

陪同檢查的同志介紹，庫區(qū)周邊并沒有人為的污染源。造成富營養(yǎng)化的主要原因是此前翻水入庫的沉淀和周邊植被掉落庫區(qū)，加之近期無明顯降雨所致。檢查組要求相關(guān)部門明確管護(hù)責(zé)任，組建水源地保潔隊(duì)伍，定期清理和打撈。

翻開水庫管理日志，發(fā)現(xiàn)只是寫著有人值班等情況，“飲用水水質(zhì)監(jiān)測方面的信息和水質(zhì)狀況都沒有寫清楚?！睓z查組成員、省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員徐林認(rèn)為，“管理日志項(xiàng)目不全、內(nèi)容簡單，飲用水水源地日常管理力量仍較薄弱?！?/p>

目前，舟山市水源主要由本地水源和大陸引水兩部分組成。本地水源主要來自全市211座中小型水庫，其中列入飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地共69個(gè)，年供水能力2870萬方。大陸引水（一期）水源地為寧波姚江，年均供水2160萬方。城市年總供水能力約7000萬方。

“對(duì)于舟山這樣一個(gè)飲用水水源特別缺乏的地區(qū)來說，一定要加強(qiáng)對(duì)本地飲用水水源保護(hù)區(qū)的日常管理和水質(zhì)監(jiān)管，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全?！睓z查組指出。

據(jù)介紹，舟山地表水資源開發(fā)利用率達(dá)到了37.3%（浙江省地表水資源的平均利用率為20%，是全國平均2倍，是全球平均4倍）。

6月5日，執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，舟山市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：“為保護(hù)飲用水源，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)與保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目。除了嚴(yán)格前置管理，還加強(qiáng)了水源地環(huán)境監(jiān)管，對(duì)主要飲用水源地，進(jìn)行每月一次的巡查。”

近年來，舟山還著力加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。列入監(jiān)測的集中式生活飲用水源地已達(dá)21個(gè)，12個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地開展每月一次例行監(jiān)測。

檢查組肯定了舟山所做的努力后指出，關(guān)鍵要健全飲用水源保護(hù)長效管理機(jī)制。飲用水水源保護(hù)涉及水利、水務(wù)、旅游、環(huán)保等多個(gè)部門，要加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息溝通與交流，定期協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)中的重大事項(xiàng)，特別是在項(xiàng)目審批、旅游開發(fā)與保護(hù)等方面，還需要進(jìn)一步形成合力，防止“多頭管理”、“誰都管、誰都管不到位”現(xiàn)象發(fā)生。

高電價(jià)成海水淡化工程發(fā)展絆腳石

千百年來，海島居民守望著無邊的海水，卻無法擺脫干旱缺水的陰影。舟山市共有大小島嶼1300余個(gè)，其中常年有人居住島嶼100余個(gè)。檢查組了解到，舟山在豐水期主要使用大陸引水作為飲用水水源，將自身水庫的水作為備用水水源，并從河道翻水入庫補(bǔ)充庫容。同時(shí)，提高海水淡化處理能力，保障群眾飲用水供應(yīng)和安全。

舟山的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)除本島及鄰近聯(lián)網(wǎng)島嶼外，其他各島很難分享成果。六橫島缺水狀況就很突出，基本上每逢大旱，島上水庫就會(huì)干涸，要靠本島運(yùn)輸水來維持，一噸水最貴時(shí)曾高達(dá)20元。為此，六橫島上開始建設(shè)海水淡化項(xiàng)目，項(xiàng)目總體規(guī)模10萬噸/日。

之后，一處處海水淡化工程在眾島嶼開建，海水淡化已成為舟山市邊遠(yuǎn)小島解決居民生活、生產(chǎn)用水的重要水源。

岱山海水淡化廠設(shè)在高亭浪激嘴，取水口就在浪激嘴的岸邊。渾濁的海水經(jīng)過逐層過濾、澄清后，再進(jìn)入廠房內(nèi)，經(jīng)過反滲透膜的處理，出來的水就可以飲用。

檢查組得知，液體反滲透膜的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，國產(chǎn)的反滲透膜出水質(zhì)量已經(jīng)能與國外膜相當(dāng)，價(jià)格則大大降低?！昂Ｋ杀局饕晒潭ㄙY產(chǎn)折舊、電費(fèi)、反滲透膜等組成，其中電費(fèi)是大頭，每噸海水淡化需電費(fèi)3.12元?！敝凵绞懈笔虚L劉宏明說。

劉宏明算了一筆賬，從直接成本看，每立方米海水淡化水的成本價(jià)在5元左右，如果加上銀行利息與設(shè)備折舊等財(cái)務(wù)成本，總成本在7元左右。而目前舟山本島居民生活用水的階梯價(jià)格最低為2.8元每立方米，最高也就5元。

匯報(bào)會(huì)上，舟山市政府領(lǐng)導(dǎo)建議，海水淡化對(duì)缺水的舟山來說實(shí)屬公益性質(zhì)，希望將海水淡化用電調(diào)整為居民生活用電或農(nóng)業(yè)用電。

據(jù)介紹，國家發(fā)改委近期公布的全國首批8家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單中，舟山市名列試點(diǎn)城市首位。舟山建設(shè)海水淡化試點(diǎn)城市的主要目標(biāo)是：到2020年實(shí)現(xiàn)海水淡化規(guī)模30萬—40萬噸，海水淡化對(duì)城市新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。

赴舟山的檢查組要求加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理和水質(zhì)監(jiān)測。 周金友 攝

檢查組認(rèn)為，隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和臨港工業(yè)迅速崛起，水資源的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。大力推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)海島多元化供水的重要舉措，對(duì)保障新區(qū)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。政府有關(guān)部門要關(guān)注和解決海水淡化用電目錄調(diào)整等問題，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。