傳統(tǒng)、國情與治理選擇

/張永誼

本書以現(xiàn)代民主政治發(fā)展的視角，以現(xiàn)代人文與社會科學為工具，從傳統(tǒng)文化、現(xiàn)實國情，歸因治理之道，抽象法權(quán)之理，探討分析超大型國家的治理趨向以及可能的道路選擇。

讀吳稼祥的《公天下：多中心治理與雙主體法權(quán)》，雖無特別的新鮮感，但其對4000年歷史縝密的解剖與推理，啟人思考，發(fā)人深省。

作者稱，他思考近20年，歷時3年才完成本書的寫作，真可謂“嘔心瀝血”。他重點聚焦了清代之前的政權(quán)興衰之變，分析、比較、探究發(fā)現(xiàn)適宜的長治久安之道。今天的人們常常會思考一個問題，就是像中國這樣一個超大規(guī)模的國家，走向政治民主化的最大障礙在哪里？作者認為，它不僅僅是公民的素質(zhì)問題以及公眾對民主方式的操作問題，更是一個國家超大規(guī)模的客觀問題。他認為只有采取“多中心治理”，才能緩解規(guī)模差異的壓力，真正實現(xiàn)國家治理中穩(wěn)定與活力的兼得與并存。

從這個意義上講，它是一本濃縮的中國政治發(fā)展史。中國傳統(tǒng)社會是以皇權(quán)為核心的國家官僚體系和以族權(quán)為核心的宗法家族體系為支撐的，它通過科舉、賦稅、兵役等制度的維系，解決超大規(guī)模社會治理問題，盡管出現(xiàn)了很多次“集權(quán)”與“分權(quán)”的沖突，但它確保了中華文明的延續(xù)與發(fā)展?！豆煜隆芬浴扳叶〗馀！笔降睦硇苑治鍪侄危瑢?000年的中國政治制度，把脈診斷，條分縷析，描述了中華共同體4000年政治制度的機制功效及其升降浮沉、功過得失，提出了一套具有原理性的觀點和主張，形成貫穿中西政治文明的比較學推理，預設了一個人類政治文明演進的宏大視角。

它又蘊含了對現(xiàn)代中國治理的獨特而有深度的思考?！岸嘀行闹卫怼保簿褪恰爸贫然謾?quán)”，作者在書中一方面通過形式化的演繹論證，說明“多中心治理”對大規(guī)模政治體制具有一定的紓解功能；另一方面，通過歸因性的論證，得出應保持多中心治理，再現(xiàn)天下為公，汲取現(xiàn)代政治文明，尊重公民選舉權(quán)利，推進現(xiàn)代民主發(fā)展。從“王天下”和“家天下”過渡到“民天下”當是一個自覺的歷史演變與政權(quán)規(guī)范的過程，在全球化時代到來的時候，我們的治理需要平衡國際與國內(nèi)問題的雙重壓力，既要體現(xiàn)歷史的延續(xù)，維護中央權(quán)威，又必須立足現(xiàn)有國情，吸納人類文明，尋找發(fā)展的最佳道路。

它也是一本推進民主進程的大參考書。100多年來，西方社會儼然走出了他們的古典時期和近代時期，找到了富有生機與活力的民主憲政之路，他們總是希望把他的制度移植于世界，以至于我們經(jīng)常會聽到試圖按照西方理論來糾正中國實踐的聲音?！豆煜隆非∏∈窃谝粋€中西文明對照的宏大背景下，揭示中國政治4000年制度演進本質(zhì)特性的學術(shù)思考，作者以其獨創(chuàng)性的邏輯推斷予以揭示其中的規(guī)律，進而說明多樣化社會整合的關(guān)鍵在于國家政治建設的發(fā)展以及國家治理能力的提高。毫無疑問，推進中國民主政治建設，必須從傳統(tǒng)文化資源中汲取營養(yǎng)，傳統(tǒng)民本與現(xiàn)代民主對我們都具有吸納價值。

當然，作者的分析僅限一家之言，有限的篇幅也難以梳理4000年復雜的政權(quán)更替，難以剖析這個超大規(guī)模的政治龐然大物，作者闡述的“多中心治理和雙主體主權(quán)”，尚有待理論與實踐的支撐。在社會急劇轉(zhuǎn)型的時期，一個超大規(guī)模的國家面臨諸多風險，有效化解轉(zhuǎn)型時期政治、社會、經(jīng)濟風險的能力直接決定著國家的前途與命運。在構(gòu)建推進現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)的基礎上逐步實現(xiàn)國家治理的穩(wěn)定而具有活力，在國家治理與社會成長之間構(gòu)建良性和諧的互動關(guān)系，《公天下》不失為一種有益的探索。