以一線的狀態(tài)做好人大工作

6月19日下午，在省人大常委會以及各專（工）委工作匯報會上，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍要求——

夏寶龍說，今年換屆以來，省十二屆人大常委會在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的總體部署和要求，認(rèn)真履行各項法定職權(quán)。省人大地方立法扎實推進，監(jiān)督工作有序開展，代表作用不斷發(fā)揮，作風(fēng)建設(shè)明顯加強，開局之年各項工作進展順利，總體情況是好的。在這方面，省人大各專門委員會、常委會各工作委員會以及辦公廳、研究室，深入實際加強調(diào)研，聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真抓好常委會年度工作任務(wù)的組織實施，充分發(fā)揮了各自的職能作用，為常委會工作的順利推進作出了不懈努力。整個省人大機關(guān)在常委會黨組和機關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照一線的工作要求，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，埋頭苦干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高參謀服務(wù)保障水平，呈現(xiàn)出了新的氣象和新的面貌。

今年5月底召開的省委十三屆三次全會，就全面推動浙江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出了重大部署。這是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級各部門與廣大干部群眾一道，群策群力，持之以恒，不懈奮斗。省人大及其常委會作為省級國家權(quán)力機關(guān)，在推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望省人大的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，自覺投身群眾路線教育實踐活動，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”提供法制保障。

加強省人大工作和建設(shè)，專門委員會的作用至關(guān)重要。借此機會，我就省人大專門委員會的工作和建設(shè)講幾點意見。

繼續(xù)以一線的精神狀態(tài)保持干勁

在座的各位過去在黨政司法機關(guān)工作，都是坐鎮(zhèn)一方，風(fēng)風(fēng)火火，經(jīng)驗非常豐富?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)崗到人大工作，重新啟動馬達，完全進入狀態(tài)，令人十分振奮。一個專門委員會要聯(lián)系“一府兩院”若干部門，由一方變成了一片、由一個部門變成了一個大系統(tǒng)。所以，到省人大主持專門委員會工作，責(zé)任不是減輕了，而是更重了；要求不是降低了，而是更高了。經(jīng)過省人大會議選舉，大家成為常委會組成人員；經(jīng)過省人大會議通過，大家成為專門委員會組成人員。這既是省委的信任，更是全省人民的重托。雖然現(xiàn)在工作環(huán)境改變了，但是一線的工作要求不能改變，一線的責(zé)任意識不能改變，一線的事業(yè)干勁不能改變?？傊褪且^續(xù)保持一線的精神狀態(tài)，努力發(fā)揮一線的作用。這是做好人大專門委員會工作的題中應(yīng)有之義。

以一流的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮專門委員會的作用

專門委員會聚集了一批行家里手、專業(yè)人才，具有鮮明的專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢。人大工作面廣量大，涉及經(jīng)濟社會文化生態(tài)等各項建設(shè)的方方面面，必須充分依靠和發(fā)揮專門委員會的專業(yè)優(yōu)勢；而且人大所作決定具有法定的效力，不輕易變更，更不容有閃失，所以這個專業(yè)優(yōu)勢必須是一流的。

在省人大閉會期間，各專門委員會要加強調(diào)查研究，認(rèn)真起草和審議法規(guī)等有關(guān)議案，協(xié)助常委會開展監(jiān)督工作，處理好代表議案和建議批評意見，共同抓好常委會各項工作任務(wù)的具體落實，不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。尤其是在立法、監(jiān)督等常委會年度重點工作實施過程中，各專門委員會要服從常委會工作大局，加強協(xié)作，相互支持配合，努力維護人大工作的良好氛圍。專門委員會在密切聯(lián)系省人大代表方面也具有很大的優(yōu)勢，審議代表提出的議案，辦理代表提出的建議，都需要與代表進行溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的意見想法。

由此可見，專門委員會工作是常委會工作的重要組成部分，只有專門委員會工作抓好了，只有專門委員會發(fā)揮了一線的作用，常委會工作才會有一個好的基礎(chǔ)，常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的地位作用才能得到更好的體現(xiàn)。

以一致的目標(biāo)在對口聯(lián)系中支持行政司法機關(guān)工作

在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)的工作目標(biāo)都是一致的。人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式對“一府兩院”開展監(jiān)督，具體工作由各專門委員會組織實施。專門委員會主要通過與行政司法機關(guān)對口部門進行溝通聯(lián)系，通過調(diào)查研究和聽取匯報，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，為常委會監(jiān)督建言獻策。

專門委員會的同志一般都有在對口聯(lián)系部門工作的經(jīng)歷，熟悉行政司法機關(guān)工作情況，現(xiàn)在超脫利益糾葛，進行換位思考，換個角度看問題，往往會有新的發(fā)現(xiàn)。人大常委會與“一府兩院”雖然在法律上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但在實際工作中目標(biāo)一致、步調(diào)一貫，還是要相互體諒、相互促進。一方面，“一府兩院”的同志要尊重人大的監(jiān)督，主動配合人大的監(jiān)督，虛心聽取人大的意見建議；另一方面，人大常委會尤其是專門委員會的同志也要充分理解行政司法機關(guān)的工作，支持行政司法機關(guān)的工作，通過監(jiān)督著力推動實際問題的解決。說到底，就是要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下合心合力合拍，實現(xiàn)國家機關(guān)工作與黨委中心工作同步推進。

以一貫的姿態(tài)不斷夯實專門委員會的工作基礎(chǔ)

現(xiàn)在，我們面臨的發(fā)展任務(wù)非常繁重。大量的工作需要有人去做。當(dāng)然，人大工作有自己的方式。就省人大工作來講，主要有兩個方面，一是作出決議決定，制定地方性法規(guī)，讓政府去執(zhí)行；二是依法開展監(jiān)督，推動依法行政和公正司法，推進“一府兩院”的工作。在這方面，專門委員會的任務(wù)是艱巨的，工作是大量的。加強專門委員會建設(shè)，夯實專門委員會工作基礎(chǔ)，理所當(dāng)然，勢在必行。

應(yīng)當(dāng)說，省委對專門委員會建設(shè)是高度重視的，今后還要一以貫之地加強領(lǐng)導(dǎo)、加強建設(shè)。一要加強專門委員會的組織、思想、作風(fēng)和制度等各項建設(shè)，有的問題在換屆時考慮進去了，有的問題在換屆之后重點抓過了，有的問題今后要繼續(xù)抓。尤其在開展群眾路線教育實踐活動中，人大和各專委會的同志要把自己擺進去，認(rèn)真進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。二要加強專門委員會辦事機構(gòu)的建設(shè)，重點是辦事機構(gòu)的人員力量、保障能力要跟上。機關(guān)黨組要統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌安排，著眼于整個省人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加強專門委員會工作人員的配備選用，為專門委員會工作提供有力的組織保證。人大機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)是好的，關(guān)鍵是要把這支干部隊伍使用好，發(fā)揮好每個干部的作用。因此，要堅持黨管干部原則，定責(zé)任、給任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、檢驗人才，通過實踐讓能者上、平者讓、庸者下，真正把有用之才的作用發(fā)揮好。