組織執(zhí)行力形成機(jī)理及保證體系研究

施 玲，吳秋明

(福州大學(xué)至誠學(xué)院工程管理系，福建 福州 350002)

21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，組織所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征是變化、速度和危機(jī)。企業(yè)作為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，目前平均壽命僅為2.5年。面對(duì)這難以置信的數(shù)據(jù)，究其緣由，企業(yè)執(zhí)行力的薄弱是關(guān)鍵，執(zhí)行力問題的解決迫在眉睫。本文從一般管理理論的角度，依托不同學(xué)者對(duì)執(zhí)行力定義的歸納總結(jié)，對(duì)組織執(zhí)行力的形成機(jī)理進(jìn)行闡述，探究組織執(zhí)行力的影響因素，尋求提升組織執(zhí)行力的方式。

一、執(zhí)行與執(zhí)行力的概念

執(zhí)行首次在管理學(xué)中被提出是以動(dòng)詞形式出現(xiàn)的，僅在戰(zhàn)術(shù)層面。拉里·博西迪認(rèn)為執(zhí)行是“目標(biāo)和結(jié)果之間缺失的一環(huán)”，將其上升到戰(zhàn)略層面。筆者則認(rèn)為執(zhí)行是一種落實(shí)計(jì)劃的行為。

組織執(zhí)行力在不同發(fā)展階段定義也不同，總結(jié)可發(fā)現(xiàn)其中執(zhí)行力的衡量標(biāo)準(zhǔn)都是組織的既定目標(biāo)。因此，執(zhí)行力是一衡量尺，是有大小差別的“力”，它是組織按質(zhì)、按量、按時(shí)完成既定目標(biāo)的能力。

執(zhí)行是一種行為或過程，強(qiáng)調(diào)的是行為狀態(tài)。執(zhí)行力是結(jié)果導(dǎo)向的，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行行為的強(qiáng)度。執(zhí)行力衡量執(zhí)行行為的強(qiáng)弱，但又不是執(zhí)行行為簡(jiǎn)單加和的結(jié)果，它是組織的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面系統(tǒng)性作用的結(jié)果。執(zhí)行是連接組織的戰(zhàn)略決策與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的橋梁，其強(qiáng)弱程度即執(zhí)行力將直接制約著組織的既定目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

二、組織執(zhí)行力的形成機(jī)理

1.組織執(zhí)行力的形成是組織縱向系統(tǒng)作用的結(jié)果

根據(jù)縱向?qū)蛹?jí)劃分，組織可以分為高層、中層和基層。組織從高層到基層員工都在執(zhí)行，它們之間的層級(jí)關(guān)系如圖1。

(1)高層管理者是組織強(qiáng)執(zhí)行力的前提條件。高層管理者制定戰(zhàn)略目標(biāo)，分解下達(dá)目標(biāo)，明確目標(biāo)的完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間，并且從旁監(jiān)督協(xié)助，如此才能保障下級(jí)正確地做事。

(2)中層管理者為組織強(qiáng)執(zhí)行力提供了保障，他們主要承擔(dān)“橋梁”的作用。若他們發(fā)揮作用，則是高層聯(lián)系基層的一座橋梁;反之，則是橫亙其中的一堵墻。

圖1 組織執(zhí)行力是組織系統(tǒng)各層級(jí)系統(tǒng)的合力

(3)組織基層要做的就是完成分配給自己的某個(gè)具體任務(wù)，并及時(shí)反饋給上級(jí)?；鶎痈咝?、高效果地完成既定任務(wù)，組織才具有強(qiáng)執(zhí)行力。

總之，組織執(zhí)行力并非某個(gè)單一層級(jí)的能力表現(xiàn)，它是組織縱向系統(tǒng)中各個(gè)層級(jí)共同努力、綜合作用的系統(tǒng)合力。

2.組織執(zhí)行力的形成是組織橫向系統(tǒng)作用的結(jié)果

組織不同部門之間或者部門內(nèi)部員工之間共同作用的綜合表現(xiàn)，就是橫向系統(tǒng)組織執(zhí)行力。

圖2 組織執(zhí)行力是組織橫向系統(tǒng)作用的合力

圖3 組織執(zhí)行力是組織橫向系統(tǒng)作用的合力

(1)組織內(nèi)部同一層級(jí)由不同部門構(gòu)成，不同部門的具體任務(wù)不同。必須通過不同部門之間的合作才能實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)。組織執(zhí)行力則表現(xiàn)為每個(gè)部門在完成各自任務(wù)過程中所表現(xiàn)的合力，如圖2。

(2)同樣的，在任何一個(gè)部門的內(nèi)部，上級(jí)所下達(dá)的既定目標(biāo)，需要部門內(nèi)部員工直接操作，員工橫向合作所表現(xiàn)的綜合作用力是組織執(zhí)行力的體現(xiàn)，如圖3。

因此，只有每個(gè)部門、每個(gè)員工都以組織利益為先，在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下共同合作完成分內(nèi)的工作，通過橫向系統(tǒng)的合作，才有組織執(zhí)行力可言。因此，組織執(zhí)行力是同一層級(jí)橫向系統(tǒng)共同作用的結(jié)果。

3.組織執(zhí)行力的形成是組織各執(zhí)行單位共同作用的結(jié)果

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，組織可以劃分為不同的執(zhí)行單位。在組織中，不論層級(jí)、部門、員工，他們的工作都以過程的方式體現(xiàn)出來。組織中的任何執(zhí)行單位都通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五個(gè)管理職能來完成各自目標(biāo)。在任何行業(yè)、任何組織中，只要處在管理世界當(dāng)中，任何一個(gè)執(zhí)行單位都必須按照這一管理過程運(yùn)營。

圖4 組織執(zhí)行力是管理職能全過程的合力

總之，如圖4所示，組織執(zhí)行力是各個(gè)執(zhí)行單位實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、管理全過程的合力。只有保證每個(gè)執(zhí)行單位在管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)最佳狀態(tài)，組織執(zhí)行力的合力才能達(dá)到最大值。

三、組織執(zhí)行力影響因素

根據(jù)組織執(zhí)行力的形成機(jī)理以及管理的五個(gè)職能，探究組織執(zhí)行力的影響因素。

1.計(jì)劃因素

計(jì)劃職能的重點(diǎn)是制訂組織的計(jì)劃，其中戰(zhàn)略計(jì)劃規(guī)定了組織的全局目標(biāo);行動(dòng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的手段。組織所有成員要對(duì)所制訂的計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，如此才有組織執(zhí)行力可言。

(1)戰(zhàn)略目標(biāo)是組織執(zhí)行力的前提條件，制訂戰(zhàn)略計(jì)劃要避免以下兩個(gè)問題:一是內(nèi)外部環(huán)境的分析不正確，所制訂的戰(zhàn)略計(jì)劃不符合組織實(shí)際，不具備可執(zhí)行性;二是戰(zhàn)略計(jì)劃制訂的過程與員工脫離，未得到員工認(rèn)同，阻礙戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。

(2)行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃的細(xì)分，是組織內(nèi)部員工任務(wù)行動(dòng)方案，行動(dòng)計(jì)劃要避免:第一，未正確評(píng)估員工能力就直接分配任務(wù)，行動(dòng)計(jì)劃無法完成;第二，未監(jiān)督跟蹤員工行動(dòng)，結(jié)果可能會(huì)偏離上級(jí)期望;第三，忽略環(huán)境的不確定性，不及時(shí)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，組織執(zhí)行力效果不佳。

2.組織因素

每個(gè)組織都有自己的特點(diǎn)和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)組織資源的有效配置，就必須建立與組織特點(diǎn)適應(yīng)的組織平臺(tái)，有效保障組織執(zhí)行力水平發(fā)揮。

(1)組織結(jié)構(gòu)是執(zhí)行單位的載體。一是組織層級(jí)越多，信息傳遞速度越慢，溝通效率低下，縱向組織執(zhí)行力也就弱;二是組織內(nèi)部門繁多，職能劃分不明確，組織橫向系統(tǒng)協(xié)調(diào)困難，對(duì)橫向組織執(zhí)行力表現(xiàn)不利。

(2)組織制度制約組織執(zhí)行力的發(fā)揮。一是當(dāng)組織制度內(nèi)容完全與組織實(shí)際相脫離，組織制度純屬虛化，毫無執(zhí)行力可言;二是組織制度未得到貫徹實(shí)施，自然無法對(duì)組織執(zhí)行力起到規(guī)范作用;三是組織制度不穩(wěn)定，朝令夕改，易喪失組織制度權(quán)威，得不到有效的執(zhí)行。

3．指揮因素

在管理過程中，只有管理者指揮得當(dāng)，被指揮者服從指揮，完成任務(wù)，才能保證指揮職能的效果最佳，即指揮有效性=f(指揮者，被指揮者)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)者魅力。如果組織領(lǐng)導(dǎo)者缺乏人格魅力，沒有鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，員工純粹聽從行動(dòng)上僵化的指揮，表面服從，內(nèi)心質(zhì)疑，員工的執(zhí)行水平就會(huì)降低，組織執(zhí)行力的動(dòng)力作用差。

(2)管理者的動(dòng)態(tài)激勵(lì)，是指通過不斷滿足員工的需要來調(diào)動(dòng)其積極性的方法。管理者要真正了解員工，滿足員工真正需求，采用正確激勵(lì)方式實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，力保組織執(zhí)行力發(fā)揮。

4.協(xié)調(diào)因素

組織不同層級(jí)、不同職能部門，包括部門內(nèi)部，崗位設(shè)置不同，分工不同，責(zé)任權(quán)力不同，溝通、信息共享時(shí)存在矛盾，此時(shí)協(xié)調(diào)就很關(guān)鍵。一是縱向協(xié)調(diào)。在自上而下的信息傳遞中，各個(gè)層級(jí)存在認(rèn)知差異;在自下而上反饋中過濾信息嚴(yán)重，時(shí)間滯后;二者制約了縱向組織執(zhí)行力的發(fā)揮。二是橫向協(xié)調(diào)。組織內(nèi)部部門之間、部門內(nèi)部員工之間存在利益沖突，采取不正當(dāng)?shù)墓芾硇袆?dòng)就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行力的扭曲。

5.控制因素

一個(gè)完整的控制系統(tǒng)應(yīng)該是從起始環(huán)節(jié)到結(jié)束環(huán)節(jié)的整個(gè)過程，它一般可以劃分為三個(gè)步驟:一是衡量實(shí)際績(jī)效。作為首要步驟，衡量正確與否，是組織是否采取控制行動(dòng)的前提條件。衡量的方法、對(duì)象以及衡量的時(shí)間都制約了衡量的正確與否。二是比較。將實(shí)際績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較;確定二者偏差量，保證偏差范圍是可接受的。三是采取管理行動(dòng)來糾正偏差或不足。在衡量、比較有效的情況下，采取控制行為的時(shí)間不當(dāng)，整個(gè)控制行為的有效性同樣會(huì)受到制約。

四、組織執(zhí)行力保證體系及提升策略

1.組織執(zhí)行力保證體系

組織執(zhí)行力是組織縱向系統(tǒng)以及橫向系統(tǒng)的各個(gè)執(zhí)行單位在組織活動(dòng)中共同努力所表現(xiàn)出來的合力。如圖5，組織是一輛行駛的小車，組織執(zhí)行力則是小車到達(dá)既定目標(biāo)的能力，即是否用最快的速度到達(dá)終點(diǎn)站。

圖5 組織執(zhí)行力保證體系

通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制管理職能的有效實(shí)施，對(duì)于保證組織執(zhí)行力具有重要的作用，它們構(gòu)成了組織執(zhí)行力形成的保證體系。

2.組織執(zhí)行力提升策略

(1)提升計(jì)劃對(duì)組織執(zhí)行力形成的基礎(chǔ)作用。一是采用SWOT分析法。幫助管理者分析組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)及外部環(huán)境的機(jī)會(huì)威脅，保證組織計(jì)劃符合實(shí)際環(huán)境。要保證戰(zhàn)略計(jì)劃及行動(dòng)計(jì)劃成功的實(shí)施，就必須保持目標(biāo)與內(nèi)外部環(huán)境之間的持續(xù)適應(yīng)性。二是加強(qiáng)目標(biāo)管理。目標(biāo)管理是由員工與管理者共同確定目標(biāo)，雙方達(dá)成共識(shí)，保證行為一致，為組織執(zhí)行力的運(yùn)營方向提供指引。

(2)保證組織對(duì)組織執(zhí)行力形成的保障作用。一是構(gòu)建扁平化的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)為組織執(zhí)行力提供了平臺(tái)，盡可能簡(jiǎn)化縱向?qū)蛹?jí)，實(shí)現(xiàn)管理幅度最大化，縮短組織鏈條，保證信息傳遞完整準(zhǔn)確，反饋迅速，提高組織效率。同時(shí)確保組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略匹配，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)這一執(zhí)行力體系基座的“基礎(chǔ)設(shè)施”功能。二是建立完善的組織制度體系。以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為前提制定組織制度，立足實(shí)際環(huán)境，保證制度內(nèi)容有效，符合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)由“人管人”對(duì)“制度管人”的轉(zhuǎn)化。

(3)增強(qiáng)指揮對(duì)組織執(zhí)行力形成的動(dòng)力作用。一是加深對(duì)員工的認(rèn)識(shí)。管理者必須要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，提升自身領(lǐng)導(dǎo)魅力并且尊重員工，了解員工，關(guān)心員工，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)魅力的最大作用。堅(jiān)持激勵(lì)原則，從物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)方面鼓勵(lì)員工，加深員工歸屬感，加強(qiáng)組織執(zhí)行力。二是加大對(duì)員工的培訓(xùn)。管理者對(duì)下級(jí)的激勵(lì)，除了采取有效的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，還必須加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)，包括技能培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，使員工成為德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

(4)深化協(xié)調(diào)對(duì)組織執(zhí)行力形成的潤滑作用。一是構(gòu)建順暢的信息溝通系統(tǒng)。組織要構(gòu)建適合自身的信息溝通系統(tǒng)，避免信息滯后，過濾嚴(yán)重，有效借助高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部資源共享，保障組織執(zhí)行力完成。二是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。組織實(shí)際運(yùn)營中必然存在利益沖突，必須加強(qiáng)合作化解沖突。要圍繞組織整體戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，避免出現(xiàn)“特殊利益”。要以組織目標(biāo)為導(dǎo)向。根據(jù)組織目標(biāo)，分配工作職責(zé)，保證合作的有效性，保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

(5)完善控制對(duì)組織執(zhí)行力形成的糾偏作用。一是衡量工作的實(shí)際績(jī)效，首先要把握衡量的對(duì)象，分析衡量對(duì)象，在最有效的時(shí)間內(nèi)，采取最適合的衡量方法進(jìn)行衡量，保證衡量結(jié)果的有效性。二是控制系統(tǒng)最關(guān)鍵的是采取控制行為。依據(jù)正確的組織目標(biāo)，通過準(zhǔn)確衡量比較發(fā)現(xiàn)運(yùn)作偏差，組織要采取控制行為改善現(xiàn)狀。采取的控制行為必須遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)原則，保證控制行為兼具效率和效果的統(tǒng)一，保障組織執(zhí)行力。

五、結(jié)語

隨著全球化和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，組織執(zhí)行力水平將決定其是否能在日益激烈的環(huán)境中生存和發(fā)展。組織執(zhí)行力既然是系統(tǒng)的合力，就必須了解自身管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證組織具有高水平的執(zhí)行力?？紤]組織執(zhí)行力的影響因素，設(shè)計(jì)定量分析方法進(jìn)行研究驗(yàn)證，能夠使研究更加科學(xué)、客觀，進(jìn)而使組織執(zhí)行力的提升策略更為有效。

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