怎樣增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)

習(xí)偉

掌握話語權(quán)是所有大國(guó)的目標(biāo)，也是大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)的必要條件。在國(guó)際政治多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，掌握與自身地位相稱的話語權(quán)對(duì)中國(guó)的發(fā)展有百利而無一害；相反，對(duì)傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事漠不關(guān)心，對(duì)謾罵污蔑、腐蝕同化妥協(xié)退讓，則于中國(guó)的發(fā)展有百害而無一利。

充分認(rèn)識(shí)國(guó)際話語權(quán)的內(nèi)涵

話語權(quán)，顧名思義，就是能夠說話。從主體理解，話語權(quán)表現(xiàn)為想說就說，不受約束；從客體理解，話語權(quán)表現(xiàn)為想聽就聽，不受約束。然而，在政治經(jīng)濟(jì)生活尤其是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中，話語權(quán)的內(nèi)涵需要從說話的程度來界定，這個(gè)程度問題就是“權(quán)利”和“權(quán)力”的關(guān)系問題。前文所述之不受約束講的是說話的“權(quán)利”和聽話的“權(quán)利”，這種“權(quán)利”更多地表現(xiàn)為感染力、凝聚力。 “權(quán)力”意義上的話語權(quán)，更多地表現(xiàn)為一種控制力、威懾力，說話的主體既擁有不受約束的說話自由，同時(shí)擁有使聽話主體必須聽的力量甚至影響聽話主體行為的力量。

在權(quán)力領(lǐng)域較早研究話語的首推法國(guó)學(xué)者米歇爾·?？?。這位后結(jié)構(gòu)主義歷史學(xué)家認(rèn)為，話語是人們相互交流、溝通的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)建立和發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們才逐漸“制造出”各種制度、法律、原則、權(quán)力乃至整個(gè)人類文明。所以，話語本身就是一種實(shí)踐，體現(xiàn)著一種權(quán)力。誰掌握了話語，誰就掌握了權(quán)力。從某種意義上講，?？碌脑捳Z權(quán)理論是西方國(guó)家占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)和思想文化制高點(diǎn)理論和實(shí)踐的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻反映。必須承認(rèn)，人們?cè)谏钪袪?zhēng)奪的、國(guó)家在國(guó)際交往中爭(zhēng)奪的話語權(quán)，并不是天然的、天生的，而是依靠某種力量和不斷爭(zhēng)取得到的。

既然話語是一種實(shí)踐，話語權(quán)需要爭(zhēng)取，那么，憑借什么才能爭(zhēng)取到話語權(quán)？答案很簡(jiǎn)單——實(shí)力。決定國(guó)際話語權(quán)強(qiáng)弱的關(guān)鍵在于一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。綜合國(guó)力是一個(gè)國(guó)家自然條件、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會(huì)等各個(gè)方面實(shí)力和潛力的有機(jī)總和。在綜合國(guó)力的各個(gè)組成部分中，國(guó)際話語權(quán)直接表現(xiàn)為文化軟實(shí)力。話語權(quán)的內(nèi)涵首先表現(xiàn)為主體愿意說和客體愿意聽，愿意說當(dāng)然說的是本國(guó)的文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、意識(shí)形態(tài)等觀念上層建筑的東西。強(qiáng)大的文化軟實(shí)力會(huì)影響國(guó)際話語體系內(nèi)容的設(shè)置，引導(dǎo)國(guó)際話語體系交流的方向，甚至控制國(guó)際話語體系規(guī)則乃至國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的制定和實(shí)施。通過這一系列影響，達(dá)到使客體愿意聽甚至不得不聽的效果，從而保障本國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。

文化軟實(shí)力屬于觀念上層建筑，必須依靠硬實(shí)力作為基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實(shí)不斷證明，有國(guó)際話語權(quán)的國(guó)家，國(guó)際話語權(quán)強(qiáng)大的國(guó)家，尤其是能夠主導(dǎo)國(guó)際話語體系的國(guó)家，一般都是世界強(qiáng)國(guó)，而世界強(qiáng)國(guó)的核心標(biāo)準(zhǔn)就是綜合國(guó)力特別是硬實(shí)力強(qiáng)大。國(guó)際話語權(quán)要求國(guó)家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技和軍事實(shí)力強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定且人民安居樂業(yè)。反過來，話語權(quán)的強(qiáng)勢(shì)能夠有效促進(jìn)本國(guó)思想文化乃至意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)散和傳播，能夠有效增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的向心力和民族文化的凝聚力，從而鞏固國(guó)際地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

綜合國(guó)力決定國(guó)際話語權(quán)，這個(gè)真理從中國(guó)自身的歷史即可得到鮮明的體現(xiàn)。近代以來，中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家，話語權(quán)完全喪失，一千多年主導(dǎo)東亞的局面徹底顛覆；直到抗戰(zhàn)勝利，中國(guó)才開始重返國(guó)際話語權(quán)世界，但仍受美國(guó)控制；新中國(guó)的成立使中國(guó)走上了話語權(quán)獨(dú)立自主的道路但影響力僅限于周邊和社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家；抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利標(biāo)志著中國(guó)聲音開始影響國(guó)際政治生活，但在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等其他領(lǐng)域，新中國(guó)對(duì)世界影響甚微。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展進(jìn)步，中國(guó)的國(guó)際影響力顯著提升，話語權(quán)權(quán)重不斷加強(qiáng)，以中國(guó)文化為代表的軟實(shí)力正在成為增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)的重要推手。

然而，中國(guó)話語權(quán)仍然面臨兩大問題：一是中國(guó)話語權(quán)與中國(guó)的國(guó)際地位相比差距較大；二是中國(guó)話語權(quán)與西方國(guó)家的話語權(quán)不論從規(guī)模還是質(zhì)量上都有較大差距。造成這兩方面差距的原因主要在于：第一，綜合國(guó)力從質(zhì)量上講還遠(yuǎn)未達(dá)到強(qiáng)國(guó)水平，人口多、底子薄在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期仍然是中國(guó)的基本國(guó)情，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各方面矛盾凸顯，改革的壓力和成本加大，提升綜合國(guó)力的難度加大，這是根本原因。第二，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序仍然主導(dǎo)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)無法使之轉(zhuǎn)變成為公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，這將嚴(yán)重阻礙中國(guó)增強(qiáng)話語權(quán)的進(jìn)程，從而延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，這是外部原因。此外，對(duì)外宣傳工作在轉(zhuǎn)變宣傳觀念、把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、消化吸收運(yùn)用新技術(shù)等方面與話語權(quán)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家還有相當(dāng)差距。

切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)的思考

全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議落下帷幕后，宣傳思想工作進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年的不懈努力，中國(guó)已經(jīng)解決了話語權(quán)從無到有的問題。當(dāng)今世界，任何重大國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，沒有中國(guó)聲音是不可想象的。然而，必須承認(rèn)，解決中國(guó)話語權(quán)由弱到強(qiáng)的問題仍然任重道遠(yuǎn)，中國(guó)聲音的影響力和中國(guó)的國(guó)際地位仍然不協(xié)調(diào)、不相稱。怎樣實(shí)現(xiàn)講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音；怎樣使中國(guó)人民更加全面地了解世界，使世界各國(guó)人民更加客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)；怎樣改進(jìn)和完善增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)的制度和模式，這些都需要深入思考。

首先，必須明確以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責(zé)。如前所述，國(guó)際話語權(quán)決定于綜合國(guó)力。中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，其間的中心任務(wù)就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)守改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷提升綜合國(guó)力，提高人民生活水平。增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作加油鼓勁，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)造積極的社會(huì)環(huán)境和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國(guó)際輿論氛圍，用正能量凝聚人心、凝聚力量。

其次，必須樹立科學(xué)的國(guó)家義利觀，轉(zhuǎn)變對(duì)外宣傳理念。“義”和“利”的關(guān)系問題是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心問題之一。在增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)的問題上，要轉(zhuǎn)變義利分家、非利即義的對(duì)外宣傳觀念。對(duì)外宣傳不能單純以輸出意識(shí)形態(tài)為主要目的，也不能單純以贏取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)，必須根據(jù)具體問題進(jìn)行具體分析和操作。在意識(shí)形態(tài)、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵問題上，始終堅(jiān)持國(guó)家利益觀，明確增強(qiáng)中國(guó)話語權(quán)、擴(kuò)大對(duì)外宣傳的影響就是維護(hù)國(guó)家利益的原則，寸土必爭(zhēng)、寸步不讓；在對(duì)待發(fā)展中國(guó)家、友好國(guó)家、需要幫助的國(guó)家和組織、需要支持的正義事業(yè)和力量的問題上，按照?qǐng)?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則和互利共贏的原則，真心幫助、真誠(chéng)支援，用正義和真誠(chéng)打造中國(guó)的話語權(quán)影響力和感召力，不斷擴(kuò)大和加深中國(guó)和平發(fā)展、和諧世界、合作共贏發(fā)展理念傳播的廣度和深度。

第三，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，尋求科學(xué)合理的對(duì)外宣傳模式。對(duì)外宣傳是世界了解中國(guó)的橋梁，直接關(guān)系到國(guó)家形象，關(guān)系到國(guó)際話語權(quán)的爭(zhēng)奪。在對(duì)外宣傳工作上應(yīng)該摒棄多頭宣傳的舊模式，探索以大宣傳觀引導(dǎo)、全黨動(dòng)手、以事實(shí)為基礎(chǔ)、以文化為抓手的對(duì)外宣傳新模式。對(duì)外宣傳是集理論、宣傳、文化、教育、廣播電影電視等多個(gè)部門工作為一體的綜合性工作，范圍廣、難度大、時(shí)效長(zhǎng)。每個(gè)部門都有優(yōu)勢(shì)但也都存在短板。對(duì)外宣傳工作最忌諱的是搞宣傳的不了解中國(guó)國(guó)情和中國(guó)傳統(tǒng)文化，搞文化的不了解宣傳的規(guī)則、慣例、紀(jì)律和技術(shù)，搞技術(shù)的除了技術(shù)什么都不了解。如果這樣，需要宣傳的主題思想沒有辦法被參與協(xié)作的各部分工作人員理解，宣傳的效果可想而知。大宣傳觀就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)外宣傳各部門之間的相互交流，實(shí)現(xiàn)宣傳思想和方針無縫傳達(dá)、無縫對(duì)接，央視外宣工作策劃合理、實(shí)施科學(xué)。這種統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制是目前外宣工作中所缺乏的。

第四，必須注重文化軟實(shí)力的建設(shè)，既做物的工作，更做人的工作。文化軟實(shí)力是國(guó)際話語權(quán)的直接依托。對(duì)外宣傳是有層次的，直接宣傳本國(guó)的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是高層次的宣傳方式，容易給人以說教的嫌疑，且不能使人信服。用文化作為載體，將本國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀融入文化中，用獨(dú)特的文化吸引和感染國(guó)外受眾，使國(guó)外受眾自然而然地形成對(duì)中國(guó)的良好影響，文化中蘊(yùn)含的理念也就自然而然地被接納和吸收，從而達(dá)到“集勢(shì)以勝眾”的目的。做好物的工作，就是要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為代表的高科技技術(shù)為依托，帶動(dòng)手段創(chuàng)新，多渠道、立體化地推進(jìn)對(duì)外宣傳。做好人的工作，如前所述，就是要培養(yǎng)對(duì)外宣傳工作的復(fù)合型人才，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)外宣工作者按照個(gè)人特點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握一些新技術(shù)的操作和應(yīng)用，安排其接受系統(tǒng)的中國(guó)歷史文化教育和國(guó)情教育，使其做到心中有信念、手頭有辦法。

中國(guó)話語權(quán)的問題看似簡(jiǎn)單，實(shí)則牽動(dòng)極廣，需要不斷思考、不斷總結(jié)、不懈探索、不懈創(chuàng)新，使中國(guó)話語權(quán)更具中國(guó)風(fēng)格、更顯中國(guó)特色、更有中國(guó)味道，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活中、在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演更重要的角色。

（作者單位：中共北京市委前線雜志社）