資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

鄭 偉

（河南理工大學(xué) 電氣工程與自動(dòng)化學(xué)院，河南 焦作 454000）

0 引言

目前我國(guó)共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個(gè)，占全國(guó)城市數(shù)量的1/4，其中有69個(gè)城市（地區(qū)）被國(guó)家認(rèn)定為資源枯竭型城市。這些城市長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的能源和資源支持，但自身也面臨著“礦竭城衰”的命運(yùn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、環(huán)境破壞嚴(yán)重、失業(yè)問(wèn)題突出、社會(huì)發(fā)展落后，是這些城市面臨的突出問(wèn)題。轉(zhuǎn)型發(fā)展成為資源枯竭型城市面臨的必然選擇。

本文以2008年國(guó)家確定的首批資源枯竭型城市中的9個(gè)地級(jí)城市為研究對(duì)象，運(yùn)用偏離—份額分析方法，對(duì)比分析2005～2008年和2008～2011年這兩個(gè)時(shí)期9個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和偏離增長(zhǎng)等情況，希望從一個(gè)新的角度，研究分析首批資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果。

1 評(píng)價(jià)方法

偏離—份額分析法(SSM)最初由DANIEL和CREAMER[1]提出，后經(jīng)DUNN[2]等學(xué)者在應(yīng)用中逐步發(fā)展完善，并在上世紀(jì)80年代傳入我國(guó)，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析。偏離—份額分析法是將一個(gè)特定區(qū)域在某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)分為三個(gè)分量，即份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，以此說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，找出區(qū)域具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而確定區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。具體算法和步驟如下：

假定區(qū)域i在經(jīng)歷了時(shí)間[0,t]之后，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均已發(fā)生變化。設(shè)初始期（基年）區(qū)域i經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為末期（截止年t）經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為同時(shí)，依照一定的規(guī)則，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為n個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別以(j=1,2,···n)表示區(qū)域i第 j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在初始期與末期的規(guī)模。并以B0、Bt表示全國(guó)在相應(yīng)時(shí)期初期與末期經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，以與表示全國(guó)初期與末期第 j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模。

區(qū)域i第 j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在[0,t]時(shí)間段的變化率是：

全國(guó)第 j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在[0,t]時(shí)間段的變化率是：

以全國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門所占的份額按下式將區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化得到(j=1,2,···n)，這樣在區(qū)域i第 j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的增長(zhǎng)量（Gij）可以分解為份額分量（Nij）、結(jié)構(gòu)分量（Pij）和競(jìng)爭(zhēng)分量（Dij），表達(dá)式為：

份額分量（Nij）是指區(qū)域i的 j部門如按全國(guó)的平均增長(zhǎng)率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量。結(jié)構(gòu)分量（Pij）它是指區(qū)域部門比重與全國(guó)相應(yīng)部門比重的差異引起的區(qū)域i的j部門增長(zhǎng)，相對(duì)于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的偏差，它是排除了區(qū)域增長(zhǎng)速度與全國(guó)的平均速度差異，假定兩者等同，而單獨(dú)分析部門結(jié)構(gòu)對(duì)增長(zhǎng)的影響和貢獻(xiàn)；所以，此值愈大說(shuō)明部門結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)愈大。競(jìng)爭(zhēng)分量（Dij），是指區(qū)域i的 j部門增長(zhǎng)速度與全國(guó)相應(yīng)部門增長(zhǎng)速度差別引起的偏差，反映區(qū)域的 j部門相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力；此值越大，則說(shuō)明區(qū)域j部門競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越大。偏離量（PDij）是結(jié)構(gòu)分量（Pij）和競(jìng)爭(zhēng)分量（Dij）之和，表示相對(duì)于全國(guó)增長(zhǎng)的速度，區(qū)域i的 j部門偏離了多少量。如果偏離量（PDij）為正，說(shuō)明區(qū)域i的 j部門高于全國(guó)平均增長(zhǎng)量；如果偏離量（PDij）為負(fù)，說(shuō)明區(qū)域i的 j部門低于全國(guó)平均增長(zhǎng)量。

2 數(shù)據(jù)的獲取和實(shí)證分析

通過(guò)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006～2012）和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012），分別收集整理了阜新等9個(gè)資源枯竭型城市市轄區(qū)以及全國(guó)的GDP和一、二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。因地級(jí)市市轄區(qū)GDP相關(guān)數(shù)據(jù)不完整，無(wú)法換算成可比價(jià)格，因此模型中GDP和一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)都以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。將相關(guān)數(shù)據(jù)代入公式（1）—（8），計(jì)算得出如下結(jié)果，見(jiàn)表1和表2。

表1 9個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離-份額分析結(jié)果 （單位：億元）

表2 9個(gè)資源枯竭型城市三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離-份額分析結(jié)果（單位：億元）

3 結(jié)果分析

3.1 整體轉(zhuǎn)型效果較好，但分化明顯

由表1可以得知，2005～2008年這一時(shí)期，有4個(gè)城市偏離量為負(fù)值，分別是阜新、盤錦、伊春和萍鄉(xiāng)。說(shuō)明這一時(shí)期，這4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量低于全國(guó)平均增長(zhǎng)量。2008～2011年這一時(shí)期，只有伊春和焦作兩個(gè)城市偏離量為負(fù)值，即這2個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于全國(guó)平均增長(zhǎng)量，其他7個(gè)城市在這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)增長(zhǎng)量。這說(shuō)明大部分資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果較好。2005～2008年，9個(gè)城市偏離量合計(jì)為-29.93億元；2008～2011年，9個(gè)城市偏離量合計(jì)為130.71億元。對(duì)比前后兩個(gè)時(shí)期，9個(gè)城市偏離量合計(jì)增長(zhǎng)了160.64億元，增長(zhǎng)明顯。說(shuō)明從整體上看，9個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果也比較明顯。

但從具體城市看，轉(zhuǎn)型效果明顯分化。我們根據(jù)偏離量變化量大小和2008～2011年偏離量正負(fù)值這兩個(gè)指標(biāo)，將9個(gè)城市分為四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表3）。盤錦偏離量變化量為170.14億元，并且在2008～2011年偏離量為34.48億元，說(shuō)明盤錦無(wú)論是相對(duì)于自身發(fā)展還是相對(duì)于全國(guó)發(fā)展，轉(zhuǎn)型效果都比較明顯，在9個(gè)城市中一枝獨(dú)秀，因此轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。萍鄉(xiāng)、阜新、遼源三市偏離量變化量分別63.78億元、27.20億元和15.86億元，并且在2008～2011年四個(gè)城市偏離量都為正值，說(shuō)明三個(gè)城市相對(duì)于自身發(fā)展和全國(guó)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也逐漸加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果為良好。

白銀、石嘴山和白山三市偏離量變化量分別為-0.87億元、-23.47億元和-36.93億元，在2008～2011年三個(gè)城市偏離量都為正值，說(shuō)明與全國(guó)發(fā)展速度相比，三個(gè)城市仍快速增長(zhǎng)。但與自身發(fā)展相比，后一個(gè)時(shí)期三個(gè)城市發(fā)展速度有所下降。因此，這三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果為“中等”。

焦作在2005～2008年和2008～2011年這兩個(gè)時(shí)期，偏離量分別為9.45億元和-17.87億元，偏離量變化量為-27.32億元，偏離量由正轉(zhuǎn)負(fù)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高于全國(guó)平均水平，變?yōu)榈陀谌珖?guó)平均水平。伊春在2005～2008年和2008～2011年這兩個(gè)時(shí)期，偏離量分別為-11.43億元和-39.18億元，偏離量變化量為-27.75億元，三個(gè)量都為負(fù)值，說(shuō)明伊春經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終低于全國(guó)水平，并且差距仍在拉大。因此，焦作和伊春這兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果為較差。

表3 9個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

3.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)消失，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯

由表1可知，2005～2008年這一時(shí)期，9個(gè)城市中只有伊春1個(gè)城市結(jié)構(gòu)分量為負(fù)值。到2008～2011年這一時(shí)期，結(jié)構(gòu)分量為負(fù)值有盤錦、石嘴山、萍鄉(xiāng)、白山和伊春5個(gè)城市。并且9個(gè)城市結(jié)構(gòu)分量合計(jì)值從10.64億元下降到-9.12億元，累計(jì)下降了-19.76億元。因此，從總體上看，9個(gè)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)劣勢(shì)。這也說(shuō)明9個(gè)城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，需進(jìn)一步調(diào)整。在競(jìng)爭(zhēng)分量方面，2005～2008年這一時(shí)期，盤錦、伊春、萍鄉(xiāng)和阜新4個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)分量為負(fù)，到2008～2011年這一時(shí)期，只有伊春和焦作競(jìng)爭(zhēng)分量為負(fù)，其他7個(gè)城市都為正值。并且9個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)分量合計(jì)值從-40.57億元增長(zhǎng)到139.83億元，累計(jì)增加了180.4億元。9個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)明顯，也帶動(dòng)了整體偏離量由負(fù)轉(zhuǎn)正?？梢钥闯觯?個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力的明顯提升或仍保持優(yōu)勢(shì)。

3.3 第一產(chǎn)業(yè)普遍持續(xù)劣勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)分化明顯

由表2可知，2005～2008年這一時(shí)期，9個(gè)城市中有7個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)值（除遼源和白山），到2008～2011年這一時(shí)期，9個(gè)城市中，除阜新外，其他8個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)值。并且9個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)合計(jì)偏離量從-10.41億元，擴(kuò)大到-14.17億元。因此，說(shuō)明9個(gè)城市在第一產(chǎn)業(yè)始終是劣勢(shì)，并且劣勢(shì)范圍和程度都有所擴(kuò)大。

2005～2008年，9個(gè)城市中有3個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)值（盤錦、伊春和萍鄉(xiāng)）。2008～2011年，9個(gè)城市中有5個(gè)城市第第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)值（盤錦、伊春、石嘴山、白銀和焦作）。從數(shù)量上看，第二產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)值的城市有所增加。但從偏離量變化量上看，卻呈現(xiàn)分化狀態(tài)。2005～2008年，9個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量合計(jì)為-3.87億元；2008—2011年，9個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量合計(jì)為41.39億元；后者比前者增加了45.26億元。這主要得益于阜新、盤錦、遼源和萍鄉(xiāng)4個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量大幅增加，超過(guò)了白山、伊春、石嘴山、白銀和焦作5個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)偏離量的減少，說(shuō)明9個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯分化。

同樣，我們根據(jù)偏離量變化量大小和2008～2011偏離量正負(fù)值這兩個(gè)指標(biāo)，同樣把9個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果分為三個(gè)層次（見(jiàn)表4）。第一層次為萍鄉(xiāng)、阜新和遼源三個(gè)城市，兩個(gè)指標(biāo)都為正值，轉(zhuǎn)型效果較好。第二個(gè)層次是白山和盤錦，兩個(gè)指標(biāo)各有一項(xiàng)正值，轉(zhuǎn)型效果一般。第三個(gè)層次是伊春、白銀、焦作和石嘴山四個(gè)城市，兩項(xiàng)指標(biāo)都為負(fù)值，轉(zhuǎn)型效果較差。

表4 9個(gè)資源枯竭型城市第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

3.4 第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯，并成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

2005～2008年，9個(gè)城市中有6個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)，合計(jì)偏離量為-15.65億元。2008～2011年，9個(gè)城市中只有阜新和伊春2個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)偏離量為負(fù)，合計(jì)偏離量為103.49億元。前后兩個(gè)時(shí)期對(duì)比，9個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)偏離量由負(fù)轉(zhuǎn)正，并增長(zhǎng)了119.14億元。這說(shuō)明9個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯，第三產(chǎn)業(yè)成為多數(shù)城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

我們用同樣的方法，將9個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果分為四個(gè)層次（見(jiàn)表5）。盤錦第三產(chǎn)業(yè)偏離量變化量為102.24億元，遠(yuǎn)高于其他城市，說(shuō)明其第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)非常突出，轉(zhuǎn)型效果為優(yōu)秀。石嘴山、遼源、萍鄉(xiāng)、白銀和焦作五市，在偏離量變化量和2008～2011年偏離兩項(xiàng)指標(biāo)都為正值，說(shuō)明他們第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也取得不錯(cuò)效果，評(píng)價(jià)為良好。白山偏離量變化量為負(fù)值，說(shuō)明相對(duì)自身，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，評(píng)價(jià)為中等。阜新和伊春兩市，兩項(xiàng)指標(biāo)都為負(fù)值，評(píng)價(jià)為較差。

表5 9個(gè)資源枯竭型城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果評(píng)價(jià)

4 結(jié)論

對(duì)比2005～2008年和2008～2011年兩個(gè)時(shí)期，我們發(fā)現(xiàn)，從整體看，9個(gè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型效果明顯，也說(shuō)明國(guó)家在2008年后采取的扶植政策取得了效果。從具體城市看，轉(zhuǎn)型分化較為明顯，城市之間差距較大。盤錦轉(zhuǎn)型效果優(yōu)秀，萍鄉(xiāng)、阜新和遼源轉(zhuǎn)型效果良好，白銀、石嘴山和白山轉(zhuǎn)型效果中等，焦作和伊春轉(zhuǎn)型效果較差。從具體產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)普遍持續(xù)劣勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)分化明顯，第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升明顯。今后，9個(gè)資源枯竭型城市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并更加注重環(huán)境、民生和就業(yè)等方面的社會(huì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》這一重大機(jī)遇，走出一條各具特色、各得其所的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

[1]Creamer D.Shifts of Manufacturing Industries in Industrial Location and National Resources[M].Washington DC:Government Printing Office,1943.

[2]Dunn J E S.A Statistical and Analytical Technique for Regional Analysis[J].Papers of the Regional Science Association,1960,(6).