“流會(huì)事件”：香港回歸談判中的一次反擊

陳佐洱，1987年任中國(guó)新聞社港澳臺(tái)部主任，不久升任港澳辦基本法委員會(huì)秘書(shū)處司長(zhǎng)。1994年3月，在中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組為中方代表。在1996年及1998年，分別擔(dān)任香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)委員和澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)委員。同時(shí)，他正式出任國(guó)務(wù)院港澳辦常務(wù)副主任，參加了香港回歸最后階段的談判。

每次召開(kāi)中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的專(zhuān)家小組會(huì)議前，雙方都會(huì)在同一時(shí)間以同一內(nèi)容和措辭用中英文對(duì)外發(fā)布一條消息。1997年3月12日第23次防務(wù)與治安問(wèn)題專(zhuān)家小組會(huì)議召開(kāi)前也如法炮制，向社會(huì)公布了會(huì)議安排。

那時(shí)，香港居留權(quán)問(wèn)題專(zhuān)家小組會(huì)議恰好也在進(jìn)行，我和港英入境處處長(zhǎng)就關(guān)于將來(lái)香港特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民定義的界定幾近達(dá)成一致，這是全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)香港特區(qū)籌備委員會(huì)建議對(duì)香港居民的國(guó)籍認(rèn)定采取十分寬松政策的結(jié)果，在香港受到社會(huì)各界的歡迎。剩下的唯一分歧是英方要求把這一認(rèn)定提交現(xiàn)行的港英立法局審議通過(guò)，以顯示這是英方撤走前為港人爭(zhēng)取的一大成果。

3月11日下午，“英代處”突然向“中代處”建議，翌日上午先改開(kāi)居留權(quán)問(wèn)題專(zhuān)家小組會(huì)議，在中方接受居留權(quán)問(wèn)題上英方的建議后，英方才會(huì)參加第23次防務(wù)與治安問(wèn)題專(zhuān)家小組會(huì)議，繼續(xù)就先遣人員議題展開(kāi)談判。這種赤裸裸“掛鉤”的伎倆欺人太甚，何況香港回歸后特區(qū)永久性居民資格的認(rèn)定完全屬于中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，英國(guó)無(wú)權(quán)干預(yù)。

我斷然拒絕了英方的“敲竹杠”，心里琢磨著一條反擊之計(jì)。

12日上午9時(shí)30分，我和中方防務(wù)與治安專(zhuān)家小組的同事們按時(shí)抵達(dá)堅(jiān)尼地道28號(hào)。步出了自動(dòng)滾梯，果然看見(jiàn)談判樓前空空蕩蕩的，只有兩位記者在收拾照相設(shè)備，意欲離去。我主動(dòng)上前向他們打招呼，故意問(wèn)為什么今天“行家”來(lái)得這么少？他倆頗覺(jué)驚訝，說(shuō)剛才港英新聞處來(lái)人宣布今天的防務(wù)與治安專(zhuān)家小組會(huì)議取消了，所以“行家”們來(lái)了又都走了。

我立即聲稱(chēng)，今天在這里舉行第23次防務(wù)與治安問(wèn)題專(zhuān)家小組會(huì)議是中、英雙方都做了公布的，再也沒(méi)有新的公布。我說(shuō)，我們就是來(lái)開(kāi)會(huì)的，請(qǐng)把其他傳媒“行家”再請(qǐng)回來(lái)。隨即，我和同事們進(jìn)樓，到一層的中方代表團(tuán)休息室坐定。

我鼓動(dòng)戰(zhàn)友們沉住氣，“退避三舍”后的反擊就要到來(lái)。從提出先遣人員進(jìn)港議題磋商，到為達(dá)成共識(shí)一讓再讓?zhuān)尩搅私裉?，該出手時(shí)就出手！我估計(jì)出手后談判不會(huì)破裂，現(xiàn)在在休息室里坐等的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)英方的壓力就越大。

我請(qǐng)同事給“英代處”打電話，質(zhì)問(wèn)他們?yōu)槭裁催€不來(lái)開(kāi)會(huì)，卻沒(méi)有人接聽(tīng)。他們應(yīng)該已經(jīng)知道中方代表團(tuán)坐在了談判樓的休息室里，沒(méi)預(yù)料到中方這樣的處理方式吧？大概正在緊急碰頭商討對(duì)策。

樓外空地上的記者越聚越多，議論紛紛。11時(shí)，我率中方專(zhuān)家組走出談判樓，面對(duì)蜂擁而上的記者，略微拉起西裝袖子，指著手表說(shuō)了一段準(zhǔn)備好的話：“請(qǐng)大家看現(xiàn)在幾點(diǎn)了？中方代表團(tuán)是根據(jù)雙方同時(shí)公布的時(shí)間、地點(diǎn)來(lái)出席防務(wù)與治安專(zhuān)家小組會(huì)議的，等了一個(gè)半小時(shí)，仍不見(jiàn)英方代表團(tuán)蹤影，打電話也聯(lián)絡(luò)不上，十分遺憾。中方的專(zhuān)家們來(lái)自國(guó)防部、外交部、國(guó)港辦、中代處等多個(gè)部門(mén)，大部分人是不遠(yuǎn)千里、擱置其他工作來(lái)港參會(huì)的。這一年多來(lái)，中方專(zhuān)家夜以繼日地工作，提出了一個(gè)比一個(gè)更加靈活的方案，英方也做出了積極表示，并提出今天上午9時(shí)30分在這里舉行會(huì)議。我們是滿懷合作誠(chéng)意來(lái)開(kāi)會(huì)的。英方‘流會(huì)究竟是為了什么？”

我的“公關(guān)”立即奏效。從中午起至次日，各家媒體都大篇幅報(bào)道“流會(huì)事件”和我的講話。記者們也擁到“英代處”去詢問(wèn)，英方自知理虧，只好以“一場(chǎng)誤會(huì)”、“茶杯里的風(fēng)波”敷衍以對(duì)。

第二天，第23次專(zhuān)家小組會(huì)議復(fù)會(huì)。雙方坐下以后，相視點(diǎn)頭微笑，好像什么都沒(méi)有發(fā)生過(guò)。包雅倫有一點(diǎn)尷尬，我也假裝若無(wú)其事，大家對(duì)昨天的事情只字不提。

“流會(huì)事件”后，談判在務(wù)實(shí)的氣氛中推進(jìn)。經(jīng)過(guò)兩天洽商，雙方在中方1月提出的新方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)達(dá)成了一致。

（摘自湖南文藝出版社《交接香港：親歷中英談判最后1208天》 ）