天津市建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計體系的對策研究

盛剛 （天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津 300051)

張穎 （天津市統(tǒng)計局能源統(tǒng)計處 天津 300020)

1 天津市建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計體系的重要性和緊迫性

根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報告，全球溫室氣體排放總量由1970年287億噸二氧化碳當(dāng)量增加到2004年的490億噸二氧化碳當(dāng)量。為減緩全球變暖的趨勢，1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》），規(guī)定了發(fā)達(dá)國家締約方于2000年將二氧化碳等溫室氣體排放穩(wěn)定在1990年的水平上。

我國作為《公約》非附件－締約國，編制國家溫室氣體清單，是積極履行國際義務(wù)的表現(xiàn)。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》中，明確提出了“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的目標(biāo)，溫室氣體減排行動已進(jìn)入強(qiáng)制性減排階段。

天津市為滿足溫室氣體清單編制工作基層數(shù)據(jù)需求，及時跟進(jìn)國家溫室氣體排放統(tǒng)計核算進(jìn)程，使清單數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確可靠，從而了解各部門排放現(xiàn)狀，識別出關(guān)鍵排放源，預(yù)測未來減排潛力，有效推動單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放成為約束性指標(biāo)進(jìn)行分解落實，并納入政府目標(biāo)管理。

2 能源活動部門溫室氣體排放清單編制方法

天津市的碳排放源包括能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理，碳吸收匯包括土地利用變化與林業(yè)。其中，能源活動部門是天津市溫室氣體排放的主要來源，占全市總排放量的90%以上。能源活動部門溫室氣體清單的范圍主要包括：化石燃料燃燒活動產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放；生物質(zhì)燃料燃燒活動產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放；石油和天然氣系統(tǒng)產(chǎn)生的甲烷逃逸排放，共3個部分。

2.1 化石燃料燃燒溫室氣體排放清單編制方法

2.1.1 排放源界定 化石燃料燃燒溫室氣體排放界定為天津市轄區(qū)范圍內(nèi)不同設(shè)備燃燒不同化石燃料的活動，涉及的溫室氣體排放主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。國際航空航海等國際燃料艙的化石燃料燃燒活動所排放的溫室氣體不計入天津市清單總量。

2.1.2 溫室氣體排放量計算方法 ①化石燃料燃燒二氧化碳排放計算方法。根據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》（以下簡稱《指南》），化石燃料燃燒二氧化碳排放采用以詳細(xì)技術(shù)為基礎(chǔ)的部門方法（IPCC方法2）。該方法基于分部門、分燃料品種、分設(shè)備的燃料消費(fèi)量等活動水平數(shù)據(jù)，以及相應(yīng)的排放因子等參數(shù)，通過逐層累加綜合計算得到總排放量。計算公式如下：

②化石燃料的非能源利用二氧化碳排放計算方法?；剂戏悄茉蠢镁唧w計算公式如下：

③靜止源（電站鍋爐）氧化亞氮排放計算方法。根據(jù)《指南》，電站鍋爐氧化亞氮（N2O）采用設(shè)備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

④移動源的甲烷和氧化亞氮排放計算方法。根據(jù)《指南》，移動源甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）采用設(shè)備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

2.2 生物質(zhì)燃燒溫室氣體排放清單編制方法

2.2.1 排放源界定 天津市生物質(zhì)燃料主要為農(nóng)作物秸稈，生物質(zhì)燃料燃燒的排放源主要為村、鎮(zhèn)部分居民生活用的省柴灶和傳統(tǒng)灶。

考慮到生物質(zhì)燃料生產(chǎn)與消費(fèi)的總體平衡，其燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳（CO2）與生長過程中光合作用所吸收的二氧化碳（CO2）兩者基本抵消，因此，只編制和報告生物質(zhì)燃料燃燒甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）的排放量。

2.2.2 溫室氣體排放計算方法 根據(jù)《指南》，生物質(zhì)燃料燃燒溫室氣體清單編制采用設(shè)備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

2.3 油氣系統(tǒng)甲烷逃逸排放清單編制方法

2.3.1 排放源界定 石油和天然氣系統(tǒng)甲烷（CH4）逃逸排放是指油氣從勘探開發(fā)到消費(fèi)的全過程的甲烷（CH4）逃逸排放，主要包括鉆井、天然氣開采、天然氣的加工處理、天然氣的輸送、原油開采、原油輸送、石油煉制、油氣消費(fèi)等活動，其中常規(guī)原油中的伴生天然氣，隨著開采活動也會產(chǎn)生甲烷（CH4）的逃逸排放。

2.3.2 溫室氣體排放計算方法 根據(jù)《指南》，石油和天然氣系統(tǒng)甲烷（CH4）逃逸排放估算方法主要基于所收集到的以下活動水平的數(shù)據(jù)：一是油氣系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和種類的詳細(xì)清單；二是生產(chǎn)活動水平；三是事故排放量；四是典型設(shè)計和操作活動及其對整體排放控制的影響，再根據(jù)合適的排放因子確定各個設(shè)施及活動的實際排放量，最后把上述排放量匯總，得到總排放量。具體計算公式為：

3 天津市建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計體系的對策建議

3.1 抓大放小，舍難取易

我國的《第二次國家信息通報》顯示，2005年我國能源活動部門溫室氣體排放量占全國排放總量的81.9%；而據(jù)初步測算數(shù)據(jù)顯示，2005年天津市能源活動部門溫室氣體排放量占到總排放量的93.7%（除林業(yè)碳吸收和電力調(diào)入（出）間接排放外），工業(yè)二氧化碳排放量占直接排放量的83.9%。同時，從數(shù)據(jù)取得的難易程度和可比性，以及區(qū)域間數(shù)據(jù)來源的一致性考慮，工業(yè)和能源活動部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量較好，而農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)和廢棄物處理部門溫室氣體排放量所占比重較小，且數(shù)據(jù)取得相對困難，各地區(qū)的數(shù)據(jù)來源也不一致，缺乏可比性。因此，建議按照“抓大放小、舍難取易”的原則，重點(diǎn)測算溫室氣體排放比重較大且數(shù)據(jù)來源可靠的部門數(shù)據(jù)，以此來替代全部排放量，作為溫室氣體減排目標(biāo)的考核依據(jù)。

3.2 借鑒普查的方式，獲得完備的溫室氣體清單

我國每5年要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查，目的是為全面掌握國民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織對工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行的一次性全面調(diào)查；而非普查年份，則僅按照規(guī)模以上的標(biāo)準(zhǔn)對第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。溫室氣體清單編制也可以借鑒經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗，非“普查”年份按照“抓大放小、舍難取易”的原則，進(jìn)行數(shù)據(jù)測算；在“普查”年份，則擴(kuò)大調(diào)查范圍，全面核算清單要求的5個部門的完備數(shù)據(jù)，獲得詳實準(zhǔn)確的溫室氣體排放清單。

3.3 建立固定的統(tǒng)計報表制度和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)收集渠道

目前，溫室氣體清單數(shù)據(jù)的收集方式還屬于臨時性調(diào)查。為及時、便捷地收集溫室氣體清單所需數(shù)據(jù)，建議根據(jù)清單的數(shù)據(jù)需求，建立固定的統(tǒng)計報表制度，并在與相關(guān)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保等部門充分溝通的前提下，建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集平臺框架下的數(shù)據(jù)收集渠道，進(jìn)行溫室氣體清單數(shù)據(jù)的收集工作。■