湖南職教新棋局

張韋韋

2013年，是我國貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的開局之年，也是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需求的關(guān)鍵之年。

本期，我們邀請到湖南省教育廳副廳長王鍵，為我們介紹湖南貫徹落實黨的十八大精神、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的相關(guān)情況。

《教育與職業(yè)》：請您簡要介紹一下2013年湖南省職業(yè)教育工作的指導思想。

王鍵：我們以黨的十八大精神為指針，繼續(xù)按照“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），工學結(jié)合，提升質(zhì)量，推進職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為重點，以提升職業(yè)教育服務(wù)能力為目標，著力構(gòu)建與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效服務(wù)和推動“四化兩型”建設(shè)。

《教育與職業(yè)》：圍繞這一指導思想，今年湖南省職業(yè)教育工作的總體思路是什么？

王鍵：一是構(gòu)建兩個體系。黨的十八報告明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。加緊構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系，是當前及今后一個時期我省職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。一方面進一步完善與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政策機制，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動中高職銜接以及職業(yè)教育與其他教育的銜接與溝通，逐步發(fā)展本科和研究生層次的職業(yè)教育，加快構(gòu)建具有地方特色的、與湖南產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；另一方面加快發(fā)展社區(qū)教育和成人繼續(xù)教育，建設(shè)學習型社會，不斷完善終身教育體系。

二是深化兩項改革。即深化校企合作機制改革和教育教學改革。在貫徹落實《關(guān)于深入推進企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學的若干意見》的基礎(chǔ)上，推動地方政府、行業(yè)部門出臺深化校企合作的相關(guān)政策，建立健全職業(yè)院校師生企業(yè)實踐、訂單培養(yǎng)、頂崗實習、共建實習實訓基地等制度，推動并完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學的校企合作機制。切實落實黨的十八大報告提出的“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，進一步明晰職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標定位，把培養(yǎng)滿足湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，作為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，按照適應(yīng)社會需求，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的總體要求，系統(tǒng)推進教育教學改革。

三是提升兩個能力。努力增強職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，是職業(yè)教育的發(fā)展目標。二者相互關(guān)聯(lián)，互相促進。更新觀念，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需求，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)技能型人才支撐和智力支持；總體規(guī)劃，推動職業(yè)教育與普通教育、成人繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；夯實基礎(chǔ)，切實增強職業(yè)教育自我發(fā)展能力。

四是推動兩個轉(zhuǎn)型。從“勞務(wù)輸出主導型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導型”、從“規(guī)模擴張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)型，這是2011年全省職業(yè)教育工作會確定的戰(zhàn)略目標，也是貫徹落實黨的十八大精神的必然要求。我們將切實增強為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意識，在穩(wěn)定事業(yè)規(guī)模的同時，把發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。通過提升職業(yè)院校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實增強職業(yè)教育吸引力，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

《教育與職業(yè)》：圍繞以上總體指導思想和工作思路，今年我們將重點抓好哪幾方面工作？

王鍵：扎實推進重點項目建設(shè)。一是完成“十一五”暫緩通過項目的再次驗收。二是組織2013年省級重點建設(shè)項目申報遴選。按照“總體規(guī)劃、分類指導、確保公平”的原則，積極穩(wěn)妥組織好今年職業(yè)教育省級重點項目申報遴選。三是切實加強“十二五”省級重點建設(shè)項目過程監(jiān)管。通過采集項目建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)、中期檢查等方式，加強對“十二五”立項建設(shè)的省級重點建設(shè)項目的全過程管理，充分利用信息化手段，對已立項項目建設(shè)情況進行實時監(jiān)控。凡未按要求推進項目建設(shè)的取消其立項資格。四是有效推進國家職業(yè)教育相關(guān)項目建設(shè)。切實加強國家骨干高職學院和國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)的過程指導，按照國家統(tǒng)一要求，組織好質(zhì)量監(jiān)測、中期檢查和驗收。與此同時，積極爭取國家其他的職業(yè)教育項目，進一步擴大湖南職業(yè)教育在全國的影響。充分發(fā)揮國家和省級重點建設(shè)項目的示范、引領(lǐng)作用，引導各地各校進一步加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善辦學條件。

大力推進人才培養(yǎng)模式和課程改革。人才培養(yǎng)模式和課程改革是教育教學改革的核心任務(wù)，必須持續(xù)推進。一是進一步加強和改進德育工作，堅持立德樹人，把培養(yǎng)社會責任感、強化職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)作為教育教學改革的重要內(nèi)容，將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程。二是大力推進校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式和訂單培養(yǎng)改革，通過人才培養(yǎng)體制和機制創(chuàng)新，推動校企合作育人、合作發(fā)展。三是進一步深化課程改革。從技術(shù)技能型人才成長規(guī)律、學生可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升等方面系統(tǒng)規(guī)劃課程改革，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展的課程體系；不斷深化課程內(nèi)容、教學方法改革。四是推進評價制度改革。進一步完善技能抽查制度，重點是推動中職技能抽查標準建設(shè)，進一步強化技能抽查結(jié)果運用，在此基礎(chǔ)上，逐步建立質(zhì)量評價報告制度。

不斷加強常規(guī)管理。一是進一步落實教學工作中心地位。二是切實加強專業(yè)設(shè)置、學生、學籍、后勤和安全等常規(guī)管理，建立健全管理制度，嚴格管理程序，切實提高管理效益。三是突出加強教學管理。四是推動管理制度創(chuàng)新。不斷深化教師管理、教學管理和學生管理制度改革，積極探索學分制、選課制和彈性學制，逐步建立跨校選課和學分互認制度。

切實強化職業(yè)教育科研工作。目前，我省職業(yè)教育沒有形成省市縣校科研網(wǎng)絡(luò)，研究能力較為薄弱，是制約我省職業(yè)教育科學發(fā)展的重要因素，必須加以強化。一是加強科研機構(gòu)建設(shè)。今年，各市州、省級以上職業(yè)院校將建立專門科研機構(gòu)，明確專職人員和科研經(jīng)費投入。二是建立科研導向機制，鼓勵支持一線教師參與研究，營造濃厚的科研氛圍，研究解決教育教學改革中的重大現(xiàn)實問題，為職業(yè)教育教學改革提供理論支撐；鼓勵學校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)一道聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，為學校專業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供技術(shù)支持和有效服務(wù)。三是充分發(fā)揮職業(yè)教育科研機構(gòu)在政策咨詢、教育教學指導等方面的作用。

深入推進職業(yè)教育信息化。近幾年，我省職業(yè)教育信息化在全國產(chǎn)生了較大影響，已經(jīng)走在全國前列。我深感，我省職業(yè)教育信息化既有基礎(chǔ)也有壓力，下一步，主要是推動職業(yè)教育信息化向縱深發(fā)展，關(guān)鍵是推動信息技術(shù)與教育教學的深度融合。今年，重點抓好三件事。一是持續(xù)推進“三通工程”建設(shè)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學習空間人人通”，是教育部的明確要求，也有具體的考核指標。就現(xiàn)實來看，發(fā)展仍不均衡，通過政策引導、以獎代補等多種方式推進職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展。二是進一步探索基于空間的教學方法和管理方法，以此提高教學效益和管理效益。三是建設(shè)好“專遞課堂”和“名師講堂”。

《教育與職業(yè)》：如何保障將各項工作措施落到實處？

王鍵：進一步完善各項政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是省內(nèi)各級教育行政部門和職業(yè)院校要摸清國家和省相關(guān)職業(yè)教育政策在本區(qū)域本學校的落實情況。比如普職分流、經(jīng)費投入、編制落實等情況，必須清楚了解上級的政策措施和當?shù)氐膶嶋H情況，這是政策落實的基礎(chǔ)和前提。二是主動爭取當?shù)卣椭鞴懿块T的重視，不斷完善各項政策措施。三是營造環(huán)境。職業(yè)教育與部門、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系十分緊密，無論是政策落實，還是校企合作，都需要全社會的支持，大力宣傳職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動教育強省、強市、強縣建設(shè)等方面的作用，積極爭取各方面的支持。

努力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，切實提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育，為更好地服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略，適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”對技術(shù)技能人才的需求：一是調(diào)整職業(yè)學校布局。省政府常務(wù)會議決定，未來五年將實施“農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃”，我們將以此為契機，從建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略目標出發(fā)，以市（州）為區(qū)域范圍進一步優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，繼續(xù)推動每個縣（市）辦好一所示范性中職學校，每個市（州）集中建設(shè)好若干所職業(yè)院校；充分利用政策引導、合格評估等手段，對中等職業(yè)學校布局進行合理調(diào)整。二是大力調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力整合職業(yè)培訓資源。以縣級職教中心為依托，統(tǒng)籌好培訓項目和培訓經(jīng)費，努力形成政府統(tǒng)籌、部門參與、中心實施、群眾受惠的職業(yè)培訓格局。

加大職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，確保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，中、高職生源供求矛盾十分突出，這一問題如不引起高度關(guān)注，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育有滑坡的可能。我們把穩(wěn)定規(guī)模作為推動職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要措施來抓。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。按照省委、省政府提出的“以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育；以發(fā)展高等職業(yè)教育為主，加快推進高等教育大眾化進程”的總體要求，做好職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學校招生規(guī)劃。二是拓寬中職生源渠道。按照教育部的統(tǒng)一部署，加大面向西部省份的招生力度，積極招收往屆初高中畢業(yè)生、應(yīng)屆未升學的高中畢業(yè)生，以及社會各類同等學力人員。三是治理招生秩序。

加強管理隊伍建設(shè)，提高管理水平。推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于一支骨干隊伍。當前主要是抓好管理隊伍建設(shè)。今年，省里將適時開展各級管理人員培訓。我們將結(jié)合區(qū)域和學校實際開展各類管理人員培訓，增強培訓的針對性和實效性，理論聯(lián)系實際，學習傳播現(xiàn)代職業(yè)教育的管理理論和管理方法；加強后備干部培訓，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)教育管理隊伍；加強管理人員考核評價，把管理制度創(chuàng)新、管理效益作為考核評價的核心指標，逐步建立獎勵激勵機制，為優(yōu)秀管理人員脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。