公共倫理視角下的農(nóng)村基層黨組織與新型組織研究

李常官 謝舜 張銳

摘要：如今，我國的形勢逐漸在發(fā)展，尤其是在我國召開的黨的十六屆五中全會中也明確指出了如何來建設社會主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求來構建新農(nóng)村，這樣對于農(nóng)村基層的黨組織而言，在帶領人民共同發(fā)展與保持良好的社會管理等方面就會有更多的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村基層黨組織的建設過程中，應將經(jīng)濟發(fā)展與社會的管理進行有效融合，這樣二者就可以充分地進行互動，進而合理地確定了工作的運行模式，對地方經(jīng)濟也有所提高，最終也提高了社會效益。

關鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；挑戰(zhàn)；共同發(fā)展；提高

農(nóng)村基層黨組織和新型組織交流過程中面臨的困難

農(nóng)村基層黨組織和新型組織交流過程中主要存在著以下的問題：

1.降低基層黨組織在群眾心中的威望

由于新型組織的不斷出現(xiàn)，給農(nóng)村基層黨組織帶來了嚴重的影響，對群眾的感染力有所減小。這種影響可以在調查數(shù)據(jù)中顯示出來：北流市的農(nóng)村新型組織主要有兩種：（1）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，他們特色各異，已在農(nóng)村新型組織中占有主體的位置；（2）農(nóng)民自己組建的團體，如一些宗教團體、文化活動基金會等。并且由不完全的統(tǒng)計證明，在北流的農(nóng)村新型的組織已經(jīng)發(fā)展成了上百家之多，其中一部分是由民政部門登記的，而另一些是沒有登記的，大約遍布了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些新型的組織在農(nóng)村的生活中發(fā)揮了巨大作用。伴隨著新型組織的自主性不斷增高，其中的一些新型組織逐漸轉變成農(nóng)村的主導力量，進行村務管理并且領導村民，這種情況下，極大地影響了部分村民，對于村級的正式主體以及帶領村民發(fā)展的主導力量而言，農(nóng)民漸漸脫離了這些力量的依賴。所以農(nóng)村社會關系發(fā)生的巨大變化對農(nóng)村基層黨組織造成了極大的影響，使其在群眾內心的威望有所下降，并且對群眾的影響力也極大的降低。

2.基層黨組織不能明確自己的職責所在

由于新型的組織不斷地涌出，這樣對部分的基層黨組織就產(chǎn)生了影響，使其不能夠明確自己的職責所在。農(nóng)村基層的黨組織作為領導群眾共同發(fā)展的主導力量，在農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展中也占有了核心的位置，并且在帶領農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的過程中取得了可喜的成績，被農(nóng)村的廣大黨員群眾所認可。根據(jù)農(nóng)村基層黨組織的相關問題在黨員群眾中進行了調查，結果表明，對基層黨組織作用的有效發(fā)揮表示極滿意或者較滿意的占了大部分，另外的一小部分表示不滿意。這就進一步的表明這些基層的黨組織不能夠正確的意識到自己的職責所在，對自身功能的定位非常不準確。他們不能較清晰的注意到農(nóng)村社會的一些變化，對產(chǎn)生的諸多的新型組織采取無視的態(tài)度?；蛘呤窃摴艿牟还?，不該管的總要顯示自己的重要性，這樣就將自己推向了矛盾的邊緣，漸漸的產(chǎn)生了要脫離農(nóng)村社會的現(xiàn)象。

農(nóng)村基層黨組織和新型組織共生存同發(fā)展的探討

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的各種組織與工作中發(fā)揮了重要的作用，是他們的核心。所以既然占有核心的位置，那么就勢必要完成自己的重大政治使命，應該加強農(nóng)村上層建筑的穩(wěn)定性，將工作的重點投入到農(nóng)村社會的合理整合當中，尤其應該投入在農(nóng)村新型的組織中。針對這幾點，北流市各級的黨組織有目的性的采取了有效的對策，主要有以下幾點：

1.將社會職能與建設相結合

在農(nóng)村基層黨組織的建設過程中，應該將自己的社會職能有效的融合在建設的過程中，進行功能定位，投入到農(nóng)村的新型組織中。對于黨的所有工作以及黨的戰(zhàn)斗力而言，基層的黨組織就是它們的基礎，并且在黨組織與教育、宣傳、服務群眾之間架起了一道橋梁。對在黨的基層組織建設中所遇到的困難要積極地面對，不可灰心喪氣，采取有效的措施來加以改善。努力將黨的基層組織水平提升到一定的層次。

農(nóng)村的新型組織又被稱為民間組織，匯集了較多的經(jīng)濟資源，構成了形色各異的利益主體，對于基層黨建而言，要有新型的組織服務的意識尤為重要，只有這樣，才能跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，促進社會健康的發(fā)展，也能充分的發(fā)揮其作用，將黨的基層組織建設成可以加快科學的發(fā)展速度、引領農(nóng)民群眾共同致富、與群眾之間的聯(lián)系更為密切、農(nóng)村的穩(wěn)定性有所加強的基層組織。只有這樣才可能更加迅速的推動農(nóng)村社會和諧的功能、凝聚人心的功能、服務群眾的功能與農(nóng)村全面發(fā)展的功能。

2.新型組織支持基層黨組織建設工作

新型組織應該支持農(nóng)村基層黨組織建設，推動其工作的全面展開。要想黨的基層黨建工作順利的展開，基層的黨組織就應該充分的發(fā)揮他們的作用，在黨建的過程中要積極主動地配合，體現(xiàn)自己的能動性。但是要想有效地推動建設的全面展開，光靠基層黨組織本身和與黨員的努力是遠遠不夠的，新型組織的積極配合同樣重要。他們需要做的就是將基層黨組織工作中的重難點進行充分的掌握，在處理農(nóng)村的社會與利益之間的復雜關系時，要站在黨組織的立場來考慮問題，并且對黨組織的決定要有足夠的信任與支持。在對黨組織信任的基礎上，充分的利用新型組織所擁有的社會資源，來協(xié)助當?shù)鼗鶎拥狞h組織解決目前在實際的工作中所遇到的難題，協(xié)助基層黨的組織工作，并且在這個過程中要積極的發(fā)揮自己的作用，推動黨組織建設的發(fā)展，進而有效地激發(fā)主觀能動性，這樣就可以全身心的將精力投入到建設與創(chuàng)造的過程中。

3.招賢納士，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才

在農(nóng)村基層黨建的過程中，要不斷地吸取新型組織中出色的人才，并且要與新型組織共同來培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員，確保農(nóng)村基層黨組織與新型組織同發(fā)展同進步。之所以不斷的吸納優(yōu)秀的人才與培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員，是因為有效推動新型組織發(fā)展中的需要，這樣基層的黨組織在人民的心中就會樹立良好的形象，得到了更多的群眾擁護。所以，一定要將努力的培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員、對黨員進行全面的思想教育作為將來發(fā)展的首要任務。北流市農(nóng)村開展了“雙培雙促”的活動，主要的方式就是將農(nóng)民培訓成為工人、將工人培訓成為黨員、黨員在培訓成為企業(yè)的骨干、企業(yè)骨干成為高層的管理人員與將農(nóng)村的黨員培養(yǎng)成為經(jīng)紀人、將農(nóng)村的經(jīng)紀人培養(yǎng)成黨員這樣的雙項培養(yǎng)的活動。隨著這種活動的不斷的開展，很大程度的對基層黨建做了組織保證，并且拓寬了創(chuàng)新的空間。

4.基層黨組織樹立自己的威信

農(nóng)村基層黨組織必須在新型組織中樹立威信，在建設的過程中做到“立言、立功、立德”。對于基層黨組織建設而言，這是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢所在，是可以依賴的組織資源。目前，農(nóng)村基層社會的組織結構發(fā)生了巨大的變化，新型的組織不斷涌出。隨著這種變化與格局的出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織必須付諸行動，只有這樣才可以在新型組織中樹立更多的威信，進一步鞏固了自己的政權。首先，農(nóng)村基層的黨組織要致力于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的服務之中。其次，農(nóng)村的基層黨組織與黨員必須要起到表率的作用，積極地參加各項的工作與活動，履行自己的職責，發(fā)揚自己的精神，真正的起到帶頭的作用。最后，要做好教育的宣傳工作，一定要親力親為不要敷衍了事。在宣傳工作的進行中，要做到全面的宣傳，并且要認真耐心、意志堅定的做好宣傳工作。只要在工作中做到持之以恒，就一定會有所成效。

參考文獻

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（作者單位：玉林市委組織部、廣西大學公共管理學院）