淺談“美麗中國”

盛芮

摘要：十八大報告中最受關(guān)注的新觀點，就是首次提出了美麗中國這一觀點。十八大報告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美麗中國；生態(tài)文明建設(shè)；著力點

“美麗中國”作為一個新的概念，對于我們來說在一定程度上還是比較陌生的。美麗中國首先是針對建設(shè)生態(tài)文明、保護資源環(huán)境而言的，但其涵義又不僅僅只是停留在保護生態(tài)一點上，美麗中國涉及的內(nèi)容相當廣泛，是貫穿于人民生活的各個方面的?！懊利愔袊本褪且谧非蠼?jīng)濟快速發(fā)展的同時，既要兼顧環(huán)境狀況，又要更加關(guān)注對環(huán)境的保護，這就要求我們在未來的發(fā)展中，不能只是一味盲目的追求經(jīng)濟總量的上漲而無視在經(jīng)濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，而是要在追求經(jīng)濟上升的同時也要把保護生態(tài)環(huán)境放在十分突出的重要地位。我們要時刻謹記：環(huán)境秀美但經(jīng)濟落后不是美麗中國；經(jīng)濟強大但生態(tài)惡化同樣也不是美麗中國。在這里，我們還要避免的一個誤區(qū)就是我們講不要因為一味追求經(jīng)濟增長而忽視對生態(tài)環(huán)境的破壞，這并不是意味著為了保護生態(tài)環(huán)境就在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域裹足不前，從而放慢或延緩對經(jīng)濟的發(fā)展。我們要樹立的一個觀念就是：不管是為了保護生態(tài)而犧牲經(jīng)濟發(fā)展機會還是片面追求經(jīng)濟總量的增長而不惜犧牲長遠利益的經(jīng)濟發(fā)展，都無法真正提高人民群眾的生活質(zhì)量，都不是科學(xué)的發(fā)展，都不是人民心中所期待的那種發(fā)展狀況，都是違反科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展方式。因此，我們要認識到建設(shè)美麗中國就是要在以后的發(fā)展中更加突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，把加強生態(tài)文明建設(shè)這一關(guān)鍵任務(wù)擺在國家各項事業(yè)發(fā)展的突出地位。

一、建設(shè)美麗中國的原因

推進生態(tài)文明建設(shè)是一個在我國產(chǎn)生已久的概念。黨的十八大報告中將推進生態(tài)文明建設(shè)進行了進一步的細化，系統(tǒng)的提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標。對這一概念態(tài)度的轉(zhuǎn)變，究其原因主要有以下幾個方面：

1.改變環(huán)境日益惡化、資源浪費嚴重的現(xiàn)狀

近些年來，我國經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展取得的成就有目共睹。但與經(jīng)濟發(fā)展相伴隨而產(chǎn)生的各種生態(tài)問題也擺在了我們的面前，使我們無法再忽視。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境方面的制約越來越突出。石油、鐵礦石等重要資源對外依存度逐步上升。各種自然資源的短缺也開始影響到了人民的正常生活，全國現(xiàn)在大部分大、中型城市都普遍缺少生活用水，耕地逼近1億紅線，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，由此引發(fā)的各種自然災(zāi)害頻發(fā)，各種極端天氣出現(xiàn)地越來越頻繁，這些都給國家和人民造成了慘重的損失。

2.優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展水平的需要

改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，為人們提供了豐富的物質(zhì)文化生活產(chǎn)品，人民生活的各個方面都煥然一新。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們不得不承認也產(chǎn)生了不少矛盾和問題，最明顯的表現(xiàn)就是經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的大量投入實現(xiàn)的，我國經(jīng)濟主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源和其他自然資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。進入新時期，我國改革發(fā)展正處于攻堅階段，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。借鑒多國發(fā)展的經(jīng)驗我們要認識到，在這個重要階段，一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，要積極采取各種科技手段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展道路。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就要求我們要不斷的推進生態(tài)文明建設(shè)，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)更好的結(jié)合，將這兩方面的建設(shè)共同融入國家經(jīng)濟、社會建設(shè)的全過程，共同致力于社會各方面的發(fā)展。

3.穩(wěn)固我國國際地位、提升國際影響的需要

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的國際地位也日益提高，更多的參與到了各項國際事務(wù)當中。因此，我國在各種國際組織、各項國際事務(wù)中的影響力也逐漸擴大。中國越來越成為國際舞臺上一支重要的力量。中國始終奉行獨立自主的和平發(fā)展道路，積極、公正地參與各種國際事務(wù)，履行應(yīng)盡的國際義務(wù)。在世界經(jīng)濟危機來襲時，沉穩(wěn)應(yīng)對，為世界經(jīng)濟的恢復(fù)貢獻自己的力量。但就在中國的國際地位、國際影響不斷擴大的同時，中國所面臨的壓力也越來越大。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，同時也是溫室氣體排放大國，資源消耗大、浪費大、環(huán)境污染大。這些都無不影響中國在國際舞臺上的形象，影響中國在世界人民眼中的形象，并且使一些別有用心的人把這當做攻擊中國的武器。

基于這些問題，使我們不能再忽視推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性，只有踏實地完成了這項事業(yè)，才能使中國的形象與經(jīng)濟發(fā)展的步伐相吻合，才能使中國在世界人民眼中的大國形象名副其實。

二、建設(shè)美麗中國的著力點

鑒于以上的這些問題，我們應(yīng)該意識到推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國是切實擺在全黨和全國人民面前的一個重要的問題，針對這一問題，有以下幾個著力點是需要注意的：

1.加強生態(tài)文明保護方面的制度建設(shè)

十八大報告中明確指出：保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。美麗中國不僅是生態(tài)環(huán)境保護，更重要的是制度環(huán)境保護。加強制度建設(shè)是我們未來大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，也是至關(guān)重要的一環(huán)。我們要努力建立國土空間開發(fā)保護制度、完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度；健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等各項制度。通過建立一個完善的制度體系，好讓生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)有完善的制度保障。使得推進生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)順利進行，確保建設(shè)美麗中國的偉大工程順利開展。

2.建立完善的監(jiān)督、獎懲機制

只有可靠地制度保障而沒有有力的監(jiān)督機制，制度就無法有效地發(fā)揮作用，而只是扎實推進監(jiān)督工作而不對其進行有效的處理，那再有力的監(jiān)督也是枉然。因此完善的制度、有力的監(jiān)督、合理的處理三者缺一不可。一方面，我們要建立完善的監(jiān)督機制，有效的監(jiān)督在經(jīng)濟發(fā)展過程中不重視環(huán)境保護，嚴重危害生態(tài)環(huán)境以及人們健康的工業(yè)企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的不端行為并大力懲治，必要時可通過責令其停業(yè)整頓甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照這些措施來對其進行懲治?？傊瑹o論是監(jiān)督還是懲治都一定要落實到實處，不能敷衍了事、走馬觀花。因為保護環(huán)境、節(jié)約資源本來就是企業(yè)無可推卸的責任，無論在何種經(jīng)濟形勢下，企業(yè)都必須遵守各種環(huán)境保護的法規(guī)、條例。

此外，浪費資源，排放不達環(huán)保標準的廢棄物，就是將其企業(yè)自己的環(huán)保問題大眾化，是將本來應(yīng)該由企業(yè)自己承擔的責任推卸給社會、人民，就是企業(yè)造污，人民買單，這不僅僅破壞了生態(tài)環(huán)境更是損害到了廣大人民群眾的利益，因此，對于這種危害環(huán)境且傷害人民利益的行為我們一定要加強監(jiān)督、大力懲處。另一方面，可以建立相應(yīng)的獎勵機制。對于那些在生產(chǎn)中較好貫徹環(huán)境保護理念的企業(yè)，可以給予一些優(yōu)惠政策。將這些企業(yè)當做行業(yè)楷模加以宣傳，進而激勵其他企業(yè)向這些企業(yè)學(xué)習(xí)，以先進帶動后進最后形成一種全社會的企業(yè)都自覺貫徹實施生態(tài)保護理念的良好局面，使這一理念成為一種全社會都推崇的良好風氣，進而推動美麗中國的建設(shè)進程。

3.將生態(tài)文明建設(shè)的成效列為地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的關(guān)鍵指標

長期以來，很多地方都把經(jīng)濟總量的提高作為經(jīng)濟發(fā)展水平、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的衡量指標。這就導(dǎo)致了有些官員在其任職期間總是一味追求經(jīng)濟總量的提高，只在乎短時間內(nèi)的政績而忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性，從而造成環(huán)境狀況與經(jīng)濟發(fā)展狀況背道而馳的情況。這些地方重量而不重質(zhì)，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展，不履行環(huán)境責任的行為往往是當前制約資源環(huán)境保護的重要原因。針對這些現(xiàn)象，我們就更要把環(huán)境保護列為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的關(guān)鍵指標，這樣就可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部重視生態(tài)環(huán)境保護的重要性，進而促進從整個決策層開始重視生態(tài)環(huán)境保護的重要性，從而引起更多人對生態(tài)環(huán)境保護的重視，保護生態(tài)環(huán)境的理念才能自上而下的進行傳達、有效落實，才能更好地建設(shè)美麗中國。

4.要加強生態(tài)環(huán)境保護意識的培養(yǎng)

加強對民眾生態(tài)環(huán)保知識的普及教育，增強全民族的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。人民群眾是歷史的主體，同樣也是美麗中國最有力、最堅強的建設(shè)者，最主要的力量源泉。所以我們要利用各種途徑廣泛的宣傳生態(tài)保護、資源節(jié)約方面的相關(guān)知識，加強環(huán)保知識普及教育，使人民了解到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重后果，喚醒人民大眾的環(huán)保意識和責任感，自覺地去做生態(tài)環(huán)境的保護者。要培養(yǎng)人民群眾對綠色生活方式的追求，形成能夠反映資源稀缺和環(huán)境消耗程度的價格形成機制，讓市場機制有效地配置資源，以推動人民群眾形成新型的消費習(xí)慣，讓更加環(huán)保的生活方式成為我們每一個人的自覺習(xí)慣，從而積極加入到建設(shè)美麗中國的隊伍中來。

總之，建設(shè)美麗中國不能只停留在嘴邊，而要切實的付諸行動。這需要全體中國人民的積極參與，有關(guān)部門一定要采取有效措施，大力宣傳、教育人民，培養(yǎng)引導(dǎo)公眾的參與熱情，只有動員起全體人民加入其中，建設(shè)美麗中國才不會僅是一句空話，建設(shè)美麗中國的目標才能實現(xiàn)。

三、建設(shè)美麗中國需要全民的共同努力

美麗，要靠全國人民一起努力，美麗中國不是互相分離的美麗，而應(yīng)該是全民族、全中國的美麗，我們每一個中國人都是美麗中的一分子，不可或缺的一部分。十八大報告指出：我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓人民享有更高質(zhì)量、更美好的生活。相信只要我們每個人都擔負起自己應(yīng)該擔負的那一份責任，為建設(shè)美麗中國這一偉大目標貢獻自己的一份力量，從小事做起，從身邊做起，建設(shè)美麗中國就不是遙不可及的目標，我們就一定會建成美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。使得中國特色社會主義的偉大事業(yè)達到新的高度，取得更加輝煌的成績。

（作者單位：陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院）