中烏兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系及其經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性分析

徐林實(shí)，法米喬娃 Н.В.

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028;2.烏克蘭頓涅茨克國(guó)立大學(xué)，頓涅茨克83055)

一、中烏兩國(guó)對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的解釋及共同認(rèn)知

在當(dāng)前研究現(xiàn)狀下，國(guó)內(nèi)外的研究文獻(xiàn)中對(duì)有關(guān)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系本質(zhì)的科學(xué)處理方法闡述的還不夠透徹。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立本身是一個(gè)復(fù)雜的概念，它越來(lái)越常被用于描述國(guó)際舞臺(tái)上帶有優(yōu)先性質(zhì)的雙邊關(guān)系。為了全面地理解戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系這個(gè)概念，本文首先對(duì)這個(gè)詞匯的定義作一明確的解釋:區(qū)分解讀戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系兩詞的含義。

首先，戰(zhàn)略一詞代表想要達(dá)到既定目標(biāo)的主要方法。戰(zhàn)略與其他預(yù)測(cè)或方案評(píng)估的區(qū)別在于:戰(zhàn)略是通過(guò)具體的實(shí)際措施達(dá)到某個(gè)目的，這對(duì)力量、資源分配、相互理解以及相互尊重方面意義十分重大。

而伙伴關(guān)系則是合作雙方為長(zhǎng)久未來(lái)發(fā)展，在困難時(shí)刻結(jié)成的相互支持與責(zé)任的關(guān)系?；锇殛P(guān)系分幾個(gè)級(jí)別，取決于以下因素:共享伙伴可合作的目標(biāo)、資源、風(fēng)險(xiǎn)和處境范圍;伙伴關(guān)系不僅在于雙方通過(guò)協(xié)商和討論決定有爭(zhēng)議的問(wèn)題，還應(yīng)該制定利益競(jìng)爭(zhēng)的方法、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是國(guó)家外交政治的一種特殊工具，用在國(guó)際舞臺(tái)上協(xié)調(diào)本國(guó)行為。這種伙伴關(guān)系有利于達(dá)到長(zhǎng)久目標(biāo)，通常具有戰(zhàn)略性。通常的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系表現(xiàn)為以下四種合作模式:(1)代表性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(2)抵抗整體危險(xiǎn)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(3)以戰(zhàn)略結(jié)果為目的的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(4)不均衡戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。每種具體模式的構(gòu)成都有其具體的成因和特性。

戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系實(shí)施于經(jīng)濟(jì)、能源、政治和軍事領(lǐng)域，從利益一致性的角度非常重要，同時(shí)具有多向性。如果合作雙方不尊重形成原則，不通過(guò)相關(guān)行為支撐伙伴關(guān)系，將會(huì)導(dǎo)致本概念產(chǎn)生很大的等級(jí)減值，因而失去其特有的意義。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成原則需要滿足以下單一的或綜合的要素條件:

1.結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的雙方對(duì)合作均有利害關(guān)系。要素條件是雙方擱置分歧，首先在分領(lǐng)域和分行業(yè)中局部開(kāi)展合作，以消除雙方關(guān)系中負(fù)面影響因素為宗旨。

2.合作伙伴在國(guó)際舞臺(tái)上均有相互支持的意愿。在國(guó)際舞臺(tái)上伙伴的相互支持不僅表現(xiàn)為合作意向，而且也實(shí)施了合約原則。只有在戰(zhàn)略伙伴之間每一方都像維護(hù)自己的利益一樣去維護(hù)同盟者的利益，才能達(dá)到有效的雙方合作關(guān)系。

3.合作伙伴之間為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)產(chǎn)生相互妥協(xié)的意愿。在保障各自國(guó)家利益根本化的同時(shí)，伙伴能否相互妥協(xié)對(duì)合作有非常大的意義。如兩國(guó)忽視對(duì)方利益，拒絕妥協(xié)，那么這種伙伴關(guān)系則很難形成，即便是勉強(qiáng)形成了但也不可能持續(xù)長(zhǎng)久。

4.合作伙伴關(guān)系的均衡性要一致，雙方之間的關(guān)系應(yīng)該平等。比如，現(xiàn)今的美國(guó)與日本、俄羅斯與中國(guó)這些大國(guó)強(qiáng)國(guó)之間的合作伙伴關(guān)系都是十分微妙的，如果合作關(guān)系中出現(xiàn)霸權(quán)主義將會(huì)導(dǎo)致其中一方的伙伴受到歧視，引起不解以及互相失去信任。

5.合作伙伴需要有書(shū)面文件鞏固長(zhǎng)久性關(guān)系。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系應(yīng)書(shū)面鞏固簽署協(xié)議，并且具有長(zhǎng)久的性質(zhì)，期限根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)間而定。

6.戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實(shí)施要有足夠的保證。保證伙伴之間的高效合作工作非常重要，需要有兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層次以及外交和決策部門(mén)經(jīng)常性進(jìn)行政治對(duì)話，來(lái)解決兩國(guó)利益問(wèn)題。

7.伙伴的行為符合其合作地位。戰(zhàn)略合作不僅應(yīng)在書(shū)面實(shí)施，而且要體現(xiàn)在具體的兩國(guó)行動(dòng)中。合作不僅只限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，還關(guān)系到政治、人文、安全、環(huán)保、社會(huì)、文化等等各個(gè)領(lǐng)域。

二、中烏兩國(guó)的利益關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作中的實(shí)證與互補(bǔ)

目前中烏貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中雙方商品流轉(zhuǎn)額在不斷增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)是亞太地區(qū)乃至世界上最大的貿(mào)易合作伙伴之一。在啟動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中有利因素是兩國(guó)在歷史上和政治上觀點(diǎn)并無(wú)實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議，雙方均有意在國(guó)際舞臺(tái)上得到相互支持，保持平等關(guān)系。

(一)中國(guó)與烏克蘭兩國(guó)的利益關(guān)系分析

中國(guó)對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)是吸引投資的重要伙伴;是在國(guó)際舞臺(tái)上支持烏克蘭民族利益的可靠伙伴(在近階段烏克蘭加入國(guó)際旅游組織、聯(lián)合國(guó)和平調(diào)解機(jī)構(gòu)等，中方都給予了極大的支持);是創(chuàng)新發(fā)展中提供新設(shè)備和新技術(shù)的首選伙伴，可以協(xié)助烏克蘭提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力;是石油、天然氣、煤礦業(yè)、新能源、民用建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、日用必需品等開(kāi)采、生產(chǎn)、加工領(lǐng)域以及財(cái)務(wù)、金融等商業(yè)活動(dòng)和項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的重要合作伙伴;是出口制度優(yōu)化以及產(chǎn)品質(zhì)量提高的合作伙伴。

烏克蘭對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是連接大容量的有支付能力的歐洲銷(xiāo)售市場(chǎng)的橋梁;是低檔質(zhì)美價(jià)廉商品的銷(xiāo)售市場(chǎng);是供應(yīng)冶金類(lèi)產(chǎn)品、化工、農(nóng)牧等產(chǎn)品的伙伴;是人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流的合作伙伴;是通往高科技、經(jīng)濟(jì)資本過(guò)剩的歐盟的窗口;是擁有大量購(gòu)買(mǎi)潛力以及消費(fèi)需求的大市場(chǎng);是創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和發(fā)展高科技的地區(qū);是與西歐連接的中間紐帶。

(二)中烏兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)對(duì)烏克蘭投資產(chǎn)業(yè)布局

中國(guó)大量資金進(jìn)入烏克蘭創(chuàng)辦企業(yè)，已經(jīng)證明了中烏經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的良好發(fā)展和中國(guó)企業(yè)對(duì)烏克蘭投資環(huán)境的信心。2010年初中國(guó)對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)合作中的投資總額達(dá)到1 140萬(wàn)美元，占烏克蘭國(guó)家吸引外資總額的0.028%。烏克蘭吸引中國(guó)投資商的主要領(lǐng)域在工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上，另外在第三產(chǎn)業(yè)中的商品批發(fā)貿(mào)易以及酒店餐飲業(yè)上面也有少量的比例。截至2011年1月1日中資企業(yè)投資烏克蘭產(chǎn)業(yè)分布情況大致為:工業(yè)產(chǎn)業(yè)59.5%;農(nóng)、林、牧業(yè)36.1%;酒店和餐飲業(yè)2.1%;貿(mào)易1.7;不動(dòng)產(chǎn)業(yè)0.1%。

烏克蘭中資企業(yè)投資的主要地區(qū)大多是在工業(yè)區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。比較突出的投資項(xiàng)目有:中國(guó)五礦集團(tuán)投資3 000萬(wàn)美元，在烏克蘭亞速海邊城市的馬里烏波爾市與“伊里奇”鋼鐵廠合作的鋼鐵冶煉中煤灰混合物吹入器項(xiàng)目;國(guó)豐公司投資600～1 000萬(wàn)美元在烏克蘭基輔州建立一次性注射器廠;海新集團(tuán)投資3 000萬(wàn)美元，在頓涅茨克州阿爾喬莫夫斯克市創(chuàng)辦的人造毛皮和服裝廠項(xiàng)目;上華集團(tuán)投資300萬(wàn)美元在扎波羅日州農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

2.烏克蘭對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易

烏克蘭對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易在各個(gè)州的分布極不均衡。2009年烏克蘭對(duì)中國(guó)出口量最大的地區(qū)是頓涅茨克州的老工業(yè)地區(qū)，超過(guò)烏克蘭全國(guó)出口中國(guó)商品總量的44%，緊隨其后的是第聶伯羅彼得羅夫斯克州27%強(qiáng)。烏克蘭頓涅茨克州屬于礦區(qū)和重工業(yè)區(qū)，第聶伯羅彼得羅夫斯克州屬于裝備制造工業(yè)和加工工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。2009年烏克蘭各州出口中國(guó)的商品占全國(guó)的比率為:頓涅茨克州44.2%;第聶伯羅彼得羅夫斯克州27.37%;扎巴爾干州8.16%;扎巴羅日州8.16%;盧甘斯克州2.95%;切爾卡斯州2.95%;哈爾科夫州2.46%;剩余其他州合計(jì)共占3.75%。

烏克蘭從中國(guó)進(jìn)口商品最多的地區(qū)是敖德薩州，進(jìn)口中國(guó)商品量將近占到了全國(guó)進(jìn)口中國(guó)商品總量的50%。進(jìn)口量高的主要原因是由于該地區(qū)內(nèi)有烏克蘭最大的海港-敖德薩港口和列尼經(jīng)濟(jì)特區(qū)。各州由中國(guó)進(jìn)口商品量(2009年)占烏克蘭全國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品總量的比率為:敖德薩州48.98%;第聶伯羅彼得羅夫斯克州14.6%;頓涅茨克州5.54%;基輔州5.53%;哈爾科夫州4.82%;扎巴爾干州3.71%;利沃夫州2.58%;另外其他州合計(jì)14.24%①上述數(shù)字均來(lái)自:烏克蘭各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)專(zhuān)輯，烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年，第805頁(yè)。。

(三)中烏兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性分析

中烏之間的商品流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)見(jiàn)圖1和圖2，圖1中表示出烏克蘭出口到中國(guó)的大宗商品類(lèi)別較少，主要是以出口原材料為主，包括礦產(chǎn)資源和化工類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品，而黑色金屬的出口則表現(xiàn)出循環(huán)性。這與中國(guó)與烏克蘭兩國(guó)之間的遙遠(yuǎn)距離造成的交易成本過(guò)高，以及烏克蘭出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降有直接關(guān)系。

圖1、圖2資料來(lái)源:烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

表1是烏克蘭對(duì)中國(guó)出口商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。

表1 烏中貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)

從表1中可以看出:在烏克蘭對(duì)中國(guó)出口商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)中，很多產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易指數(shù)都很高，這其中表現(xiàn)尤為突出的貿(mào)易商品集中在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品(33.24);黑色金屬(14.88);鐵路或有軌機(jī)車(chē)(11.59);動(dòng)物和植物油(10.16)等主要類(lèi)別品種上(2009年數(shù)據(jù))。

下圖3標(biāo)示了世界上一些主要國(guó)家對(duì)烏克蘭的商品出口指數(shù)?？梢钥闯?，中國(guó)對(duì)烏克蘭的貿(mào)易流轉(zhuǎn)額主要體現(xiàn)在以進(jìn)口為主，而出口指數(shù)卻平平，站在較后的位置。

圖3 烏克蘭進(jìn)口貿(mào)易與其戰(zhàn)略伙伴國(guó)家的產(chǎn)品互補(bǔ)性關(guān)系

通過(guò)圖3和表1比較分析，可以看出，中國(guó)對(duì)烏克蘭經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性指數(shù)的組成部分是進(jìn)口特性指數(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)烏克蘭主要出口產(chǎn)品體現(xiàn)出依賴性。

對(duì)測(cè)試戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指數(shù)方法的進(jìn)一步研究顯示，除了進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡之外，阻礙中烏關(guān)系深度發(fā)展的主要因素還有:社會(huì)文明程度不一致;語(yǔ)言交流障礙;國(guó)家體制構(gòu)成存在差異;兩國(guó)之間遙遠(yuǎn)的距離等等，這些都對(duì)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立和深入發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

三、構(gòu)建中烏兩國(guó)戰(zhàn)略合作經(jīng)貿(mào)關(guān)系的策略建議

深化中烏雙方戰(zhàn)略合作有效性方法的關(guān)鍵是加深企業(yè)間的了解和激活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。為了更好地吸引外資，烏方需要向中方提供更多的有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍性、吸納更多的中方潛在客戶參加融資企業(yè)的技術(shù)檢驗(yàn)和了解烏克蘭產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)。

發(fā)展中烏兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的策略機(jī)制為:

1.加強(qiáng)兩國(guó)高層的政治互信，建造牢固的政治相互信任基礎(chǔ)，鞏固相互的理解，協(xié)商共同的議事議案，決策和管理層的各個(gè)層次保持經(jīng)常性的接觸，積極實(shí)施已達(dá)成的共識(shí)。

2.本著互利共贏的宗旨增強(qiáng)合作，加快實(shí)施已擬定的合作方案。在擴(kuò)展火力發(fā)電站建設(shè)、發(fā)展環(huán)保和新能源開(kāi)發(fā)利用、通訊、汽車(chē)制造業(yè)等項(xiàng)目上，促進(jìn)雙方合作結(jié)構(gòu)最佳化，利用兩國(guó)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。

3.參加多方會(huì)談，在國(guó)際重大問(wèn)題和雙方利益關(guān)切問(wèn)題上保持一致，攜手走出全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，擺脫氣候變化的負(fù)面影響，維護(hù)共同利益。

4.擴(kuò)展科學(xué)技術(shù)、人文領(lǐng)域的合作，發(fā)展多渠道的文化交流，鼓勵(lì)兩國(guó)教育科技機(jī)構(gòu)之間的合作，擴(kuò)展公民流動(dòng)和勞動(dòng)力資源共享。

中烏經(jīng)濟(jì)合作屬于互補(bǔ)性而非對(duì)抗性，這在烏克蘭出口商品類(lèi)與中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品類(lèi)別的高比值中得到了印證。烏克蘭大量向國(guó)外出口的商品類(lèi)別主要集中在礦藏、礦渣、灰石、黑色金屬、鐵路和有軌機(jī)車(chē)、公路設(shè)施、動(dòng)物及植物油等。在烏克蘭國(guó)內(nèi)此類(lèi)產(chǎn)品近些年的出口趨勢(shì)由劇增轉(zhuǎn)為下降，其主要原因是伙伴國(guó)本土生產(chǎn)力增長(zhǎng)。對(duì)中國(guó)進(jìn)口特性的指數(shù)評(píng)估顯示，中國(guó)進(jìn)口依賴性較高的產(chǎn)品為礦藏、礦渣、灰石、儀表和儀器、銅和銅制品等，這些產(chǎn)品也正是烏克蘭擁有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，這也再次證明了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貿(mào)易體系具有緊密合作的迫切性。

除了以上有利因素外，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到中烏兩國(guó)關(guān)系中存在的一些制約和障礙因素，例如:文明程度、語(yǔ)言障礙、社會(huì)機(jī)制，另外還有兩國(guó)之間遙遠(yuǎn)的距離也明顯地體現(xiàn)了與商品貿(mào)易流轉(zhuǎn)額的反比例。

近幾年，烏克蘭對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品開(kāi)放趨勢(shì)飛速增長(zhǎng)，該現(xiàn)象對(duì)烏克蘭主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響以及實(shí)施保護(hù)關(guān)稅政策的合理性問(wèn)題在烏克蘭國(guó)內(nèi)專(zhuān)家中也引起了激烈的爭(zhēng)論。但是憑著以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多數(shù)專(zhuān)家還是能夠公正地認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展是必然的趨勢(shì)，合法的而非“灰色”渠道的進(jìn)口中國(guó)商品并不會(huì)“壓制”烏克蘭民族產(chǎn)業(yè)，而且還會(huì)促進(jìn)烏克蘭經(jīng)濟(jì)主要出口領(lǐng)域的開(kāi)發(fā);與此同時(shí)，也必須面對(duì)的是:有些產(chǎn)品尤其是紡織類(lèi)產(chǎn)品大量進(jìn)入烏克蘭市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品被擠出本國(guó)，對(duì)此可以刺激企業(yè)加快提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以尋求其他的新的國(guó)際市場(chǎng)，尤其是尋求歐盟市場(chǎng)。

為了提高中烏兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和投資能力，中烏兩國(guó)需要盡快達(dá)成建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的共識(shí)，盡快出臺(tái)一些具體措施和完善各項(xiàng)機(jī)制。在兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的平臺(tái)上，烏克蘭吸引中資的策略方法是需要加大力度創(chuàng)造優(yōu)異條件吸引中方大項(xiàng)目投資和長(zhǎng)期資金的投入，制定一些具體的規(guī)劃和策略刺激投資:在一定時(shí)段內(nèi)給予外商投資企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策;國(guó)家出面對(duì)外商投資進(jìn)行擔(dān)保;允許外資參與國(guó)企改制私有化;簡(jiǎn)化外資在烏克蘭境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的手續(xù);完善金融服務(wù)體系和政策;為烏克蘭企業(yè)技術(shù)更新引進(jìn)高科技設(shè)備放寬數(shù)量上的限制;從國(guó)家層面規(guī)制擴(kuò)建新的和完善原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)等。

拓寬合作創(chuàng)新領(lǐng)域。烏克蘭東部地區(qū)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)施較為發(fā)達(dá)，在蘇聯(lián)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)布局中屬于重工業(yè)和裝備制造業(yè)地區(qū)。該地區(qū)老工業(yè)區(qū)復(fù)興與中國(guó)的老工業(yè)基地振興可以結(jié)合起來(lái)發(fā)展，共同建立老工業(yè)區(qū)企業(yè)技術(shù)改造與協(xié)同創(chuàng)新研究中心。

中烏雙方經(jīng)濟(jì)合作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也可以有進(jìn)一步的發(fā)展:如土地灌溉、畜牧養(yǎng)殖、谷類(lèi)和大豆種植等。擴(kuò)大中方機(jī)械設(shè)備、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的投入。烏克蘭的地理位置和適宜的氣候不僅有利于促進(jìn)中資、合資農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，而且作為過(guò)境國(guó)家的地位也有利于農(nóng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，拓展中國(guó)產(chǎn)品輸入歐洲市場(chǎng)的途徑。中烏兩國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系對(duì)雙方都有迫切的需求。

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