充分利用信息技術(shù)提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平研究

梁第南

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理和執(zhí)法手段已不能對新科技和高智商違法犯罪有效的遏制，在十八屆中央紀委第二次全會上，中央紀委書記王岐山提出了“提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平”這一重大任務。本文分析了油品銷售企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了信息技術(shù)在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中的作用，闡述了構(gòu)筑符合企業(yè)反腐倡廉建設(shè)實際需求的信息化平臺的重要意義。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);提高;反腐倡廉建設(shè)

2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，向人民作出了莊嚴的承諾，并從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用;為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，中央紀委隨后頒發(fā)了“六項禁令”并要求各地各部門和領(lǐng)導干部嚴格遵守，以杜絕利用職務之便的各種腐敗行為的發(fā)生。就在前不久，中央紀委公布了183件違反“八項規(guī)定”的典型案件。這一系列的舉措都在指向著一個核心，那就是反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對腐敗問題高度重視。廉政建設(shè)關(guān)乎國計民生，關(guān)乎黨的生死存亡，其于國于民的重要性是顯而易見的，中國石化作為國有企業(yè)的排頭兵，反腐倡廉建設(shè)更是重中之重。

一、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作現(xiàn)狀

近期，倉儲公司各地市公司或把紀檢監(jiān)察工作從黨政部門中分離出來，專門成立紀檢部門或紀檢崗位，或在黨委辦公室設(shè)專職監(jiān)察人員，反腐倡廉建設(shè)隊伍正在公司的重視中日益壯大，反腐倡廉建設(shè)工作正處在飛速發(fā)展的起步線，高科技、信息化作為反腐倡廉建設(shè)工作的新手段，是大幅提升成效的關(guān)鍵。

目前，廣東石油分公司通過主門戶和紀檢監(jiān)察網(wǎng)，利用信息化手段僅限于網(wǎng)上業(yè)務公開和網(wǎng)絡(luò)宣傳廉政教育，存在一定的局限性，進一步開拓的空間仍較大。

二、工作瓶頸

一是紀檢隊伍人數(shù)少，收集信息的手段有限。反腐工作檢查往往要通過組織人員開展專項檢查來進行，而面對全省21個市公司、2000多座加油站、30多座油庫、20000多人的監(jiān)控對象，只有不足50人的專職監(jiān)察隊伍，很多問題不能及時發(fā)現(xiàn)，特別是一些本來可以在出現(xiàn)苗頭或傾向就遏制的違規(guī)違章行為，因為不能及時發(fā)現(xiàn)而易釀成大問題。

二是各專業(yè)線的信息系統(tǒng)未集成，收集專業(yè)線數(shù)據(jù)證據(jù)存在難度?，F(xiàn)在信息技術(shù)已滲入各專業(yè)線的工作中，而紀檢監(jiān)察部門對信息技術(shù)的應用相對滯后。對各專業(yè)線的工作，紀檢監(jiān)察部門界入難度大，不能形成時時監(jiān)督，事事監(jiān)督。

三、應用信息技術(shù)的環(huán)境分析

（一）應用信息技術(shù)的迫切性

1.順應當前技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展潮流

（1）大數(shù)據(jù)時代的來臨

目前，我們正處于一個數(shù)據(jù)爆炸的年代。以前，我們通過人力無法達到的統(tǒng)計分析及應用，現(xiàn)在的科技手段早就實現(xiàn)。信息化作為當今社會最大的特點已然滲透到社會的每一個角落，不僅是傳統(tǒng)的計算機、互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計等與數(shù)據(jù)息息相關(guān)的領(lǐng)域身處“大數(shù)據(jù)”的海洋，各行各業(yè)都在經(jīng)歷著這樣一場數(shù)字化的變遷。

當然，現(xiàn)在人們較多的是將大數(shù)據(jù)運用于政府服務、醫(yī)療診斷、商業(yè)運營和企業(yè)管理等方面，而很少有論及將之運用到廉政建設(shè)方面的。實際上，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)在反腐倡廉建設(shè)方面的推廣和運用將大有可為，甚至將改變整個反腐倡廉建設(shè)機制。

（2）云平臺功能日益強大

云平臺是具備存儲設(shè)備中集成了應用軟件功能的存儲系統(tǒng)，它不僅具有數(shù)據(jù)存儲功能，還具有應用軟件功能，可以看作是服務器和存儲設(shè)備的集合體。應用存儲技術(shù)的發(fā)展可以大量減少云存儲中服務器的數(shù)量，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務器造成單點故障和性能瓶頸，減少數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，提供系統(tǒng)性能和效率，保證整個系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行。由于云平臺的優(yōu)勢，可以免去企業(yè)在設(shè)備購買和技術(shù)人員聘用上的龐大開支，得到公司的大力推廣和應用，通過云平臺的強大功能，能實現(xiàn)過去不能實現(xiàn)的數(shù)據(jù)集成，在反腐倡廉建設(shè)中實現(xiàn)全過程監(jiān)督有重大的意義。

2.對企業(yè)的反腐倡廉工作積極作用

（1）信息技術(shù)的引入，從管理上來說，實質(zhì)上是制度的固化，通過信息系統(tǒng)把制度流程化、規(guī)范化，而且每個環(huán)節(jié)的工作都留下痕跡，便于強制執(zhí)行和監(jiān)管。

有一句著名的警語“權(quán)力使人腐化，絕對的權(quán)力絕對的腐化”。也就是說，我們將通過信息技術(shù)，把人們的權(quán)力全部放在陽光下，放在我們可監(jiān)控的視線里。

（2）破解信息不對稱的監(jiān)督難題，便于對各專業(yè)線的數(shù)據(jù)進行整合分析，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到事前預防。

腐敗是見不得陽光的、極其隱蔽的活動，很難被發(fā)現(xiàn)，而且隨著反腐敗力度的加大，一些腐敗分子的腐敗手法已經(jīng)有意地向規(guī)避查處方向發(fā)展，這就更加加劇了查處腐敗的難度。所以，腐敗的發(fā)生率永遠大于腐敗的發(fā)現(xiàn)率，信息的不對稱永遠是亟待解決的一道難題。而信息技術(shù)可幫助解決這個難題。

（3）減少大量的人力物力，帶來顯而易見的效率與效果。

反腐敗之難，難在信息不對稱。今天，我們極力發(fā)動群眾監(jiān)督、大力推動輿論監(jiān)督、通過公開透明主動接受監(jiān)督、積極推進巡視監(jiān)督，就是為了使監(jiān)督成為千里眼、順風耳，千方百計擴大信息來源，最大限度獲得信息的對稱。過去，我們獲得的數(shù)據(jù)往往是零碎的、局部的、不完整的甚至是虛假的，因而造成很多信息的失真和監(jiān)督的盲區(qū)。如果我們運用大數(shù)據(jù)反腐敗，就像開在馬路上的汽車，任何行使的蛛絲馬跡都逃不脫電子警察的法眼，從而真正做到全員監(jiān)控、全程監(jiān)控、全方位監(jiān)控，實現(xiàn)可記錄、可追溯、可查究。通過大數(shù)據(jù)，所謂“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”即將變成現(xiàn)實。

（二）應用信息技術(shù)的可行性

1.數(shù)據(jù)收集已有雛形

現(xiàn)在，各專業(yè)線、各公司均有統(tǒng)一或自行開發(fā)的信息系統(tǒng)，包括了外采系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、零售系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、海信系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、HSE系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等等，省公司也開發(fā)了云平臺，引入云技術(shù)，通過云平臺，可完成對各專業(yè)線數(shù)據(jù)的整合和儲存。

2.無需投入過多設(shè)備與人員

由于目前已有各類專業(yè)的信息系統(tǒng)，因此，視頻設(shè)備、電腦、手機等已有設(shè)備完全可以成為數(shù)據(jù)信息的載體。紀檢人員可從大量的檢查、篩查工作中解放出來，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預防和教育上。重要的是，信息技術(shù)只是反腐倡廉建設(shè)工作的其中一種手段，是監(jiān)察工作人員開展工作的工具之一。

3.應用信息技術(shù)能帶來良好的效果，便于自上而下與自下而上的相互監(jiān)管。

四、信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的應用

（一）通過大數(shù)據(jù)的強大取證能力，震懾腐敗行為

信息社會所帶來的好處是顯而易見的，每個人口袋里都揣有一部手機，每臺辦公桌上都放有一臺電腦，每間辦公室都擁有一個大型局域網(wǎng)，每個家庭都有幾張銀行卡或房產(chǎn)證。同時，信息社會也成就了大數(shù)據(jù)時代，使得每一個人的每一次行為都變得有跡可循，包括腐敗分子的腐敗行為。從現(xiàn)實情況看，腐敗分子以權(quán)斂財、以權(quán)謀房的案例比比皆是，但他們同時也銘刻下了權(quán)錢交易的來龍去脈。

比如，違紀違法案中的受賄犯罪，行賄人把行賄的幾百萬現(xiàn)金通過銀行轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)給受賄人，銀行轉(zhuǎn)賬記錄數(shù)據(jù)就能被關(guān)聯(lián)并自動發(fā)送到受賄人調(diào)查檔案。又如，某違紀違法案中，受賄人雖然主動申報的房產(chǎn)只有兩套，但他把多套房產(chǎn)登記在岳母的名下，大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)也會把受賄者家屬的可疑資料自動發(fā)送到受賄人調(diào)查檔案。犯罪分子違法行為在信息技術(shù)的監(jiān)控下無所遁形。

查處腐敗行為必須講證據(jù)，而證據(jù)其實已經(jīng)客觀地存在，只不過發(fā)現(xiàn)時間的早晚而已。大數(shù)據(jù)一旦聯(lián)網(wǎng)，就將大大改變以往查辦腐敗案件單純靠一張嘴、一支筆的可憐現(xiàn)實，使腐敗行跡變得無所遁形，從而有效發(fā)揮對腐敗分子震懾的威力。

（二）通過云平臺實現(xiàn)業(yè)務流程全過程監(jiān)控

在云平臺中建議監(jiān)控平臺，整合各專業(yè)線條的業(yè)務系統(tǒng)，各級領(lǐng)導及辦事人員的所有業(yè)務操作，都在公司的平臺上整合，監(jiān)察人員只要經(jīng)過正式授權(quán)，就可以憑借自己的身份密碼登錄監(jiān)控平臺，隨時查看監(jiān)督對象其工作情況。而由于這種監(jiān)督活動不但隨時可以進行而且是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，監(jiān)督對象難以察覺，這就在客觀上對員工構(gòu)成了相當大的壓力，使其不敢輕越雷池半步。

（三）建立互動平臺，加強宣傳及辦案力度

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以借助公司主門戶、紀檢監(jiān)察網(wǎng)等，建立監(jiān)察互動平臺，通過平臺部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，及時公布最新的反腐敗斗爭的有關(guān)的規(guī)定、制度，披露一些查證落實的典型案件;建立網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，使公司廣大員工更加廣泛地參與到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中來;建立廉政專區(qū)，開通紀檢監(jiān)察負責人網(wǎng)頁直接與廣大群眾公眾交流、對話;展開網(wǎng)上查案，利用網(wǎng)絡(luò)向社會各界征集腐敗分子活動的信息和違紀違法線索，提高案源和辦案的效率、效果;利用網(wǎng)絡(luò)廣泛收集有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的信息，綜合分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的動態(tài)、趨勢等，集中智慧加強對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭特點和規(guī)律的研究。

五、結(jié)語

綜上所述，利用信息技術(shù)，在反腐倡廉建設(shè)上，有著積極作用，是傳統(tǒng)手段的一種有效補充。