建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

劉文康?孟翔?潘琛

摘 要：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。針對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，我國(guó)政府在新時(shí)期提出了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的新要求。本文就我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)節(jié)水型社會(huì)現(xiàn)狀及其中存在的問題，提出了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要從節(jié)流、治污、開源三個(gè)方面著手的想法，并具體介紹了水價(jià)調(diào)節(jié)、節(jié)水宣傳、海水利用、雨水利用等新的的舉措。

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì)；節(jié)約用水；水價(jià)；海水利用；雨水利用

中國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。人均水資源占有量只有2200立方米，僅占世界平均水平的1/4，再加上我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均勻，水資源供需矛盾突出。水資源污染嚴(yán)重，更加劇了水資源的短缺。特別是20世紀(jì)80年代以來，隨著人口劇增，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)的用水量急劇增長(zhǎng)，城市、生活、工業(yè)污水的大量排放，導(dǎo)致可利用的水資源日益減少，人民正常的生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)我國(guó)粗放的水資源利用方式，在生產(chǎn)生活中造成了大量水資源損失，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。

1 我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，全國(guó)人民的節(jié)水意識(shí)逐漸加強(qiáng)，工企業(yè)在污水排放中的逐步規(guī)范，農(nóng)業(yè)上節(jié)水灌溉的推行與落實(shí)，一些先進(jìn)的節(jié)水器具的投入使用，還有一大批污水處理企業(yè)的興起，這都為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的催化劑。但我國(guó)在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的過程中也存在許多問題。

1.1 水權(quán)管理的不規(guī)范

由于責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題，各部門相互推脫，事情也一拖再拖得不到有效解決。部分城市水務(wù)管理交叉嚴(yán)重，有時(shí)在城建、水利部門間存在真空，甚至有時(shí)帶來執(zhí)法中的抵觸情緒。

1.2 水資源保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

少數(shù)地區(qū)為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，破壞現(xiàn)有的水體。全民節(jié)水的教育僅存在紙面上，得不到有效落實(shí)，個(gè)別單位無證過量開采地下水。部分企業(yè)為躲避政府管理而遷到偏遠(yuǎn)地區(qū)，污水在當(dāng)?shù)仉S意排放，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃w、水環(huán)境造成了毀滅性的破壞。

1.3 節(jié)水器具的推廣受阻，開發(fā)能力弱

雖然在國(guó)家政策的號(hào)召下，大量先進(jìn)的節(jié)水工具面向市場(chǎng)，但由于成本高昂，只有個(gè)別企業(yè)愿意購買。還有無論是農(nóng)業(yè)灌溉的噴頭還是城市的洗浴噴頭質(zhì)量都不過關(guān)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以低廉的的價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2 節(jié)流、治污、開源三效并舉

2.1 節(jié)流

2.1.1推行新型農(nóng)業(yè)灌溉方式

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展噴灌、滴管、微灌等先進(jìn)灌溉方式，提高水的利用率。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大水漫灌的灌溉方式相比，噴灌可節(jié)水50%，微灌可節(jié)水60%—70%。同時(shí)調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，規(guī)劃種植作物的合理布局，集中化灌溉，避免了作物之間的隔空灌溉和不均勻灌溉而浪費(fèi)大量水資源。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的土渠輸水進(jìn)行改造，傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失較大，約占到輸水量的50%—70%。渠道防滲技術(shù)的利用可以解決這一問題，考慮到農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，采用塑料薄膜或者混凝土渠道輸水，可以大大減少滲漏量，將輸水效率提高到70%以上。目前我國(guó)大約只有20%左右的渠道進(jìn)行了防滲處理。

2.1.2工業(yè)節(jié)水

據(jù)調(diào)查城市工業(yè)用水的70%以上將轉(zhuǎn)化為污水，一些水資源豐富的國(guó)家，近年來也大力推行節(jié)水，主要是因?yàn)椴豢俺惺芪鬯幚淼母哳~負(fù)擔(dān)。我國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-10倍，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)分析指導(dǎo)，2010年供水設(shè)施的單位投資約為8元每立方，污水處理約為10元每立方米，而工業(yè)節(jié)水費(fèi)用僅需3元每立方米左右。因此，增加節(jié)水的資金投入不但為持續(xù)發(fā)展所需，而且具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.3水價(jià)調(diào)節(jié)

我國(guó)的水價(jià)政策極不合理，一些城市的地下水超采已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)單位仍可無償開采地下水，導(dǎo)致引用地下水和地表水的自來水廠難以運(yùn)營(yíng)。我們可以采用國(guó)外流行的累進(jìn)制水價(jià)、高峰用水價(jià)，還可以采取分季分標(biāo)準(zhǔn)的方法控制用水。種種情況表明，水價(jià)是水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，必須在國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國(guó)現(xiàn)階段的相應(yīng)水價(jià)政策。

2.1.4節(jié)水管理與宣傳

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要社會(huì)公眾的廣泛參與，這就要求有關(guān)部門完善分水協(xié)調(diào)、水價(jià)聽證會(huì)等水管理制度。實(shí)行民主監(jiān)督，廣泛調(diào)動(dòng)用水居民參與水資源管理的積極性。在調(diào)動(dòng)大家積極性的同時(shí)，相關(guān)部門還要專門組織專業(yè)人員對(duì)用水和調(diào)水部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾節(jié)水技能，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)新節(jié)水新方法和新技術(shù)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)第一時(shí)間進(jìn)行推廣應(yīng)用。

政府、學(xué)校、工廠等單位要采取各種有效手段如廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)全民節(jié)水意識(shí)，讓人們意識(shí)到水資源短缺的危機(jī)感和節(jié)水的重要性。

2.2 治污

2009年中國(guó)污水排放總量達(dá)到536.8億噸，其中工業(yè)廢水排放量240.2億噸，占排放總量的44.7%。廢水排放居于前四位的行業(yè)依次是造紙、化工、電力和紡織。水污染物排放總量高居不下，導(dǎo)致水污染相當(dāng)嚴(yán)重。

2.2.1建立健全水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

有關(guān)部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法，以防為主，以治為輔是我國(guó)水污染防治的有效途徑，也是水環(huán)境建設(shè)的最簡(jiǎn)單、最有效、最經(jīng)濟(jì)的途徑。

2.2.2強(qiáng)化對(duì)飲用水源取水口的保護(hù)

政府有關(guān)部門要?jiǎng)澏ㄋ磪^(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并加強(qiáng)取水口的綠化工作。定期組織人員進(jìn)行檢查，從根本上杜絕污染，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。同時(shí)還有必要健全農(nóng)村的鑿井制度，合理規(guī)劃村井布局，既要保證每戶都能喝上安全的飲用水，又要達(dá)到節(jié)約水資源，防治水污染的目的。

2.3 開源

2.3.1海水利用

地球上海水量要占到全球水資源總量的97%，可謂取之不盡，用之不竭。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，大規(guī)模的海水淡化供水還不太現(xiàn)實(shí)，但是我們可以將海水降級(jí)利用，即降低它的處理標(biāo)準(zhǔn)，供人類的生產(chǎn)生活使用。

海水沖廁、海水工業(yè)冷卻、海水洗車等等對(duì)海水的利用都只需對(duì)海水進(jìn)行簡(jiǎn)單的凈化處理就可以利用。全國(guó)城市的生活用水中有5%-8%用于沖廁，利用海水沖廁可以減少人類對(duì)地下水資源的過度使用。隨著服務(wù)行業(yè)的興起，許多行業(yè)開始大規(guī)模使用地下水，洗車行就是其中之一?，F(xiàn)在全國(guó)約80%的洗車用水都是開采的地下水，由于成本低廉導(dǎo)致他們大量無節(jié)制的浪費(fèi)水資源。洗車對(duì)水的利用程度很低，浪費(fèi)了大量的水資源。

2.3.2雨水利用

雨水是天然的水資源，如果能夠得到很好地利用可大大緩解現(xiàn)在的水資源危機(jī)。建設(shè)集雨工程，大力發(fā)展水池水窖、平原水庫、塘坎、雨水?dāng)r截工程是利用雨水資源的一些合理措施。以城市為例，將建筑頂部設(shè)計(jì)成凹漏斗狀，在凹處通一排水管道，管道中設(shè)置簡(jiǎn)單的過濾器。雨水通過管道流入儲(chǔ)水池，在池中靜置，其顆粒下沉或上浮至池表面。出水經(jīng)設(shè)在池中部的過濾器再次過濾后由水泵送至用戶變?yōu)闆_洗用水、洗滌用水和院落綠化用水等等。

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作者簡(jiǎn)介

劉文康（1993-），男，漢族，河南鶴壁人，鄭州大學(xué)水文與水資源工程2011級(jí)本科畢業(yè)生。

孟翔（1992-），男，漢族，甘肅武威人，鄭州大學(xué)水文與水資源工程2011級(jí)本科畢業(yè)生。

潘?。?993-），男，漢族，湖北黃岡人，鄭州大學(xué)水文與水資源工程2011級(jí)本科畢業(yè)生。