我國物流標(biāo)準(zhǔn)化問題挖掘及對策研究

溫衛(wèi)娟　鄔躍

【摘 要】標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)和保證物流運(yùn)作快捷便利、高效通暢的重要措施，對于提高物流服務(wù)水平，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，更好地與國際接軌具有重要作用。然而，我國物流標(biāo)準(zhǔn)存在國際地位低、歸口混亂、產(chǎn)業(yè)配套差、與國際標(biāo)準(zhǔn)匹配度低以及應(yīng)用不足等諸多問題，嚴(yán)重影響了物流的作業(yè)效率。因此，對我國物流標(biāo)準(zhǔn)化深層問題進(jìn)行挖掘梳理，提出相應(yīng)改進(jìn)措施對于促進(jìn)我國物流標(biāo)準(zhǔn)化體系完善有重要意義。

【關(guān)鍵詞】物流標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)狀分析；問題挖掘；對策研究

一、引言

物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流為一個(gè)大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施、機(jī)械裝備、專用工具等各個(gè)分系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；以系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，研究各分系統(tǒng)與分領(lǐng)域中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性，按配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；研究物流系統(tǒng)與相關(guān)其他系統(tǒng)的配合性，進(jìn)一步謀求物流大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2012年，中國物流與采購聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作部與全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會聯(lián)合發(fā)布了新版《物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊》，對我國現(xiàn)行物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)，共收錄物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)667項(xiàng)。

二、我國物流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

（一）我國與其他國家相比，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量處于中下地位

隨著貿(mào)易的國際化，標(biāo)準(zhǔn)也日趨國際化，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為WTO對各成員的要求。目前，世界上約有近300個(gè)國際和區(qū)域性組織，其中，美國與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約有1200余條，日本400余條，英國2500條左右，德國2480條左右，而我國是667條。相比處于中等偏下的位置，如圖1所示。

（二）物流信息主要集中在報(bào)文和編碼，且與國外相比數(shù)量處于中下

我國物流信息標(biāo)準(zhǔn)中，主要分為單證、報(bào)文、編碼、信息技術(shù)和信息交換五類，分別占8.8%、51.9%、31.6%、9.6%和8.1%。而和國外其他國家相比，我國信息技術(shù)數(shù)量低于日本、英國、德國，僅高于美國。具體如圖2和3所示。

（三）專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)中，冷鏈占四成居第一，且多為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在冷鏈物流、汽車物流、醫(yī)藥物流、家電物流、煤炭物流、糧食物流、郵政物流、出版物物流、煙草物流、木材物流、國際貨代、危險(xiǎn)品12個(gè)行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分布不均，其中冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)以111條、占40%、位居第一，糧食物流標(biāo)準(zhǔn)以45條、占16%、位居第二，而醫(yī)藥物流和家電物流標(biāo)準(zhǔn)分別以3條和1條為九、十名。，并且這些標(biāo)準(zhǔn)中多為技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（36%），服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)僅為6.67%。具體如圖4和 5所示。

三、我國物流標(biāo)準(zhǔn)化中現(xiàn)存問題

（一）我國物流標(biāo)準(zhǔn)地位在國際中更多是跟隨，達(dá)不到引領(lǐng)，制約擴(kuò)張

標(biāo)準(zhǔn)化具有促進(jìn)和保證物流運(yùn)作快捷便利，更好地與國際接軌具有重要作用。俗語說：一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，誰是該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，誰就掌握了主導(dǎo)，誰就有絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢。目前，我國的物流企業(yè)多集中在通過加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高以獲得產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢和培育品牌的層面上，在國際中更多只能跟從，一旦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改了就需要再次適應(yīng)，較為被動(dòng)，不利于我國物流企業(yè)的國際化擴(kuò)張。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定部門眾多、自成體系，且與國際標(biāo)準(zhǔn)匹配度低，影響效率

由于物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化涉及了交通、設(shè)施、器具、作業(yè)等多種種類從屬于不同部門，因此形成了我國物流標(biāo)準(zhǔn)制定部門涵蓋了交通部、工信部、商務(wù)部、郵政局、標(biāo)準(zhǔn)化委員會等多個(gè)組織。國內(nèi)各組織之間缺乏共享且缺少與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織之間的交流，自成體系，造成標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)界面不清，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

（三）缺乏配套政策和產(chǎn)業(yè)扶持，沒有形成貫穿標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈，影響執(zhí)行

在我國，由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門和應(yīng)用企業(yè)相對獨(dú)立，缺乏有效溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，再加上我國物流標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容復(fù)雜、涉及領(lǐng)域眾多等問題，使得物流標(biāo)準(zhǔn)制定方和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方形成兩張皮，沒有形成有效銜接。在國外，伴隨著標(biāo)準(zhǔn)的制定，有一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行支撐，該產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為核心，打造相應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)以及服務(wù)，并通過門檻的準(zhǔn)入等政策進(jìn)行監(jiān)管，排除標(biāo)準(zhǔn)化體系外的企業(yè)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范統(tǒng)一。

（四）信息技術(shù)與交換標(biāo)準(zhǔn)較為薄弱，阻礙數(shù)據(jù)連接與共享

雖然國內(nèi)部分物流企業(yè)已建有信息數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)的收集和處理多從各自需要出發(fā)，數(shù)據(jù)的分類、格式、類型和長度都不一致，無法實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)接和共享，不僅是重復(fù)建設(shè)，也嚴(yán)重影響了作為物流管理基礎(chǔ)的信息交換和電子商務(wù)的運(yùn)作。

四、我國物流標(biāo)準(zhǔn)化對策及建議

（一）鼓勵(lì)和扶持企業(yè)快速壯大，努力成長為標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者

培育和壯大物流市場，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，支持企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升物流服務(wù)水平，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，積極參與到國際化活動(dòng)中去，樹立成為行業(yè)標(biāo)桿和領(lǐng)頭羊的發(fā)展目標(biāo)，努力成長為標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者，創(chuàng)建競爭優(yōu)勢。

（二）對標(biāo)準(zhǔn)梳理并加強(qiáng)部門間聯(lián)系與對接

針對物流產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)種類多，涉及領(lǐng)域廣，從屬管理部門多等特點(diǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈思想下對物流標(biāo)準(zhǔn)中“行標(biāo)”和“貫標(biāo)”進(jìn)行梳理。如圖6所示。

——主導(dǎo)體系物流標(biāo)準(zhǔn)：對標(biāo)準(zhǔn)的制定有主導(dǎo)權(quán)或參與權(quán)的物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第一，明晰物流標(biāo)準(zhǔn)組織的歸口管理

對現(xiàn)有體系內(nèi)相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，加強(qiáng)與國內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)組織信息共享，明晰物流標(biāo)準(zhǔn)組織的歸口管理，減少物流標(biāo)準(zhǔn)制定的交叉重復(fù)，保障物流標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可行性。

第二，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)體系完善

加強(qiáng)體系內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)的研究，對涉及到本體系或領(lǐng)域中缺失的相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)盡快完善。如國際貨運(yùn)代理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、倉儲方面的標(biāo)準(zhǔn)以及特種物流行業(yè)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)。

——應(yīng)用體系標(biāo)準(zhǔn)物流標(biāo)準(zhǔn)：僅可遵從貫徹，沒有主導(dǎo)權(quán)的物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第一，加強(qiáng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

與國內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)組織之間加強(qiáng)信息共享與標(biāo)準(zhǔn)對接，如快遞企業(yè)需遵從于快遞作業(yè)所涉及的車輛和托盤等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

第二，強(qiáng)化與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌

熟知相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在物流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過程中應(yīng)盡量向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，加強(qiáng)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)的對接和統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)我國物流系統(tǒng)與國際物流大系統(tǒng)順利接軌。

（三）促進(jìn)信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善和應(yīng)用

完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并以此為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)的分類、格式、類型和長度等方面實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范，加緊擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在企業(yè)問信息交換中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間數(shù)據(jù)的相互聯(lián)接和共享；同時(shí)，積極促進(jìn)信息技術(shù)的使用，提高物流質(zhì)量和效率。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和扶持力度，助力標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)

政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、研究與教學(xué)機(jī)構(gòu)共同努力，大力開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)，提升企業(yè)對于物流標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識和重視。同時(shí)，加大物流標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目資金投入，在物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目、科研和推廣應(yīng)用等方面給予重點(diǎn)政策與資金支持。

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