對我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)體系的調(diào)查研究

宋 鑫，肖林鵬，郇昌店

（天津體育學(xué)院 社會體育與管理系，天津 300381）

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)體系為研究對象，對其制度體系、組織機構(gòu)體系、監(jiān)測項目指標體系、監(jiān)測檔案管理體系和監(jiān)測信息宣傳體系幾個方面進行調(diào)查研究，了解當前我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作的開展狀況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

課題組查閱了與本課題相關(guān)的文獻資料（包含學(xué)術(shù)論文、專著和政府文件等），為課題組進行研究構(gòu)思、研究設(shè)計、結(jié)果分析，以及研究報告的撰寫奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 專家訪談法

根據(jù)研究任務(wù)的需要，運用專家調(diào)查（特爾斐）法，選擇體育理論界和行政管理領(lǐng)域10位專家和管理人員進行訪談，并對調(diào)查問卷的內(nèi)容效度做有效性判定。

1.2.3 問卷調(diào)查法

（1）問卷設(shè)計：根據(jù)課題研究需要，按照社會調(diào)查中對問卷設(shè)計的要求，參照中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查和全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查等問卷，設(shè)計了封閉式問卷。

（2）問卷的效度與信度檢驗：請國內(nèi)10位著名專家對問卷效度進行檢驗，有效性認定率為100%，專家們還對問卷中的個別問題提出了寶貴的建議；依據(jù)專家意見，課題組對問卷部分內(nèi)容進行了適當修改后，分別于2010年9月10日和9月25日，兩次向天津市南開中學(xué)的50名學(xué)生發(fā)放了調(diào)查問卷。統(tǒng)計結(jié)果表明，兩次問卷測量所得的重測信度為r＝0.86，P＜0.01，說明問卷具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，能較好地反映填答者的實際情況。

（3）調(diào)查實施：課題組在2010年10—12月組織問卷調(diào)查。在全國范圍內(nèi)采用分層比例抽樣、簡單隨機抽樣的方式抽取了16省市（其中東部7個，中部5個，西部4個），使用PPS抽樣方法抽取64個縣（縣級市）和130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中采取分層比例抽樣、簡單隨機抽樣的方式抽取260個中學(xué)，在抽取的學(xué)校中運用等距抽樣、簡單隨機抽樣的方式抽取50名學(xué)生進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查歷時2個月，共計發(fā)放問卷13 000份，回收有效問卷10 281份，有效率為79.08%。

2 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)的有關(guān)政策及制度體系

按照《全民健身計劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》《面向21世紀教育振興行動計劃》等文件精神要求，2002年，國家教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》，并在全國14個省、市建立了“全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，每兩年對我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況進行一次監(jiān)測并發(fā)布公告。2007年年初，國家教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》），《標準》的實施工作在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校體育教研部門、教務(wù)部門、校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）、學(xué)工部門、輔導(dǎo)員（班主任）協(xié)同配合共同組織實施。學(xué)生的《標準》測試成績按評定等級記入《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準登記卡》，小學(xué)列入學(xué)生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報告書，初中以上學(xué)校列入學(xué)生檔案（含電子檔案），作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。對達到及格以上成績的學(xué)生頒發(fā)證章。《標準》的實施工作記入教師的教學(xué)工作量。這充分顯示了國家對青少年體質(zhì)健康的高度重視。

體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)真實反映了我國青少年體質(zhì)健康發(fā)展變化的趨勢，國家有關(guān)部門以此為依據(jù)，繼續(xù)制訂和出臺相關(guān)政策，有的放矢地解決青少年體質(zhì)健康存在的問題。如全面組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的比重；積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)考試中增加體育考試；廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，鼓勵學(xué)生走向操場、走進大自然、走到陽光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮。對達到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?，增強學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性?！肚嗌倌牦w育“十二五”規(guī)劃》中明確指出：當前和今后一個時期，加強青少年體育工作的總體要求是“認真落實健康第一的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標之一，建立健

全學(xué)校體育工作機制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍?！薄都訌娗嗌倌牦w育增強青少年體質(zhì)的意見》指出：“通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降?！保?］

2.2 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測項目指標體系

表1 1979—2005年6次學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測指標體系一覽表［4］

青少年體質(zhì)測試的內(nèi)容包括身體形態(tài)、機能、素質(zhì)、健康四方面身體指標的檢測。1979年第一次全國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測在測試內(nèi)容上側(cè)重身體形態(tài)的測試，還沒有進行健康指標的測試。為了更好更準確地反映我國青少年體質(zhì)健康狀況，在1985年的第二次監(jiān)測中減少了幾項身體形態(tài)指標的測試，增加了身體素質(zhì)指標的測試和健康指標的測試。青少年體質(zhì)健康測試指標基本完善。在隨后的兩次監(jiān)測中，對機能和身體素質(zhì)指標做了微調(diào)，在2000年的第5次監(jiān)測中測試指標基本確定，并一直沿用至今［2］。但在筆者查到的國民體質(zhì)監(jiān)測項目中：6—12歲的青少年測試項目為身高、體重、肺活量、握力、立位體前屈、立定跳遠、斜體向上、1min仰臥起坐、50m跑、50m×8往返跑；13—22歲青少年測試項目為身高、體重、肺活量、握力、立位體前屈、立定跳遠、引體向上、1min仰臥起坐、50m跑、800m跑、1 000m跑。除身體素質(zhì)指標基本一致外，身體形態(tài)指標、身體機能指標、健康指標都有所區(qū)別，其結(jié)果就可能會由于測試指標的差異，造成對身體健康評價的不同，可見統(tǒng)一測試指標尤為重要。青少年的健康發(fā)展不僅僅是身體的無疾病，心理健康也是非常重要的因素。隨著社會的高速發(fā)展，競爭壓力的不斷增大，越來越多的青少年開始出現(xiàn)不同程度的心理問題，這越來越受到社會的關(guān)注，但到目前為止我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測項目中還沒有涉及心理方面的測試指標和評價標準。體質(zhì)健康監(jiān)測未來的工作重點是盡快研究制訂心理方面的測試指標和評價體系［3］。

2.3 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)組織機構(gòu)體系

2000年7月，國家國民體質(zhì)健康監(jiān)測中心掛牌成立。隨后，各省、市、自治區(qū)均設(shè)立了相應(yīng)的國民體質(zhì)監(jiān)測中心［5］。但專門針對青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的機構(gòu)目前還沒有，青少年體質(zhì)健康監(jiān)測組織都是臨時的，使得監(jiān)測工作的連續(xù)性大打折扣。由于青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的對象絕大部分是在校學(xué)生，所以迫切需要建立以學(xué)校為基本單位的監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)。目前，從事體質(zhì)健康監(jiān)測的人員主要有兩類：第一，體質(zhì)健康監(jiān)測的專業(yè)科研人員。如各級體育科研院所的工作人員、各級學(xué)校體育專業(yè)教師等。第二，醫(yī)療單位的工作人員。監(jiān)測工作的順利開展，需要按照我國青少年人群的數(shù)量，以一定的比例配備監(jiān)測人員［6］，目前我國體質(zhì)健康監(jiān)測人員的數(shù)量遠遠不能滿足青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作的需要。

2.4 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測檔案管理體系

以學(xué)校為基本單位，便于青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作的開展、組織和管理，同時學(xué)校也是獲得青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的最重要場所。此次調(diào)查結(jié)果顯示，在“學(xué)校是否給你建立了健康檔案”的調(diào)查中，只有31.4%的學(xué)生選擇了“是”，29.0%的學(xué)生選擇“否”，39.6%的學(xué)生選擇“不清楚”。說明學(xué)校對青少年體質(zhì)健康監(jiān)測檔案的建立和管理工作還沒有全面落實。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，城市學(xué)校的條件、經(jīng)費來源相對更具優(yōu)勢，但此次調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)在青少年體質(zhì)健康監(jiān)測檔案建立和管理方面差別不大。該項工作的開展雖然和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有一定關(guān)系，但是真正起決定作用的因素首先是制度，其次是校長的重視程度。青少年體質(zhì)健康檔案工作開展得不盡如人意，很大程度上是人的原因，所以對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行青少年體質(zhì)健康的宣傳更顯得意義重大。

2.5 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測信息宣傳體系

青少年體質(zhì)健康監(jiān)測信息宣傳的內(nèi)容包括國家有關(guān)政策法規(guī)、體質(zhì)健康基本理論知識、體質(zhì)健康監(jiān)測工作重要性，以及青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)結(jié)果反饋等。監(jiān)測結(jié)果的反饋主要分為兩個方面：學(xué)校對學(xué)生進行的常規(guī)體質(zhì)健康檢查信息和參加《標準》測試的結(jié)果。

在“是否瀏覽過體質(zhì)健康主題的網(wǎng)頁或網(wǎng)站”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60.7%的學(xué)生沒有瀏覽過，39.3%的學(xué)生瀏覽過。造成該現(xiàn)狀的原因有二：一是有條件上網(wǎng)但不知道網(wǎng)站地址或如何瀏覽網(wǎng)頁，二是沒有條件上網(wǎng)。因此，從該渠道獲得體質(zhì)健康知識的信息量自然少而又少，體質(zhì)健康工作宣傳還應(yīng)該多渠道、寬角度地進行。為保證青少年平等享受國家提供的體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，國家應(yīng)該用最普及的信息發(fā)布渠道，傳播青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的相關(guān)信息，如電視、廣播、報紙等。學(xué)校作為青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)的基本單位，在開展青少年體質(zhì)健康服務(wù)宣傳工作方面，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的教育資源，發(fā)揮其最大作用，達到最佳效果。

2.6 青少年體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)反饋體系

“學(xué)校進行常規(guī)健康檢查次數(shù)”的調(diào)查顯示，每學(xué)年兩次的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的12%，每學(xué)年一次的學(xué)生占37.4%，每兩年一次的學(xué)生占3.2%，每三年一次的學(xué)生占3.4%，不清楚的學(xué)生占28.4%，沒有進行檢查的學(xué)生占15.1%。且學(xué)校之間對健康檢查頻次的要求和標準并不統(tǒng)一。青少年身體發(fā)育的快慢和所處的年齡段有密切關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各年齡段學(xué)生身體發(fā)育的特點制訂相應(yīng)的身體檢查頻次。

在“參加《標準》測試后是否收到反饋結(jié)果”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.9%的學(xué)生能夠獲得反饋，33.8%的學(xué)生沒有收到反饋結(jié)果，47.3%的學(xué)生根本不清楚如何得到測試結(jié)果。這說明目前的反饋工作存在一定的缺陷。

另據(jù)調(diào)查顯示，漢族青少年和少數(shù)民族青少年對體質(zhì)健康的關(guān)注程度幾乎沒有差別。由于城鄉(xiāng)的文化背景、經(jīng)濟和文化發(fā)展水平的不同，城鄉(xiāng)學(xué)生對體質(zhì)健康狀況的關(guān)注存在一定的差異。從數(shù)據(jù)上看，鄉(xiāng)村青少年非常關(guān)注體質(zhì)健康狀況的為26.5%，城市則為23.9%。分析原因為，鄉(xiāng)村青少年都要幫助家里分擔一定的體力勞動，而城市青少年相對來說競爭壓力大一些，主要的精力都用在學(xué)習文化知識上，對體質(zhì)健康的關(guān)注程度較鄉(xiāng)村青少年略有不足。但綜合來看，絕大部分青少年是關(guān)注自身體質(zhì)健康的，從側(cè)面反映了我國青少年對體質(zhì)健康監(jiān)測反饋服務(wù)有很高的需求，這就要求體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)部門必須做好體質(zhì)健康監(jiān)測的反饋工作，以及反饋后的相關(guān)配套工作，滿足青少年的需求。

在“是否希望獲得針對自己體質(zhì)健康狀況制訂的運動處方”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，69.4%的學(xué)生希望獲得此項服務(wù)。體質(zhì)健康監(jiān)測的目的就是讓學(xué)生了解自己的體質(zhì)狀況，對于體質(zhì)健康狀況較差的學(xué)生，應(yīng)通過一定的干預(yù)措施，如制訂科學(xué)的運動處方和開展科學(xué)的健身活動，改善學(xué)生的健康狀況。因此，各級體質(zhì)健康監(jiān)測部門應(yīng)重視對學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測后的干預(yù)措施，加強對其體育健身活動的指導(dǎo)。

3 青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)體系存在的問題

3.1 監(jiān)測組織機構(gòu)不健全

目前，監(jiān)測工作主要是由教育部牽頭，會同有關(guān)部委成立“全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研協(xié)調(diào)小組”，聘請專家組成調(diào)研組負責體質(zhì)健康監(jiān)測的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，我國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測分為兩個系統(tǒng)：由教育部、衛(wèi)生部共同領(lǐng)導(dǎo)，每5年一次的全國范圍內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，以及每2—3年一次，在15個省、區(qū)、市進行的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作。兩個監(jiān)測系統(tǒng)之間沒有必然的聯(lián)系。青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)需要嚴格的組織和管理，然而現(xiàn)階段，學(xué)校作為青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的基層單位，沒有組織成立獨立、正式的青少年體質(zhì)健康監(jiān)測機構(gòu)，對于青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作的順利開展十分不利［6］。到目前為止，對青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)人員進行管理的專門機構(gòu)也還沒有建立，這不僅會影響體質(zhì)健康監(jiān)測隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，也會影響對青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的分析處理，體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)的效果將大打折扣。

3.2 專業(yè)的監(jiān)測人員匱乏

目前，從事青少年體質(zhì)健康監(jiān)測的人員都是臨時抽調(diào)而來，監(jiān)測人員對該項工作的重視程度不一，技術(shù)水平參差不齊，必然影響監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量，因此體質(zhì)健康監(jiān)測工作迫切需要大量專業(yè)人員參與［6］。青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作應(yīng)該作為學(xué)校的一項常規(guī)工作，設(shè)立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，這對于實現(xiàn)青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作常態(tài)化大有好處。目前，我國青少年體質(zhì)健康監(jiān)測隊伍無論是數(shù)量上，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)構(gòu)成上都難以滿足監(jiān)測工作的需求。隨著體質(zhì)健康監(jiān)測工作內(nèi)容的日益豐富，服務(wù)人員的構(gòu)成需要更加廣泛和多元，除了各科研院所的專業(yè)體質(zhì)健康研究人員、學(xué)校的體育教師外，還需要心理學(xué)專業(yè)、社會學(xué)專業(yè)的人才等等。

3.3 監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限且服務(wù)形式單一

青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)該面對全體學(xué)生，將每所學(xué)校都納入到體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)當中。目前，我國監(jiān)測點是以學(xué)校為單位自愿申請，經(jīng)上級主管部門批準后設(shè)立的，這樣會導(dǎo)致一些硬件設(shè)施不足的學(xué)校因條件不達標無法成為監(jiān)測點。國家應(yīng)該加大這方面的經(jīng)費投入，扶持經(jīng)濟落后的地區(qū)，幫助貧困學(xué)校完善體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)功能，在體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、體質(zhì)監(jiān)測專業(yè)人員等方面提供幫助，這樣才能真正讓大部分青少年接受體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)。

由于各年齡段學(xué)生身體發(fā)育的特點不同，青少年體質(zhì)健康監(jiān)測時間頻次也應(yīng)有所區(qū)別，學(xué)校應(yīng)該具體問題具體分析，制訂的體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)應(yīng)符合本學(xué)校學(xué)生的特點。從學(xué)生入學(xué)之日起，體質(zhì)健康監(jiān)測檔案就應(yīng)納入學(xué)生學(xué)籍檔案，進行統(tǒng)一管理。

目前的青少年體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)形式較為單一，都是官方開展的大范圍的測試活動。但服務(wù)應(yīng)滿足服務(wù)對象的需求，服務(wù)形式就不應(yīng)該僅僅局限于官方，青少年個體本身也可以根據(jù)自己的實際情況提出測試要求，隨時可以從自己所在地的體質(zhì)健康監(jiān)測點獲得測試及相關(guān)服務(wù)，從而使青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作實現(xiàn)生活化。

3.4 監(jiān)測內(nèi)容、項目設(shè)置欠科學(xué)

從體質(zhì)和健康的定義不難看出，體質(zhì)健康監(jiān)測不應(yīng)僅僅是對人體的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理機能、運動能力的測試，還應(yīng)該加入心理和社會適應(yīng)方面的測試［7］。隨著社會的快速發(fā)展，監(jiān)測更應(yīng)該關(guān)注青少年心理健康水平，可是目前我國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中還未涉及心理指標和社會適應(yīng)指標的測試，這是整個指標體系的一大缺憾［8］。因此，需要不斷完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測指標體系，解決學(xué)生成長過程中遇到的心理問題，使青少年體質(zhì)健康監(jiān)測工作能真正全面反映青少年的健康狀況。

3.5 監(jiān)測反饋體系不完善

在2002年和2004年，教育部分別發(fā)表了全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果公報，對學(xué)生的體質(zhì)健康狀況進行了反饋，但比較宏觀、籠統(tǒng)。我國幅員遼闊，各地區(qū)青少年的體質(zhì)健康狀況不盡相同，各省、區(qū)、市應(yīng)及時發(fā)布當?shù)氐谋O(jiān)測結(jié)果，并根據(jù)本地實際情況對數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析和反饋。保證學(xué)生和社會能夠有的放矢地采取相關(guān)措施，提升健康水平。當前，監(jiān)測報告的發(fā)布渠道單一且宣傳不到位，絕大部分學(xué)生不清楚通過什么渠道了解相關(guān)的信息［9］。國內(nèi)主流媒體應(yīng)加大宣傳力度，讓更多的國民了解青少年體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果。只有保證反饋渠道暢通，體質(zhì)健康監(jiān)測服務(wù)工作才更具意義，才能為提高青少年體質(zhì)健康水平發(fā)揮更大的作用。

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