關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理的思考

河海大學(xué) 孫紅

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的高校校辦產(chǎn)業(yè)也得到迅速的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，市場競爭日益激烈，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是財務(wù)管理方面，產(chǎn)權(quán)不明、制度不全、信息失真等問題突出，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，影響了校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至給高校平穩(wěn)運(yùn)營帶來了不容忽視的隱患。因此，高校校辦產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面對的最主要的任務(wù)就是如何行之有效的解決校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理問題。

一、高校校辦產(chǎn)業(yè)在財務(wù)管理中存在的主要問題

(一)校企不分，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，企業(yè)責(zé)任不明

自上個世紀(jì)九十年代以來，一大批校辦企業(yè)在國家政策的鼓勵下相繼創(chuàng)辦。但是在創(chuàng)辦初期，大多數(shù)高校都存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，于是一些企業(yè)就采取了不符合法律規(guī)定的方法。比如，有些高校拿出自己的部分實(shí)物、現(xiàn)金資產(chǎn)投入企業(yè)，但是這些實(shí)體并沒有真正轉(zhuǎn)移到企業(yè)，并且企業(yè)也不以實(shí)收資本入賬；另外有一些高校以技術(shù)成果入股，卻沒有對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計量，并且無形資產(chǎn)也沒有辦理合理的入賬手續(xù)；還有一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、固定資產(chǎn)設(shè)備、員工工資是由高校無償支付與提供等等。這些現(xiàn)象無一例外的會造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、投入的資金資產(chǎn)狀況不明、資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。

(二)財務(wù)制度不健全，監(jiān)督缺乏力量

目前，很多校辦產(chǎn)業(yè)沒有建立起一套完整的財務(wù)管理制度，造成財務(wù)人員無章可依，賬務(wù)處理混亂。而有些企業(yè)雖然建立了一套完整的財務(wù)管理制度，但領(lǐng)導(dǎo)層在做決策時也不遵循規(guī)章制度的規(guī)定，自己一板子決定,這樣使財務(wù)制度流于形式，而且由于領(lǐng)導(dǎo)層不依章決策，容易使企業(yè)的資金遭受無謂的損失。再者，有些企業(yè)有了完善的財務(wù)管理制度之后，卻由于監(jiān)督不力，對資產(chǎn)疏于管理，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。

(三)成本核算混亂，財務(wù)數(shù)據(jù)失真

很多校辦產(chǎn)業(yè)在改制之前并沒有進(jìn)行全面的會計核算，在會計制度和核算等方面沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，會計報表科目以及賬目之間的設(shè)置也不完善，比如一些企業(yè)職工的工資由高校來支付，但是企業(yè)卻不計入成本；還有一些高校的固定資產(chǎn)設(shè)備等無償出借給企業(yè)使用，企業(yè)也不對這些資產(chǎn)計提折舊等。這些都導(dǎo)致了校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)信息嚴(yán)重失真，利潤等信息完全無法真實(shí)反映。

(四)財務(wù)人員素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高

在財務(wù)活動中，人是最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)。一些高校校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高，有些甚至缺乏最基礎(chǔ)的財務(wù)知識，而有些高校直接委派給企業(yè)的財務(wù)人員因為長期從事高校事業(yè)單位的會計核算而對企業(yè)會計核算業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致缺少應(yīng)有的職業(yè)判斷，做出錯誤的會計賬務(wù)處理。更有一些財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，利用企業(yè)的一些財務(wù)制度漏洞，侵占國有資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)白白損失。

二、解決高校校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理的策略

(一)明確高校校辦產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，理清其產(chǎn)權(quán)關(guān)系

首先，高校應(yīng)對校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，明確哪些資產(chǎn)是屬于高校所有，哪些資產(chǎn)是屬于企業(yè)自有。然后做個整體的資產(chǎn)評估，全面調(diào)查以掌握校辦企業(yè)的經(jīng)營管理情況、財務(wù)狀況，確定高校作為校辦產(chǎn)業(yè)出資人的地位。其次，高校應(yīng)按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《公司法》的要求來對校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改制工作，使校辦產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理的相關(guān)制度，這樣使校辦產(chǎn)業(yè)獨(dú)立自主的運(yùn)行起來。

(二)健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計等監(jiān)督力量

首先，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)在考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理需要的基礎(chǔ)上，制定出一套適合校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行之有效的財務(wù)管理制度，包括會計核算制度、領(lǐng)導(dǎo)層決策制定的標(biāo)準(zhǔn)流程等等，以促進(jìn)財務(wù)活動的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

其次，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管的力度，包括建立并有效的運(yùn)行內(nèi)部控制管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計等。企業(yè)內(nèi)部一套行之有效的健全的內(nèi)控制度本身就是一張控制監(jiān)督的大網(wǎng)，在哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏都可以清晰的反映在這張大網(wǎng)上，這樣企業(yè)就有了財務(wù)監(jiān)管的第一層力量。當(dāng)然這也少不了獨(dú)立的內(nèi)部審計的作用。內(nèi)部審計人員不定期對企業(yè)的財務(wù)會計資料進(jìn)行審計加之外部審計人員定期對學(xué)校審計部門的審計報告進(jìn)行分析預(yù)評估，這樣可以保證校辦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)活動有強(qiáng)有力的控制與監(jiān)督。

(三)嚴(yán)格成本核算管理，力求提高經(jīng)濟(jì)效益

首先高校財務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的財務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，明確產(chǎn)業(yè)成本核算的對象和項目，將需要計入成本的項目逐項逐個全都計入成本核算項目，如產(chǎn)業(yè)占用高校的固定資產(chǎn)設(shè)備等等，盡量不要遺漏。其次，在明確了全部的成本核算對象后，產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行一套全面的會計核算制度，特別是成本核算制度，力求反映真實(shí)的會計信息。最后，校辦產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)師生的這一特殊性，需要均衡社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)綜合衡量社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要性，努力同時兼顧二者時才能達(dá)到雙贏。

(四)加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)

財務(wù)管理工作究其根本是要靠人去完成，因此，財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)財務(wù)管理水平的高低。首先，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定一個針對財務(wù)人員的、具體的、全面的培訓(xùn)計劃，定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以完善他們的財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。其次，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)思想道德教育，督促財務(wù)人員嚴(yán)格恪守職業(yè)道德。再者，校辦產(chǎn)業(yè)不僅需要制定規(guī)章制度去約束員工，更要有相關(guān)合理的激勵機(jī)制，通過年薪制、期權(quán)股權(quán)的獎勵等將員工的切身利益與企業(yè)的利益捆綁在一起，建立員工對企業(yè)的責(zé)任感和使命感，這樣才能充分調(diào)動員工的積極性。最后，要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人員的培養(yǎng)與監(jiān)督，使之具有全面的財務(wù)管理觀念，更好的管理企業(yè)，并且能在有效的監(jiān)督下做到職權(quán)分明。

(五)推行會計委派制

會計委派制是財務(wù)的所有者對所屬單位采取統(tǒng)一委派專業(yè)會計人員的行為，并且對委派會計的調(diào)遣、工資福利、考核、獎懲等實(shí)行統(tǒng)一管理。在高校校辦產(chǎn)業(yè)中實(shí)行會計委派制，可以使會計人員保持較高的獨(dú)立性，更有效的維護(hù)學(xué)校利益和國家利益，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理工作。而且會計負(fù)責(zé)人可以參與到企業(yè)的重要決策會議中，對企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行監(jiān)督管理，但自身的利益如工資、獎金等并不與校辦產(chǎn)業(yè)牽連，這樣極大的提高了會計監(jiān)督行為的獨(dú)立性與權(quán)威性。

三、結(jié)束語

高校校辦產(chǎn)業(yè)由于既對內(nèi)服務(wù)又對外服務(wù)的特殊性，讓其在規(guī)模、資金等方面競爭較小，但也正是因為這個特殊性，讓校辦產(chǎn)業(yè)在財務(wù)管理方面產(chǎn)生了很多問題。解決這些問題就需要我們采用規(guī)范化公司創(chuàng)辦的一系列流程去規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，明確高校與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等，加強(qiáng)審計部門的監(jiān)督與約束力，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)道德的培養(yǎng)，還要建立適宜的激勵制度提高企業(yè)職員的積極性。這樣使校辦產(chǎn)業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)市場中更好的占有一席之地，更平穩(wěn)快速的發(fā)展。

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