供水企業(yè)成本費用管理探討

惠州市自來水總公司 潘靜

供水企業(yè)成本費用管理探討

惠州市自來水總公司 潘靜

供水企業(yè)是關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水費價格受到嚴格的管制。在市場經(jīng)濟條件下，加強供水企業(yè)成本費用管理，提高經(jīng)濟效益勢在必行。本文探討了當前供水企業(yè)成本費用管理工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的加強供水企業(yè)成本費用管理的措施。

供水企業(yè) 成本 費用 管理 控制

目前水源受污染、水資源費增長，電耗等成本也不斷增加，然而，社會要求供水價格基本穩(wěn)定，在這種情況下，供水企業(yè)在保證水質(zhì)的基礎(chǔ)之上做好成本費用管理工作，降本增效，贏在成本費用管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、供水企業(yè)成本費用管理存在的問題分析

目前，供水企業(yè)成本費用管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)成本費用意識不強

部分供水人員甚至個別供水企業(yè)高層對成本費用控制的意識不強，認識程度不高，不知道成本費用的含義，更不懂得控制成本費用的方法，認為成本費用管理僅僅是財務(wù)人員的事情或者是部分領(lǐng)導(dǎo)的事情，如施工隊在施工的時候沒有考慮對成本的影響，成本超支了，才咨詢財務(wù)的意見。

(二)人員超編現(xiàn)象嚴重，供水隊伍總體素質(zhì)不高

供水企業(yè)大多是國有企業(yè)，普通員工往往超出正常工作需要，甚至個別工作崗位人員是正常需要人員的2倍，導(dǎo)致人員成本費用增加；另一方面，供水人員文化程度普遍不高，加上企業(yè)不注重員工的繼續(xù)教育，使員工素質(zhì)得不到及時提高，先進的生產(chǎn)工藝無法采用，先進的管理方法得不到貫徹執(zhí)行。其實，成本費用控制的落實，成本費用控制方法的創(chuàng)新，都有賴于人員素質(zhì)的提高，高素質(zhì)人才在控制成本費用方面要比普通員工的貢獻大得多。然而，供水企業(yè)不夠重視高素質(zhì)人才，沒有給予合理的工薪待遇，往往導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失。

(三)缺乏應(yīng)有的覆蓋面，作用發(fā)揮不明顯

在實際工作中，供水企業(yè)往往片面注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本的管理，而忽視了非生產(chǎn)環(huán)節(jié)對成本費用的影響，如管理環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)等，忽略了這些環(huán)節(jié)，對成本費用的管理范圍過窄，導(dǎo)致企業(yè)的成本費用偏高。而且，只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營決策的嚴重失誤，如果一味地降低生產(chǎn)成本，甚至會導(dǎo)致水質(zhì)下降，產(chǎn)生不良社會影響。

(四)缺乏健全的目標及考核體系，責任落實不到位

部分供水企業(yè)缺乏一套健全的成本費用管理目標體系以及與之配套的考核體系，成本費用定多少，節(jié)約多少，沒有具體合理的目標，沒有落實到部門、班組和個人，而且節(jié)約多少獎勵多少，浪費多少懲罰多少，沒有一個明確的標準，可能出現(xiàn)員工節(jié)約了得不到獎勵，浪費了也沒受到處罰的情況，會打擊員工的積極性。況且，缺乏完善的考核體系的約束，員工容易缺乏責任感，就算成本費用控制目標制定得再詳細和合理，責任無法落實，成本控制就成了空話。

二、加強供水企業(yè)成本費用管理的措施

針對目前供水企業(yè)存在的上述問題，可以采取以下措施加以改進。

(一)提高成本費用意識，全員參與成本費用控制

成本費用控制離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工有力也使不上；同樣，成本費用控制離不開員工的配合，如果只是領(lǐng)導(dǎo)重視，員工卻不配合，也無法達到成本費用控制的目標。而且，成本費用控制涉及到供水企業(yè)的各個方面以及供水的全過程，每位供水人員都或多或少影響著成本費用，因此，應(yīng)不斷提高成本費用意識，全員參與成本費用控制。

成本費用管理工作的全面開展，需要在供水企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，至少需要成立一個成本費用管理工作小組，可由主管財務(wù)的副總經(jīng)理擔任組長，由財務(wù)負責人擔任副組長，其成員吸收各環(huán)節(jié)主管和其他得力人員，共同參與制定成本費用控制工作總體規(guī)劃，堅持專業(yè)管理和群眾路線相結(jié)合的原則,形成全員抓成本管理的網(wǎng)絡(luò)，使成本費用管理滲透到供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

(二)加強教育培訓(xùn)，提高供水人員綜合素質(zhì)

供水運行大多依靠供水人員的主觀動作，不同操作人員的知識水平、工作經(jīng)驗及成本意識的不同使得能否發(fā)現(xiàn)管道跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象，動力的節(jié)約程度，供水設(shè)備的完好程度都存在較大差異，例如掌握好閥栓聽音、地面聽音等檢漏方法，并具備較強的成本意識，才能快速準確查找到管網(wǎng)暗漏以便維修，盡量減少損失。成本費用控制工作的落實有賴于供水人員綜合素質(zhì)的提高，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，如通過選派人員繼續(xù)深造、學(xué)習培訓(xùn)、考察交流等有效途徑，提高員工的綜合素質(zhì)；同時，可開展技能競賽、征文比賽，激發(fā)員工的智慧，形成員工爭相為企業(yè)控制成本費用出謀劃策的良好氛圍。

(三)實行全面成本費用控制

供水企業(yè)應(yīng)對成本費用管理各方面進行梳理，找準各方面控制重點，以達到降低成本費用的目的。

1、重視水廠選址及水源選擇

水廠選址時要盡可能選擇距離用戶近一些的區(qū)域，并選擇優(yōu)質(zhì)水源以減少藥耗和深度處理的費用。

2、合理選擇供水設(shè)備及鋪設(shè)供水管道

供水工程設(shè)計階段應(yīng)重視設(shè)備選型的經(jīng)濟計算及成本核算；工程建設(shè)時，盡可能縮短建設(shè)周期，減少財務(wù)費用；管道鋪設(shè)應(yīng)注意日后可能出現(xiàn)的漏損問題及維護問題；另外，要加強供水設(shè)備、供水管道的日常維護，延長使用周期。

3、減少水損

管網(wǎng)管理部門應(yīng)合理制定管網(wǎng)改造計劃，加大嚴重老化管網(wǎng)改造力度，減少爆管事故的發(fā)生；搶修隊應(yīng)加強管網(wǎng)巡視和搶修工作，確保漏點及時修復(fù)，降低管道漏損率；各營銷部門應(yīng)全力配合調(diào)度檢漏人員，加大對所屬區(qū)域管網(wǎng)聽漏等檢測力度，降低管網(wǎng)暗漏損失水量。

4、科學(xué)降低電耗

例如，機泵電耗是供水電耗的主要部分，調(diào)度過程中根據(jù)實際運行參數(shù)，科學(xué)搭配機泵、合理減少機泵開停頻次，對減少機泵電耗能起到一定的作用。因此，調(diào)度部門要合理減少機泵的開停頻次，同時，水廠及加壓站應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令，保證出廠壓強和水量的同時，考慮開啟電耗低的機泵。

5、加強人力資源管理

一方面要通過競爭上崗，能上能下制度，優(yōu)化管理人員，提高工作效率，并采用激勵方法提高工作積極性，如將檢漏人員的工資與檢漏的水量或漏損率掛鉤；另一方面，可減少計劃外用工，將富余勞動力安排到需要的崗位。提高了效率、產(chǎn)生了效益就等于節(jié)約了成本費用。

6、加強供水材料管理

在滿足質(zhì)量需求的前提下適當運用批量采購、招投標、詢價、比價等方法以降低材料采購成本；另外，要規(guī)范材料領(lǐng)用管理，倉庫保管員應(yīng)嚴格按限額指標發(fā)出材料，嚴禁生產(chǎn)部門超限額領(lǐng)用材料。

7、對期間費用實行預(yù)算管理

應(yīng)根據(jù)上年實際費用水平和預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，結(jié)合費用開支標準和降低費用的要求，按一定的方法，分項目、分責任單位進行。例如，水費銷售發(fā)票一般需每年向稅務(wù)局申請批量印制，財務(wù)部在申請前就要合理預(yù)計當年使用量，以免次年可能換版而浪費發(fā)票。期間費用的預(yù)算控制中，業(yè)務(wù)招待費、會議費、差旅費等重要項目應(yīng)重點控制。

(四)做好成本費用預(yù)測、控制及分析

供水企業(yè)的各個部門需要廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)條件，在年度開始前一個月，按年分季編制用款計劃，有定額標準的，按定額標準，沒有定額標準的,按實際情況本著節(jié)約的精神編制;然后由成本費用管理工作小組匯總并根據(jù)年度生產(chǎn)計劃進行成本費用預(yù)測，于12月上報成本費用計劃建議數(shù)；各部門接到公司下達的正式成本費用計劃后，將相關(guān)成本費用按其性質(zhì)分解落實到班組或個人，由其負責控制，同時，各部門制定相應(yīng)的管理辦法，如辦公室制定紙張消耗費用控制方案，材料管理部門制定材料采購成本控制辦法，人力資源部門制定人力成本費用管控辦法，水廠制定生產(chǎn)車間電耗控制方案等等；每季度結(jié)束時應(yīng)進行成本費用分析，內(nèi)容包括實際與計劃的差異、差異原因分析，并對成本費用升降原因作詳細說明，以便修正計劃或提出改進管理措施。

(五)健全考核評價體系

為了成本費用管理工作的順利開展，成本費用管理工作小組應(yīng)圍繞成本費用計劃的執(zhí)行和完成情況合理確定評價指標，并將評價指標與員工工薪掛鉤，制定年度各項成本費用考核指標和辦法，對控制成本費用有貢獻的個人給予獎勵，對不負責任造成經(jīng)濟損失的個人進行處罰，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。另外，成本費用管理工作小組應(yīng)確定具體成本費用管理員，制定成本費用管理員工作職責及工作流程，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對員工完成指標的考核需要成本費用管理員既懂技術(shù)又懂成本管理，還需要成本費用管理員深入現(xiàn)場以及具備高度的責任心，按照指標進行事中控制和檢查監(jiān)督，使每個環(huán)節(jié)、每位員工對資金的占用和耗費都處于受控狀態(tài),使員工時時注意節(jié)約,事事講求效益,實現(xiàn)供水企業(yè)贏在成本費用管理。

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