淺談中小學財務分析

河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局 張銳陶

淺談中小學財務分析

河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局 張銳陶

中小學財務分析是學校財務管理工作中最薄弱的一個環(huán)節(jié)，而財務分析的作用非常重要。我們在工作中通過與學校簽訂責任目標等方式，要求學校進行財務分析，完成各項責任目標，增強學校財務管理，收到了較好的效果。本文就工作中的一些做法進行了總結，希望能更加完善此項工作，推動中小學財務分析工作再上新臺階。

中小學 財務 分析

中小學財務分析是以學校的會計報表、上級批準的預算、基本數(shù)字表等有關資料為依據(jù)，通過一定的方法對學校的財務資料加以整理、分析，評價學校財務狀況，為提高學校管理水平，促進學校發(fā)展提供準確的信息和依據(jù)。

一、中小學財務分析的意義

學校通過財務分析，加強財務管理，對提高財政資金的使用效益具有非常重要的意義。通過財務分析找出問題和不足，采取相應措施，完善財務制度，確保國有資產保值增值，確保實現(xiàn)學校的目標計劃。通過財務分析可以完善財務管理工作，更好的管好用好資金，提升學校的辦學理念和辦學條件。

二、當前中小學財務分析工作存在的問題

(一)學校會計不會分析

中小學學校會計人員大部分不是會計專業(yè)畢業(yè)，沒有系統(tǒng)學習過會計知識，還僅僅停留在審核憑證、記賬、編制報表等工作，大多會計人員不知道如何進行財務分析，甚至連學?？梢詣佑玫馁Y金都說不清楚，財務分析是學校財務管理中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。

(二)學校領導不夠重視

很多中小學學校領導不熟悉財務管理也不重視財務工作，更談不上對學校進行財務分析了。學校還剩多少錢，可以動用的錢數(shù)，會計說不清，領導也不知道。學校發(fā)展還是等、靠、要的思想，根本不知道運用財務分析來獲取學校的管理信息，進一步尋求學校科學發(fā)展的途徑。

(三)主管部門不做要求

由于教育行政部門沒有要求學校報送財務分析報告，所以學校大量的精力花到了日常管理工作，沒有做過財務分析。教育行政部門缺乏引導學校進行財務分析，缺乏對學校進行科學的財務管理。

(四)有關規(guī)章制度方面的要求

原來的《中小學校財務制度》是由財政部、原國家教育委員會聯(lián)合發(fā)布，自1997年1月1日起施行，實施了15年。2012年12月21日財政部、教育部發(fā)布了新修訂的 《中小學校財務制度》，（財教[2012]489號）將于2013年1月1日起正式施行。新的財務制度特別指出中小學財務分析是財務管理的重要組成部分，中小學應根據(jù)主管部門的要求編制并報送財務分析報告。這是我國教育經費管理的又一重大成果，為建立健全中小學校財務管理體系奠定了堅實基礎。

三、中小學常用的財務分析指標

新的《中小學校財務制度》詳細列舉了四項中小學財務分析指標：預算收入和支出完成率；人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率；生均事業(yè)支出、生均公用支出；資產負債率。中小學常用的分析指標除了以上四項指標外，還包括：分析“可動用資金”情況、教育裝備購置、教學儀器設備經費的執(zhí)行情況、教師培訓費使用情況、招待費支出情況等。學校應根據(jù)新的財務制度和主管部門的要求，結合學校的實際情況編制中小學財務分析報告。

四、中小學財務分析的主要內容

學校財務分析的內容應有自己學校的特色，有側重點，使用者從中可以得到有價值的信息。近年來，我們要求學校進行財務分析，并將一些重要的財務分析指標列入學校責任目標，收到了較好的效果。學校的財務分析工作可以從以下幾方面入手：

(1)分析學?！翱蓜佑觅Y金”情況。由于原來學校沒有分析可動用資金，學校銀行存款賬戶中只要有錢，不管能不能用，只管支出。造成了往來款中的如課本費、應繳財政專戶款中的房租等款項，到期無錢支付、無法上繳的現(xiàn)象。所以學校分析可動用資金，避免挪用往來款等款項。

(2)分析學校實際數(shù)收入、實際支出數(shù)與學校預算數(shù)的差異，學校的支出有無超支現(xiàn)象。反映學校的預算執(zhí)行情況。出現(xiàn)差異較大時，應查找原因，及時反映給領導和上級主管部門。

(3)分析人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率。反映學校的支出結構是否合理。如果公用經費支出占事業(yè)支出比例過低，說明學校公用經費短缺，學?？砂l(fā)展能力較差。

(4)分析生均事業(yè)支出、生均公用支出。分析與以前年度的差異，分析與兄弟學校的差異。中小學生均事業(yè)支出、生均公用支出是否做到了逐年增長，是否達到了教育經費“三個增長”的要求。

(5)分析學校資產負債率，加強學校財務風險控制，學校不得出現(xiàn)新的教育債務。

(6)分析教育裝備購置、教學儀器設備經費的執(zhí)行情況。根據(jù)有關文件要求中小學校教育裝備購置不低于教育事業(yè)費的2%、教學儀器設備經費不低于公用經費的8%。鼓勵學校加強這方面的投入，并提醒學校領導要適當控制。

(7)分析招待費支出情況。應醒學校領導要適當控制招待費支出，使招待費支出不超過公用經費的2%。

五、中小學財務分析報告

學校在報送會計報表的同時應報送財務分析報告，財務分析報告不僅要羅列詳細的數(shù)據(jù)，還應對變動的原因進行分析，并提出解決問題的措施，形成一個有數(shù)據(jù)、有分析、有措施的財務分析報告。

財務分析工作，涉及的知識面廣，專業(yè)技術性強，因此，必須提高財務人員的思想和業(yè)務素質，加強培訓，提高財務人員綜合分析的能力。通過財務分析，為學?？茖W發(fā)展提供參考依據(jù)，推動教育事業(yè)更上新臺階。

[1]《中小學校財務制度》，（財教[2012]489號）

[2]李曉虹.淺析當前中小學財務管理存在的問題及對策[J].中國科技財富.2009(12)

[3]宮興國.完善中小學校財務核算之我見[J].財務月刊(會計).2009(6)

[4]冉曉芳.農村中小學校財務管理的現(xiàn)狀及思考[J].教育財會研究.2010(2)