城鎮(zhèn)化對我國勞動力成本變動的影響——基于德爾菲法的專家意見分析

陳麗莎，楊文杰

（1.馬來西亞理工大學(xué)，新山市 81310；2.河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

一、國內(nèi)外研究回顧

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展起來的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時期，城鎮(zhèn)化研究的著作及論文不論從數(shù)量還是內(nèi)容上逐漸豐富起來。如林玲在論著《城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中探討了城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[1]；加藤弘之和吳柏均著作了《城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一書，對中國城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群等熱點問題和經(jīng)典案例展開了論述[2]。國外學(xué)者對我國城鎮(zhèn)化的研究基本上是與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程同步的，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展在“十年動亂”期間出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，外國學(xué)者大多在這一時期探討的是中國城鎮(zhèn)化落后的成因，如Weber認(rèn)為是作為中國統(tǒng)治思想的儒家思想阻礙了中國的資本主義和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程[3]；而Scott則認(rèn)為是中國城市自身的經(jīng)濟(jì)實力和城鄉(xiāng)差距不能支撐中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。改革開放以后，中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，國外學(xué)者開始對中國城鎮(zhèn)化進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的研究。Konrad＆Szelenyi及Ofer認(rèn)為中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有不同于其他國家的獨特性，因為中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展既不同于一些發(fā)達(dá)國家的“同步城鎮(zhèn)化”（parallel－urbanization），也不同于其他發(fā)展中國家的“過度城鎮(zhèn)化”（over－urbanization），中國目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的[5－6]，因此中國應(yīng)該制定更加積極的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，以適應(yīng)工業(yè)化快速發(fā)展的要求及人們對生活水平和生活質(zhì)量的需求。

而勞動力成本的變動，直接關(guān)系到我國的國際競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，同時又影響著社會總福利、人民生活水平的提高與社會和諧，因此針對我國勞動力成本的變動問題，國內(nèi)學(xué)者作了很多探討和研究。辛永兵、李景勃分析了勞動力成本上升的趨勢及勞動力成本上升給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的裙帶效應(yīng)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，完善人才流動機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控等措施，使得勞動力成本健康增長和經(jīng)濟(jì)健康增長相適應(yīng)[7]。廖萍對新《勞動合同法》帶動勞動力成本上漲進(jìn)行了評價[8]，而張本波認(rèn)為近年來我國勞動力成本上升的原因包括生活成本上升、勞動力需求增長和供給結(jié)構(gòu)性短缺、政府規(guī)制和政策調(diào)節(jié)以及經(jīng)濟(jì)全球化等原因[9]。Janet Ceglowski和 Stephen Golub 用相對單位勞動力成本研究中國制造業(yè)的競爭力，發(fā)現(xiàn)中國的勞動力成本低廉和匯率有關(guān)系，并且認(rèn)為中國沿海地區(qū)出現(xiàn)的勞動力短缺和工資增長在短時間內(nèi)對中國的相對單位勞動力成本沒有太大影響，但是如果人民幣升值加速或者勞動力短缺范圍擴(kuò)大，整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工資上漲，將會對中國制造業(yè)競爭力產(chǎn)生影響[10]。Guillermo Calvo認(rèn)為中國的勞動力成本上升是暫時性的，因為中國的人口基數(shù)大、勞動力資源豐富，而且很多人的生活水平仍然處于貧困線以下[11]。

國內(nèi)外學(xué)者對我國勞動力成本上升的原因從很多方面進(jìn)行了評述，但是很少有從同樣是當(dāng)前中國社會發(fā)展的一個重要現(xiàn)象的城鎮(zhèn)化入手分析。對此，本文的研究愿意在這方面作一些努力和嘗試。

二、城鎮(zhèn)化對勞動力成本影響因素的確定

（一）德爾菲法

本文采用德爾菲法共設(shè)計了三輪專家調(diào)查問卷。

首先，專家的確定。德爾菲法的選定的專家需要具備主題相關(guān)的必要理論或?qū)嵺`經(jīng)驗，以保證專家意見征集結(jié)果的質(zhì)量和權(quán)威性。本文在專家的遴選過程中主要考慮“城鎮(zhèn)化”和“勞動力成本”這兩個核心概念，根據(jù)專家所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、著作的內(nèi)容及研究方向，在中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、暨南大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)及河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等學(xué)校選擇了30多位具有資深教學(xué)和科研經(jīng)驗的專家學(xué)者，涉及的專業(yè)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)與管理、工商管理等專業(yè)及方向。

其次，問卷的設(shè)計。根據(jù)研究需要，本次專家意見征集共設(shè)計三輪問卷調(diào)查。第一輪的問卷中向各位專家簡要介紹本文的研究目的、研究內(nèi)容及本次專家意見征詢的過程設(shè)計，并且請專家列出中國城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動力成本變動的影響因素。對首輪專家意見的結(jié)果進(jìn)行歸納整理，將總結(jié)后的城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動力成本變動的7項影響因素設(shè)計成表格，在第二輪問卷調(diào)查中請專家給總結(jié)后的影響因素根據(jù)影響力的大小排序，“1”代表影響力最大，“7”代表影響力最小。收集第二輪的專家打分結(jié)果，加以匯總，通過取每一項影響因素的專家打分的平均值確定專家小組的打分。在第三輪問卷調(diào)查中，將小組評分及專家本人第二輪的評分反饋給專家本人，專家可以保持原有意見也可以更改打分。經(jīng)過三輪的專家意見調(diào)查，最終可以獲得一個比較統(tǒng)一的對于城鎮(zhèn)化對勞動力成本的影響因素這一問題的專家意見。

再次，問卷的發(fā)放和回收。三輪專家意見調(diào)查問卷的發(fā)放和回收都是通過發(fā)送電子郵件的方式。電子郵件一方面具有普遍適用性，便于專家意見的反饋，也可以節(jié)省各位專家的時間；另一方面專家與研究者通過電子郵件單方面聯(lián)系，可以保證專家組成員之間的保密性。

最后，數(shù)據(jù)分析方法。三輪專家意見征集結(jié)束后，使用SPSS軟件對第二輪和第三輪專家評分進(jìn)行Kendall和諧系數(shù)檢驗，通過觀察P值、比較卡方檢驗結(jié)果和臨界值的大小來檢驗專家意見是否是根據(jù)同樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)得出的，他們的意見是否具有一致性。

（二）影響因素的綜合判斷

第一輪專家意見征集有23位專家給予了回復(fù)，共列出35點影響因素，根據(jù)這些影響因素涉及的內(nèi)容及其關(guān)系，作者對其進(jìn)行了綜合梳理，將這些影響因素劃分為7大項，即生活成本、福利及就業(yè)成本、遷移成本、人口因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素、勞動者觀念（表1）。

表1 第一輪專家意見匯總

在第二輪和第三輪專家意見征集中，分別有18位和17位專家給予了回復(fù)，對這兩輪數(shù)據(jù)進(jìn)行整理之后，分別進(jìn)行了Kendall和諧系數(shù)檢驗，結(jié)果見表2和表3。兩輪的P值都為0.000，說明兩輪的結(jié)果都具有統(tǒng)計學(xué)意義，否認(rèn)專家的意見不具有一致性的假設(shè)，即專家判斷城鎮(zhèn)化對勞動力成本影響因素的意見具有一致性。第二輪專家回復(fù)結(jié)果的Kendall和諧系數(shù)為0.290，第三輪的Kendall和諧系數(shù)為0.385，說明經(jīng)過對第二輪小組結(jié)果的反饋，專家的意見更加趨于一致，也使得小組意見更具參考性。

表2 第二輪專家意見匯總

表3 第三輪專家意見匯總

除了對第二和第三輪專家意見進(jìn)行kendall和諧系數(shù)檢驗外，本文還運用SPSS軟件分別對這兩輪專家意見進(jìn)行了描述性分析，包括對平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差等以及對各因素專家評分的頻度分析。通過對比第二輪和第三輪的描述性分析結(jié)果，7個影響因素中除“政策因素”外，其他因素的標(biāo)準(zhǔn)差在第三輪的結(jié)果中都有所降低，說明專家的意見更加趨于集中；而“政策因素”的標(biāo)準(zhǔn)差雖然略有增加，但是“政策因素”的眾數(shù)由4變?yōu)?，說明專家對于“政策因素”的意見雖然稍有分歧，但是總體趨向于認(rèn)定“政策因素”對勞動力成本的影響還是比較大。

三、主要影響因素的進(jìn)一步分析

（一）生活成本的變化

2005年城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)（以上年為100）為 101.6，2006—2008 年 分 別 為 101.5、104.5、105.6，2009年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下降為99.1，但是2010年又回升為103.3，2011年為105.4。這些生活成本主要包括衣食成本、住房成本、文化娛樂等交際成本以及醫(yī)療成本等，其中住房成本提高成為城鎮(zhèn)化過程對城鎮(zhèn)生活成本的一個顯著影響因素。我國城鎮(zhèn)住房的供應(yīng)不是由城鎮(zhèn)住房市場的需求決定的，而是由政府及土地開發(fā)商的商業(yè)戰(zhàn)略允許的土地供應(yīng)決定的[12]。而我國城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)是建立在大量農(nóng)村－城鎮(zhèn)移民基礎(chǔ)上的，這促成了城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模、快速增長。在市場經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式下，城鎮(zhèn)地價和房價過快上漲，且上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的上漲速度，尤其是北京、上海等大城市的房價更是讓眾多的中低收入者望塵莫及。我國房價收入比嚴(yán)重失衡，中小城市的房價收入比往往在6倍以上，而大中城市的房價收入比則超過20倍，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際慣例的3－6倍的合理區(qū)間[13]。居高不下的房價使得住房問題能否解決成為勞動者在評判工資高低時的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鎮(zhèn)化政策影響

首先，改革開放后我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針政策發(fā)生了很大的變化，由開始的“控制大城市”“發(fā)展小城市”到后來的“大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”①1980年在北京召開的全國城市規(guī)劃工作會議明確提出城市發(fā)展總方針：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。2002年“十六大”報告指出：要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。。城鎮(zhèn)化發(fā)展方針的調(diào)整，使得我國的中小城市迅速發(fā)展。鼓勵發(fā)展中小城市的政策也搞活了地方經(jīng)濟(jì)，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般煥發(fā)著勃勃生機(jī)，成為服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的新生力量。因此農(nóng)民打工時有了更多的選擇，在一定程度上造成了南方一些城市招工難的情況，企業(yè)和工廠不得不提高工資標(biāo)準(zhǔn)或者增加企業(yè)福利來吸引更多的勞動力來企業(yè)工作。

其次，城鎮(zhèn)化促使城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)中保障廣大勞動者的基本權(quán)益和正當(dāng)收入的需要。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整使得企業(yè)不得不對其他標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行調(diào)整，如基本工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、工資體系中不同職位員工的工資比例、員工社會保險以及住房公積金等福利[14]，企業(yè)都感受到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升帶來的勞動力成本提高的壓力。

再次，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，減少城鄉(xiāng)收入差距，國家頒布了新的“三農(nóng)政策”。通過加大農(nóng)業(yè)稅減免改革力度、對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼及對購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼等措施，增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善了農(nóng)村生活水平，使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)打工的時候有更高的收入期望和生活期望。

（三）福利與就業(yè)成本的變化

勞動力成本除了企業(yè)單位支付給雇員的工資外，社會保險支出和就業(yè)培訓(xùn)支出是其另外兩個重要組成部分。在我國，社會保險費用占勞動力總成本的近20%，占非工資性（或非直接）勞動力成本的60%[15]。隨著社會的發(fā)展，勞動者的視野變得更加開闊，越來越多的人在擇業(yè)時會考慮選擇提供更多更好社會福利的企業(yè)單位，也愿意參加各種形式的社會保險及商業(yè)保險來保障今后的生活。而城鎮(zhèn)化帶來的產(chǎn)業(yè)聚集也促使企業(yè)通過提高福利待遇來吸引人才提升企業(yè)競爭力。此外包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工社會保險體制已經(jīng)逐漸完善，企業(yè)面臨著為員工承擔(dān)更高的社會保險成本的問題。

企業(yè)和個人越來越注重對教育的投資，除了勞動力在就業(yè)前進(jìn)行了各種高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之外，企業(yè)在引進(jìn)新員工時往往還會進(jìn)行多種形式的技能培訓(xùn)，在工作期間也會通過組織學(xué)習(xí)、參觀及出國深造等活動來提高員工的工作能力。人力資本投資在提高公司職員的工作水平、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時，也在一定程度上增加了企業(yè)的勞動力成本。

四、結(jié) 論

勞動力及其成本的變動對生產(chǎn)具有決定性的影響，而這種影響會傳遞到國民經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)甚至對整個國民經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生影響。因此，勞動力成本的研究對于維持整個國民經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義[16]。綜合以上分析，生活成本、政策因素、福利及就業(yè)成本、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、遷移成本和勞動者觀念7大因素對勞動力成本的變動有影響，生活成本被認(rèn)為是最主要的也是最直接的影響因素，而政策因素則是從宏觀上對勞動力成本的變動產(chǎn)生影響。

我國目前勞動力成本的增長符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，是不可避免的。研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程對勞動力成本變動的影響，目的是通過對各種影響因素及影響機(jī)理的研究，采取理性的城鎮(zhèn)化政策，調(diào)控城鎮(zhèn)化的規(guī)模與速度，減少勞動力盲目流動所帶來的勞動力成本增長產(chǎn)生的消極影響。合理解決勞動力的收入和福利要求，使勞動力成本增長與經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定形成良性互動，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的目標(biāo)。因此本文提出以下幾點建議：堅持既積極又謹(jǐn)慎的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展速度保持同步才會達(dá)到相輔相成、互相促進(jìn)的作用；加強(qiáng)政府職能對企業(yè)和勞動者間的利益均衡作用，充分發(fā)揮政府的社會職能；積極采取有效措施，力保市場物價相對穩(wěn)定；努力提升企業(yè)勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，增加員工福利，建立工作獎勵機(jī)制，實現(xiàn)人力資源的最佳配置。

[1]林玲.城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].武漢：湖北人民出版社，1995：29－36.

[2]加藤弘這，吳柏均.城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].上海：華東理工大學(xué)出版社，2011：74－81.

[3]WEBER M ，GERTH H.The Religion of China：Confucianism and Taoism[M].Glencoe IL：Free Press，1951：48－52.

[4]SCOTT J C.Moral Economy of the Peasant：Rebellion and Subsistence in Southeast Asia[M].New Haven：Yale University Press，1976：54－62.

[5]KONRAD G，SZELENYI I.Scoial Conflicts of Under－urbanization[M]／／ M Harloe eds .Captive Cities：Studies in the Political Economy of Cities and Regions.New York：Wiley，1974：19－23.

[6]OFER G.Industrial structure，urbanization，and Socialist Growth Strategy：An Historical Analysis，1940－1970[M]／／S Rosefielde eds.World Communism at the Crossroad.Cambridge：Cambridge University Press，1980.

[7]辛永兵，李景勃.勞動力成本上升及對我國經(jīng)濟(jì)的影響[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007，9（1）：32－35.

[8]廖萍.勞動力成本上升的原因——兼論新《勞動合同法》對勞動力成本的影響[J].會計之友，2008（7）：92－93.

[9]張本波.我國勞動力成本上升的因素和影響[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008（10）：21－24.

[10]JANET CEGLOWSKI，STEPHEN S GOLUB.Just How Low are China's Labour Costs？[J].The World Economy，2007（4）：597－617.

[11]GUILLERMO CALVO.Rising Labour Costs are Transitory[EB／OL].[2010－07－18／2011－01－13].http：／／www.economist.com／eco nomics／byinvitation／guest－contributions／rising＿labour＿costs＿are＿transitory.htm.

[12]JUNHUA CHEN，F(xiàn)EI GUO AND YING WU.One Decade of Urban Housing Reform in China：Urban Housing Price Dynamics and the Role of Migration and Urbanization，1995－2005[J].Habitat International，2011（35）：1－8.

[13]房 價 收 入 比 [DB／OL][2012－01－05].http：／／baike.baidu.com／view／865384.htm.

[14]李曉敏，張勝波.深圳最低工資提至1500元[N].南方日報，2012－02－02（A01）.

[15]張本波.我國勞動力成本變動趨勢及影響研究[M].北京：中國計劃出版社出版，2009：89－95.

[16]孟祥林，王印傳.新型城鄉(xiāng)形態(tài)下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011：96－102.