我國競技籃球職業(yè)化管理模式構(gòu)建*

趙國華

(蘇州大學(xué)體育學(xué)院，蘇州 215000)

1 我國競技籃球職業(yè)化管理現(xiàn)狀

管理模式是指管理者在一定管理思想的指導(dǎo)下，對(duì)組織的管理目標(biāo)、管理對(duì)象和管理手段進(jìn)行整合以推動(dòng)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在長期的管理實(shí)踐中形成的獨(dú)具特色且相對(duì)穩(wěn)定的管理狀態(tài)［1］。管理模式具有整體性、制度性、獨(dú)特性、形成的長期性、內(nèi)容的客觀性等特征，按照組織機(jī)構(gòu)和權(quán)力的歸屬，可將管理模式分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型和政府與社會(huì)共同管理型(簡稱“政府社會(huì)結(jié)合”型)三種。

目前我國的職業(yè)籃球管理模式屬于行政主導(dǎo)下的“政府社會(huì)結(jié)合”模式，這是我國競技籃球從專業(yè)化向職業(yè)化過渡中必然存在的管理模式，從政府主導(dǎo)到社會(huì)主導(dǎo)過程中最大的問題是如何真正實(shí)現(xiàn)政府在不同階段的職能轉(zhuǎn)型，防止政府部門在行使對(duì)市場機(jī)制的暫時(shí)代替和補(bǔ)充作用時(shí)，利用改革中的機(jī)制轉(zhuǎn)型之機(jī)，以行政權(quán)力運(yùn)作市場，獲取利益，形成新的利益集團(tuán)，反過來限制市場的功能，成為職業(yè)籃球進(jìn)一步改革的阻力因素。在我國競技籃球職業(yè)化現(xiàn)狀來看，政府行為過多地介入和干預(yù)職業(yè)籃球的整體運(yùn)作，籃管中心既辦競賽、又管競賽，兼職仲裁。雖然通過組織再造的方式建立了聯(lián)賽委員會(huì)等準(zhǔn)市場組織，但考慮到組織再造和執(zhí)法協(xié)調(diào)的成本，以及職業(yè)籃球系統(tǒng)的系統(tǒng)性要求，“政府社會(huì)結(jié)合”型管理模式只是我競技籃球職業(yè)化近、中期的一種存在狀態(tài)，從遠(yuǎn)景來看，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式是我國競技籃球職業(yè)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

職業(yè)體育的發(fā)展實(shí)質(zhì)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范職業(yè)體育治理結(jié)構(gòu)的漸變過程［2］，從中美職業(yè)籃球管理模式比較中可以清楚地看到，由于我國職業(yè)籃球的發(fā)展進(jìn)程、管理主體、發(fā)展路徑、約束機(jī)制和發(fā)展目的等與國外職業(yè)籃球的不同，其管理模式也有不同(見表1)。

表1 中美職業(yè)籃球管理模式區(qū)別

2 我國競技籃球職業(yè)化管理模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

2.1 行政主導(dǎo)與市場行為的沖突決定了轉(zhuǎn)變政府行為是我國競技籃球職業(yè)化管理模式構(gòu)建的核心任務(wù)

由于現(xiàn)行體制要求官員對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)［3］，管理者在發(fā)展過程中就只著重去抓能出“政績”的領(lǐng)域，本應(yīng)由政府做但見效慢，政績不明顯的領(lǐng)域交由市場去完成，而市場追求“利潤最大化”的特點(diǎn)決定了市場不會(huì)去承擔(dān)這部分責(zé)任，這樣就造成了“政府越位”和“政府缺位”并存的局面。我國目前在職業(yè)籃球發(fā)展中的“政府越位”主要表現(xiàn)為政府直接參與市場的運(yùn)行和利益分成，“政府缺位”主要表現(xiàn)為后備力量培養(yǎng)的放任與漠視。

籃球協(xié)會(huì)與籃球管理中心同構(gòu)的管理模式對(duì)職業(yè)聯(lián)賽形成掣肘［4］，在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)實(shí)背景下，籃協(xié)經(jīng)營著職業(yè)聯(lián)賽，作為聯(lián)賽主體的俱樂部既出資又出力，卻不具有所有權(quán)，更不具有管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)［5］。其弊端主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)所有者與投資主體間的發(fā)展目標(biāo)不一致、決策機(jī)制民主化程度不高、發(fā)展機(jī)制動(dòng)力不足、約束機(jī)制不夠健全、創(chuàng)新機(jī)制尚有欠缺等。

2.2 國外成功的職業(yè)籃球系統(tǒng)為我國競技籃球職業(yè)化管理模式的選擇提供了借鑒

我國競技籃球職業(yè)化的快速發(fā)展，在于對(duì)外開放吸引了其它模式的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取了NBA和歐洲職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的職業(yè)籃球模式體系，通過政府主導(dǎo)，也衍生出了“摸著石頭過河”的行為路徑。中國模式的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“沒有規(guī)定的形式”，沒有提前為中國籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)定一種絕對(duì)固定的發(fā)展模式，所以也創(chuàng)造性地貢獻(xiàn)了中國職業(yè)籃球模式。政府主導(dǎo)下的“漸進(jìn)型”發(fā)展是我國競技籃球職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中一貫強(qiáng)調(diào)的發(fā)展階段、只有不斷“實(shí)驗(yàn)和糾正”，所有變化和改革在循序漸進(jìn)中進(jìn)行，才能避免因休克療法而引起的動(dòng)蕩失控，保持我國競技籃球職業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定性和有序性，穩(wěn)定是我國競技籃球職業(yè)化進(jìn)程中必須堅(jiān)持的方向性原則。

2.3 資源配置對(duì)政府職能的依賴決定了我國職業(yè)籃球發(fā)展模式官方色彩存在的必然性

在處理政府與市場的關(guān)系上，一方面大力培育和發(fā)展市場這只“看不見的手”，而政府這只“看得見的手”也從未停止發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府既通過市場行為間接發(fā)揮作用，又在必要時(shí)直接進(jìn)行干預(yù)。在我國競技籃球政府職業(yè)化過程中，政府不能放任俱樂部追逐利潤的最大化行為，而必須進(jìn)行一定程度的規(guī)范與制約，這就為政府規(guī)制籃球市場行為提供了可能。另外一方面，考慮到政府壟斷的慣性和整體利益的規(guī)劃，政府也會(huì)不斷調(diào)整其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與作用，不會(huì)一味主導(dǎo)職業(yè)籃球的市場行為。在某些市場機(jī)制還不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，就需要政府來填補(bǔ)空缺，替代一部分尚未發(fā)育或殘缺的市場結(jié)構(gòu)，以節(jié)省自發(fā)、漸進(jìn)式改革帶來的更高昂的機(jī)會(huì)成本，以更加合理有效地規(guī)劃我國競技籃球職業(yè)化進(jìn)程中的資源配置。

3 我國競技籃球職業(yè)化管理模式構(gòu)建的基本原則

3.1 管理系統(tǒng)封閉，完善監(jiān)督機(jī)制

從管理的角度來講，完整的封閉的回路系統(tǒng)必須由決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)四個(gè)基本部分組成［6］，我國競技籃球職業(yè)化的管理系統(tǒng)要有由籃協(xié)、籃管中心、地方政府、俱樂部代表和社會(huì)人士組成的決策機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)賽職能部門、俱樂部經(jīng)營部門等執(zhí)行機(jī)構(gòu)的制度約束，對(duì)競賽活動(dòng)、訓(xùn)練活動(dòng)、市場活動(dòng)、人才建設(shè)、俱樂部活動(dòng)、制度建設(shè)等管理對(duì)象進(jìn)行規(guī)范治理，通過專門的反饋機(jī)構(gòu)將決策的執(zhí)行情況反饋給決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)根據(jù)情況做出修正，重新進(jìn)行“決策－執(zhí)行－管理和操作”(具體見圖1)，以保證我國競技籃球的職業(yè)化進(jìn)程的科學(xué)性。

圖1 我國職業(yè)籃球管理模式封閉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

3.2 管理層次能級(jí)分級(jí)與功能對(duì)應(yīng)

從管理學(xué)的角度分析，穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)包括決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層四個(gè)等級(jí)。決策層確定我國職業(yè)籃球發(fā)展的大方針、目標(biāo)和模式;管理層的主要任務(wù)是運(yùn)用管理理論和各種管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)職業(yè)籃球系統(tǒng)的方針政策;執(zhí)行層的主要任務(wù)是具體貫徹執(zhí)行管理指令，直接調(diào)動(dòng)和組織人、財(cái)、物等管理對(duì)象及內(nèi)容;操作層的主要任務(wù)是從事操作和完成某一項(xiàng)具體任務(wù);每一個(gè)層次使命不同，標(biāo)志著其能級(jí)差異。本研究根據(jù)我國現(xiàn)行管理模式的結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)出了將來我國競技籃球化目標(biāo)管理模式的基本框架(見圖2)。

圖2 我國競技籃球職業(yè)化管理層次分級(jí)

3.3 動(dòng)態(tài)性原則

由于職業(yè)籃球系統(tǒng)中的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等管理對(duì)象處于不斷變化和發(fā)展之中，因而相應(yīng)的計(jì)劃、組織、控制等環(huán)節(jié)也必須隨著管理要素的變化而動(dòng)態(tài)地發(fā)生變化。競技籃球的職業(yè)化是一個(gè)漫長而歷經(jīng)改革的進(jìn)程，在這個(gè)發(fā)展過程中，市場發(fā)展程度、籃球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、職業(yè)籃球的模式特征、以及職業(yè)籃球系統(tǒng)的內(nèi)部要素也會(huì)發(fā)展變化，因而其結(jié)構(gòu)調(diào)整也要隨著環(huán)境的變化而變化，功能隨著結(jié)構(gòu)的發(fā)展而發(fā)展。比如:在我國職業(yè)化還不成熟的初期，政府職能部門的地位和功能呈顯現(xiàn)狀態(tài)，而在將來我國職業(yè)籃球不斷完善的階段，政府職能也動(dòng)態(tài)地將其具體操控職能轉(zhuǎn)讓給市場。這種動(dòng)態(tài)變化的進(jìn)程是改革的具體表現(xiàn)，是管理模式不斷創(chuàng)新的具體化。

3.4 效益性原則

管理活動(dòng)的重要目標(biāo)是利用最小的投入獲取最大的效益，效益原理提示了現(xiàn)代管理的目標(biāo)屬性。效益是通過有效的管理活動(dòng)得來的，管理活動(dòng)是管理主體與外部環(huán)境之間的關(guān)系過程，我國競技籃球職業(yè)化管理模式的構(gòu)建要求管理部門設(shè)置和職能劃分充分考慮效益經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的綜合因素，長遠(yuǎn)利益與短期利益及相互間的影響，在注重職業(yè)籃球的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重社會(huì)效益。

4 我國競技籃球職業(yè)化管理模式的構(gòu)建思路

4.1 職業(yè)籃球“中國化”是我國競技籃球職業(yè)化管理模式建設(shè)的終極目標(biāo)

NBA和歐美職業(yè)籃球的發(fā)展有其成功的經(jīng)驗(yàn)和智慧，我們應(yīng)當(dāng)以積極、開放的心態(tài)去迎接。我們憂患中國職業(yè)籃球發(fā)展的模式和方向，是為了保持我國競技籃球的可持續(xù)發(fā)展，由于國情不同，我們不能完全照搬NBA模式，也不贊成一味吹捧中國模式的優(yōu)越性而遮掩了其嚴(yán)峻的缺陷和挑戰(zhàn)，我們更反對(duì)狹隘的將中國模式認(rèn)為是中國的未來之路，而全盤否定其他模式。中國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織基礎(chǔ)決定了我國競技籃球職業(yè)化的取向，由于事物發(fā)展的特殊性和適應(yīng)性，職業(yè)籃球“中國化”是我國競技籃球職業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的終極目標(biāo)，“聯(lián)盟”模式是我國競技籃球職業(yè)化的理想模式，只有在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與籃球的經(jīng)濟(jì)功能理性兼容的歷史階段才能最終實(shí)現(xiàn)。

職業(yè)籃球是以經(jīng)營籃球競賽為主產(chǎn)品的一個(gè)行業(yè)，這是職業(yè)籃球區(qū)別于其他行業(yè)的最根本的特點(diǎn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，讓企業(yè)有了對(duì)職業(yè)籃球運(yùn)作機(jī)制的取舍和期待，也就有了對(duì)職業(yè)籃球形態(tài)的強(qiáng)烈愿望。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立為職業(yè)籃球“中國化”的決定性選擇提供了政策依據(jù)，職業(yè)籃球表演市場的興起也為我國職業(yè)籃球“中國化”提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國競技籃球的“企業(yè)化”運(yùn)行組織已經(jīng)基本形成，俱樂部制、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營或與政府聯(lián)營、職業(yè)化制度體系的初步形成為職業(yè)籃球的“中國化”提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4.2 “政府－社會(huì)結(jié)合”型是我國競技籃球職業(yè)化近、中期發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理模式

社會(huì)主義建設(shè)的長期性和艱巨性與社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史選擇和戰(zhàn)略規(guī)劃的長期性決定了“政企結(jié)合”型職業(yè)籃球運(yùn)作模式長期存在與發(fā)展的必然性，這主要受我國體育體制的政策基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)國情、時(shí)代特點(diǎn)和國際環(huán)境的影響。政策基礎(chǔ)主要指中國競技體育的從國家到各省市、區(qū)的政府型領(lǐng)導(dǎo)體制;現(xiàn)實(shí)國情是指我國競技籃球發(fā)展的技術(shù)水平，我國競技籃球水平追趕美國、歐洲籃球強(qiáng)隊(duì)具有長期性要求對(duì)我國競技籃球的發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃;時(shí)代特點(diǎn)是指中國籃球職業(yè)化基礎(chǔ)落后這一特點(diǎn);而國際環(huán)境主要是指職業(yè)化模式對(duì)我國競技籃球發(fā)展的沖擊、引領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。逐步從行政主導(dǎo)型籃球管理轉(zhuǎn)向行政服務(wù)型管理體系是我國“政府－社會(huì)結(jié)合”型管理模式構(gòu)建的發(fā)展的重要舉措，“政府－社會(huì)結(jié)合”型是我國競技籃球職業(yè)化近、中期發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理模式。

4.3 我國競技籃球職業(yè)化管理模式構(gòu)建的曲折性

事物發(fā)展都是肯定與否定的統(tǒng)一，否定之否定原理決定了中國職業(yè)籃球發(fā)展道路的曲折性和前進(jìn)性。我國競技籃球職業(yè)化管理模式的政府行為與市場行為之間也是這種關(guān)系，我國競技籃球的職業(yè)化道路的選擇也是這一理論的具體體現(xiàn)。否定之否定規(guī)律揭示了事物由肯定到否定，再到否定之否定的發(fā)展過程，辯證的否定觀決定了我國競技籃球職業(yè)化選擇道路的繼承性特點(diǎn)，作為產(chǎn)生于傳統(tǒng)競技籃球的職業(yè)化模式，它總是吸收、保留和改造傳統(tǒng)競技籃球的積極的因素作為存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，但辯證的否定既不是簡單的肯定一切，也不是簡單的否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留。我國競技籃球職業(yè)化管理模式的構(gòu)建一定要隨著職業(yè)化戰(zhàn)略階段的劃分而取舍，在近期由于政府行為的驅(qū)動(dòng)功能，政府主導(dǎo)型在某些方面仍然扮演著重要的角色，在職業(yè)化的中期階段，“政企結(jié)合”型管理模式將會(huì)存在很長一段時(shí)間，隨著政府職能的轉(zhuǎn)移和市場化部門的職能強(qiáng)化，以市場規(guī)則為核心的社會(huì)管理型管理模式將最終占據(jù)主導(dǎo)地位，這個(gè)發(fā)展過程一定是一個(gè)必然但又充滿曲折的過程，政府行為與市場行為也會(huì)在不斷的利益博弈中曲折前進(jìn)。

5 結(jié)論

5.1 我國特有的政府主導(dǎo)型政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制決定了當(dāng)前我國競技籃球職業(yè)化“政府主導(dǎo)”存在的現(xiàn)實(shí)意義，隨著我國競技籃球職業(yè)化的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，“政府主導(dǎo)”型的管理模式向“社會(huì)主導(dǎo)”型的轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然的過程，“政府－社會(huì)結(jié)合”型管理模式是我國競技籃球職業(yè)化近、中期階段的主要管理模式。

5.2 現(xiàn)行體制模式的政府主導(dǎo)與市場行為的沖突、國外成功的職業(yè)籃球管理模式、資源配置對(duì)政府職能的依賴等是我國競技籃球職業(yè)化管理模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ);管理系統(tǒng)封閉、管理層次能級(jí)分級(jí)與功能對(duì)應(yīng)、動(dòng)態(tài)發(fā)展和效益優(yōu)先等是我國競技籃球職業(yè)化發(fā)展的基本原則。

5.3 我國競技籃球職業(yè)化構(gòu)建的基本思路為堅(jiān)持職業(yè)籃球的“中國化”，在我國競技籃球職業(yè)化的近、中期發(fā)展階段要重視政府職能的轉(zhuǎn)變，依靠政府行為不斷完善“政府－社會(huì)結(jié)合”型管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“社會(huì)主導(dǎo)”型管理模式的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

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