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    重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)管理與思考

    2013-09-29 05:49:16皎,江
    中低緯山地氣象 2013年4期
    關(guān)鍵詞:中國(guó)氣象局山洪氣象

    陳 皎,江 麗

    (重慶市氣象局,重慶 401147)

    1 項(xiàng)目概況

    1.1 項(xiàng)目背景

    加強(qiáng)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理,是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作出的重大決策部署。2010年10月10日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕31號(hào)),2012年3月23日,國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)了《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2012〕774號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》),《總體規(guī)劃》的出臺(tái),標(biāo)志著全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程正式立項(xiàng)。

    山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)期間,正值重慶全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期,同時(shí)也是重慶氣象事業(yè)加速實(shí)施“十二五”現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和在西部率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下,重慶市氣象局按照中國(guó)氣象局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合地方實(shí)際情況,針對(duì)全市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié),明確了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)以及主要內(nèi)容,于2011年3月全面啟動(dòng)了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)工作。

    1.2 建設(shè)目標(biāo)

    依據(jù)全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的總體要求,2015年在全市建立層次分明、功能全面、技術(shù)先進(jìn)、快速高效的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害防治區(qū)局地突發(fā)性強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、針對(duì)性和覆蓋率得到有效增強(qiáng),氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益顯著提升。

    1.3 建設(shè)內(nèi)容

    1.3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 在防治區(qū)加密布設(shè)移動(dòng)天氣雷達(dá)、局地天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、雷電觀測(cè)站、土壤濕度觀測(cè)站等監(jiān)測(cè)設(shè)備,基本解決氣象災(zāi)害防御薄弱地區(qū)的氣象觀測(cè)設(shè)施嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題,顯著增強(qiáng)局地突發(fā)性氣象災(zāi)害觀測(cè)能力。

    1.3.2 預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng) 在市—區(qū)(縣)兩級(jí)氣象部門(mén)建立完善不同規(guī)模的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng);建設(shè)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)以及中小尺度分析與預(yù)報(bào)平臺(tái),發(fā)展精細(xì)化中尺度強(qiáng)降水?dāng)?shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高定量降水短期預(yù)報(bào)能力,準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。

    1.3.3 預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)和完善全市氣象部門(mén)面向各級(jí)地方黨委政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),形成國(guó)家、市、地、縣4級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系,提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面、有效性和時(shí)效性。

    建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御工作體系,提升重大氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力;完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)群測(cè)群防體系;開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)和避險(xiǎn)自救能力;建立氣象服務(wù)系統(tǒng)支撐平臺(tái),提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)水平。

    1.3.4 信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng) 建設(shè)具備雙冗余、熱備、可管理的地面寬帶網(wǎng)和應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效;建設(shè)邊遠(yuǎn)站數(shù)據(jù)收集系統(tǒng);建設(shè)全市穩(wěn)定高效的存儲(chǔ)系統(tǒng)以及服務(wù)器系統(tǒng),滿足各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需求;建設(shè)和改進(jìn)市、地、縣3級(jí)氣象信息安全保障系統(tǒng)。

    1.3.5 裝備保障系統(tǒng) 建設(shè)和改進(jìn)裝備保障系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)觀測(cè)系統(tǒng)全網(wǎng)監(jiān)控;提高儀器設(shè)備的綜合維修、裝備供應(yīng)和計(jì)量標(biāo)校能力;加強(qiáng)裝備儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),提高裝備供應(yīng)能力;縣級(jí)雨量站、自動(dòng)站維護(hù)維修能力得到提升。

    1.3.6 其他建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容包括配套基礎(chǔ)設(shè)施(土建工程)和技術(shù)培訓(xùn)能力建設(shè)。

    1.4 總體功能結(jié)構(gòu)

    通過(guò)增強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè),具備局地突發(fā)性強(qiáng)降水等發(fā)生發(fā)展監(jiān)測(cè)功能、強(qiáng)降水精細(xì)化預(yù)報(bào)和中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警功能、多樣化氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布功能,在防治區(qū)發(fā)生災(zāi)害的特殊情況下仍具備快捷可靠的信息傳輸和及時(shí)有效的技術(shù)裝備保障功能。

    重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程總體上包括5大系統(tǒng)、1個(gè)綜合平臺(tái)以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)能力建設(shè)??傮w構(gòu)成見(jiàn)圖1所示。

    圖1 重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程總體構(gòu)成示意圖

    5大系統(tǒng)包括:監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。

    1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)數(shù)資料以例(百分率)表示,組間比較采用χ2檢驗(yàn);計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示,組間比較采用t檢驗(yàn)。以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

    5大系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3所示。

    2 項(xiàng)目建設(shè)管理工作要點(diǎn)

    2.1 成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

    為做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的組織管理,重慶市氣象局專門(mén)成立了山洪項(xiàng)目管理辦公室,下設(shè)綜合組、技術(shù)組以及財(cái)務(wù)組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程和全市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)氣象非工程措施建設(shè)規(guī)劃,包括建設(shè)任務(wù)安排、投資計(jì)劃管理、政府采購(gòu)或招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全管理等;負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目建設(shè)信息及財(cái)務(wù)資料,監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)狀況,并定期將建設(shè)情況向中國(guó)氣象局山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目管理辦公室匯報(bào);負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。

    2.2 制定項(xiàng)目實(shí)施管理流程

    2.2.1 實(shí)施階段流程 做好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位的組織管理,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的總體思路和技術(shù)方案,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做好協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查等工作。實(shí)施階段流程如圖4所示。

    圖4 山洪項(xiàng)目實(shí)施階段流程

    2.2.2 驗(yàn)收階段流程 項(xiàng)目驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié),是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)驗(yàn)收,客觀地核實(shí)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果和資金使用情況,解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題,全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理、推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)投入使用、充分發(fā)揮投資效益具有重要作用。驗(yàn)收階段流程如圖5所示。

    圖5 山洪項(xiàng)目驗(yàn)收階段流程

    2.3 做好項(xiàng)目頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

    按照中國(guó)氣象局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合地方實(shí)際情況,針對(duì)全市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié),以中國(guó)氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》為指導(dǎo),結(jié)合《重慶市氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《重慶在西部率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化行動(dòng)方案》,編制了《重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案》。該方案是工程整體建設(shè)藍(lán)本,明確了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程在“十二五”期間建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排以及主要內(nèi)容,為工程的建設(shè)實(shí)施提供了重要的參考和依據(jù)。

    由于山洪項(xiàng)目屬于國(guó)家發(fā)改委確定的“小而廣”項(xiàng)目,具體建設(shè)實(shí)施采取分年度、分批次、分省安排方式,即每個(gè)年度的每個(gè)批次下達(dá)到各省的投資計(jì)劃為一個(gè)(或幾個(gè))獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。因此,以《重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案》為整體藍(lán)本,結(jié)合中國(guó)氣象局下達(dá)的每一批次項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),做好每年度、每批次項(xiàng)目的可行性研究并編寫(xiě)可行性研究報(bào)告,作為每一批次項(xiàng)目的建設(shè)指南。

    2.4 完善項(xiàng)目建設(shè)制度管理

    在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)制度建設(shè),建立健全工程建設(shè)責(zé)任制,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)氣象局有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理規(guī)定,按照中國(guó)氣象局下發(fā)的《中國(guó)氣象局重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)氣象部門(mén)基本建設(shè)管理辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)氣象局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦公室設(shè)置辦法(暫行)〉的通知》以及《山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)管理細(xì)則(試行)》等有關(guān)要求進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的組織管理,并結(jié)合實(shí)際情況,制定重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)制度和管理辦法。

    2.5 嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、審批流程

    項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的申報(bào)和審批流程,使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序,做到有理可依,有據(jù)可查。

    ①中國(guó)氣象局每批次建設(shè)任務(wù)下達(dá)后積極組織相關(guān)單位和人員編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以正式公文形式及時(shí)報(bào)送中國(guó)氣象局審批。

    ②中國(guó)氣象局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金和內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)后及時(shí)通過(guò)公文系統(tǒng)向各承建單位下達(dá)建設(shè)通知,制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并要求各承建單位按照建設(shè)規(guī)模和資金編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)送市局審批。

    ③組織專家對(duì)各承建單位上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行審查,提出修改意見(jiàn),并通過(guò)正式公文對(duì)各承建單位的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行逐一批復(fù),作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及驗(yàn)收的依據(jù)。

    2.6 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理

    ①細(xì)化分工、落實(shí)任務(wù)并明確職責(zé),確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。每一批次建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)后組織專題會(huì)議對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化落實(shí)并下達(dá)各實(shí)施單位。

    ②明確項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)以及各單項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的技術(shù)指標(biāo)并納入考核。在項(xiàng)目建設(shè)各階段把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量任務(wù)下達(dá)各實(shí)施單位后,明確各類(lèi)建設(shè)要求和技術(shù)指標(biāo),并制定詳細(xì)的考核細(xì)則,對(duì)各實(shí)施單位進(jìn)行考核。

    ③定期組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求實(shí)施單位進(jìn)行整改,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

    2.7 監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

    按照全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程各批次可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,山洪項(xiàng)目辦定期對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較,及時(shí)督促各承建單位嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,及時(shí)糾正建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的偏離,避免引起進(jìn)度變更,保障項(xiàng)目如期完成。

    2.8 加強(qiáng)項(xiàng)目資金和資產(chǎn)管理

    密切跟蹤項(xiàng)目及其資金使用進(jìn)度,通過(guò)財(cái)務(wù)平臺(tái)檢查和實(shí)地財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合方式,不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行檢查。

    ①項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一使用,統(tǒng)一核算。

    ②項(xiàng)目資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并切實(shí)履行大額用款備案和審批制,不得擅自動(dòng)用,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定。

    ③項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、中國(guó)氣象局有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和合同條款規(guī)定進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《氣象部門(mén)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

    ④項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照市局批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)的概算實(shí)施。不得隨意調(diào)整概算、資金使用范圍,不得挪用和拆借建設(shè)資金。

    ⑤項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《氣象部門(mén)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行開(kāi)支、核算、結(jié)算,認(rèn)真做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算等工作。

    ⑥加強(qiáng)已購(gòu)置物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理,切實(shí)履行調(diào)撥手續(xù),登記固定資產(chǎn)。

    2.9 做好山洪項(xiàng)目檔案的歸檔管理

    山洪項(xiàng)目基本建設(shè)檔案是山洪項(xiàng)目的重要信息資源,是工程建設(shè)的歷史印記,具有重要的憑證和查考作用,必須按規(guī)定進(jìn)行歸檔和移交,執(zhí)行集中統(tǒng)一管理,應(yīng)重視和做好山洪項(xiàng)目檔案的歸檔管理工作。

    山洪項(xiàng)目基本建設(shè)檔案,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)時(shí),即開(kāi)始進(jìn)行檔案文件材料的積累、整理、審查工作。項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)完成文件材料的歸檔工作,并確保其歸檔材料的完整性驗(yàn)收。

    山洪項(xiàng)目歸檔、移交的基本建設(shè)檔案,應(yīng)以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為單位(即“XXX單位山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程201X年第X批建設(shè)”項(xiàng)目為一個(gè)卷宗),按年度、類(lèi)別、案卷順序進(jìn)行整理。每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)建立檔案全宗目錄卷(包括移交目錄、案卷說(shuō)明和全宗介紹)。其他卷宗按管理類(lèi)(包括上報(bào)、批準(zhǔn)文件,計(jì)劃下達(dá)和轉(zhuǎn)下達(dá)文件,工程建設(shè)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,招投標(biāo)文件等管理類(lèi)文件);技術(shù)類(lèi)(包括設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、功能規(guī)格需求書(shū)等);合同類(lèi)(包括工程、儀器設(shè)備、材料、服務(wù)等施工、采購(gòu)合同,供貨協(xié)議等所有簽約類(lèi)文件);驗(yàn)收類(lèi)(包括安裝、測(cè)試、業(yè)務(wù)驗(yàn)收、用戶使用情況和建設(shè)情況報(bào)告等);財(cái)務(wù)類(lèi)(包括工程項(xiàng)目賬務(wù)信息、原始憑證,財(cái)務(wù)決算報(bào)表,交付使用資產(chǎn)情況表、竣工決算說(shuō)明和財(cái)務(wù)報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告等)整理歸檔。

    2.10 做好項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)和評(píng)估

    項(xiàng)目建設(shè)共分為前期與試點(diǎn)建設(shè)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),全面業(yè)務(wù)體系建設(shè)三個(gè)階段。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施,及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,在項(xiàng)目建設(shè)的每一階段都應(yīng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)和評(píng)估工作??偨Y(jié)建設(shè)過(guò)程中先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并加以推廣,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)估,與預(yù)期效益進(jìn)行對(duì)比,根據(jù)暴露出的問(wèn)題,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,對(duì)建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整和完善,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的總體建設(shè)目標(biāo)。

    2.11 加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)

    積極加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)向各相關(guān)單位傳達(dá)項(xiàng)目文件精神,做好上下銜接,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

    ①做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,制定各單項(xiàng)任務(wù)建設(shè)方案;定期組織相關(guān)會(huì)議了解項(xiàng)目建設(shè)情況,及時(shí)糾正各承建單位建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的更改和偏離。

    ②在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,定期對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較,及時(shí)督促各承建單位嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,建立例會(huì)定期通報(bào)制度。

    ③加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣氣象局項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、管理等方面的指導(dǎo),及時(shí)為各承建單位解答技術(shù)以及管理方面的疑問(wèn),了解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難并協(xié)調(diào)各相關(guān)單位予以解決。

    3 結(jié)語(yǔ)

    重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程作為重慶市氣象部門(mén)“十二五”期間投資和建設(shè)規(guī)模最大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,為重慶氣象事業(yè)加速實(shí)施“十二五”現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和在西部率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的支撐和強(qiáng)勁的動(dòng)力。項(xiàng)目建成后能基本解決全市防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,顯著增強(qiáng)防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力,為改善易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了重要的依據(jù),完善防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的氣象保障服務(wù)。

    在重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目建設(shè)管理工作始終貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,是一項(xiàng)非常重要的、長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性管理工作。因此,加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的組織管理,做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)等工作,是整個(gè)工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施的前提,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工程投資和工程進(jìn)度進(jìn)行全方位的有效管理,才能充分保證項(xiàng)目建設(shè)各階段工程建設(shè)質(zhì)量,使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

    [1]中國(guó)氣象局.山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案.

    [2]重慶市氣象局.重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)方案.

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