肖秀顯,周文軍
(1.廣州大學(xué)松田學(xué)院社會體育系廣東廣州 511370;2.寧波城市學(xué)院 體育學(xué)院,浙江寧波 315100)
2010年8月3日由教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部青島聯(lián)合召開貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》。更加明確了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對運(yùn)動(dòng)員文化教育的重視和解決運(yùn)動(dòng)員保障問題的決心。
各地方對于退役運(yùn)動(dòng)員的退役后的保障安置問題都進(jìn)行了積極探索和嘗試——遼寧開設(shè)“遼寧省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站”,幫助運(yùn)動(dòng)員獲得與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的體育行業(yè)資格證書,為運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型培訓(xùn)搭建服務(wù)平臺;廣州積極推進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)立法,力求從法律層面上解決運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難的問題;北京則通過財(cái)政統(tǒng)籌、社會捐助、提取體育彩票公益金等途徑建立退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)基金,扶持退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)。然而,就業(yè)保障的政策引導(dǎo)多局限于體育行業(yè)的內(nèi)部。對退役的高水平運(yùn)動(dòng)員的情況統(tǒng)計(jì)(見表1):
表1 退役高水平運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
解決退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)問題,將職業(yè)教育引入到退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)教育中去,拓寬就業(yè)渠道,拓展就業(yè)方向,值得探索。
2002年由國家體育總局、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》;2006年國家體育總局聯(lián)合教育部出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)體育職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》進(jìn)一步指出“發(fā)展體育職業(yè)教育是鞏固業(yè)余訓(xùn)練,擴(kuò)大后備人才的重要基礎(chǔ)”。足見國家對退役運(yùn)動(dòng)員的教育工作的重視。同時(shí)在一系列文件中作了明確規(guī)定,從經(jīng)費(fèi)與管理等多方面保障運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)施職業(yè)教育,力求穩(wěn)妥、有序地解決好退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)問題。
“體教結(jié)合”是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推動(dòng)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年訓(xùn)練、為國家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀體育后備人才的一項(xiàng)新的重要舉措,是整合體育、教育等資源而實(shí)施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要措施。在退役過渡期的運(yùn)動(dòng)員中推行職業(yè)技能教育符合“體教結(jié)合”的方針政策。
截止2011年,我國職業(yè)院校中高職高專類院校就達(dá)2670所,開設(shè)的專業(yè)總數(shù)為987個(gè),形成了合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的教學(xué)管理體系以及面向市場的學(xué)生就業(yè)機(jī)制。
《中華人民共和國職業(yè)分類大典》將我國社會職業(yè)歸為8個(gè)大類,66個(gè)中類,413個(gè)小類,1838個(gè)職業(yè)。截止目前,我國已頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)853個(gè),陸續(xù)推行職業(yè)資格培訓(xùn)與技能認(rèn)證制度,形成了比較完善的職業(yè)培訓(xùn)與技能認(rèn)證體系,包括社會體育指導(dǎo)員、體育場地工、體育經(jīng)濟(jì)人和游泳就生員4類體育行業(yè)特有工種,其中社會體育指導(dǎo)員有40余個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目[1]。大部分職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)證對學(xué)員的學(xué)歷與專業(yè)要求不高,符合運(yùn)動(dòng)員文化水平不高的特點(diǎn)。
運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期(以下簡稱“過渡期”)指運(yùn)動(dòng)員從停訓(xùn)到辦理退役手續(xù)、解除聘用合同之間的時(shí)期,一般不超過一年。(見國家體育總局《關(guān)于做好運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期工作的意見》)。過渡期是運(yùn)動(dòng)員所在體育訓(xùn)練單位為運(yùn)動(dòng)員實(shí)施職業(yè)輔導(dǎo)的重要階段,是運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行再就業(yè)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期。由于“過渡期”運(yùn)動(dòng)員已沒有訓(xùn)練任務(wù),專心準(zhǔn)備再就業(yè)的事宜,時(shí)間集中、充裕。另外,截止2011年對已退役運(yùn)動(dòng)員安置工作時(shí)間情況統(tǒng)計(jì)來看(見表2),一年內(nèi)完成就業(yè)占總?cè)藬?shù)的29%,一年以上完成就業(yè)的為71%。退役后運(yùn)動(dòng)員有充足的時(shí)間完成職業(yè)化教育。
表2 2011退役運(yùn)動(dòng)員規(guī)及退役運(yùn)動(dòng)員安置情況統(tǒng)計(jì)
普通高校對退役運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷教育有很大的幫助,但由于專業(yè)不對口,不少運(yùn)動(dòng)員取得文憑后也難找到工作。河南省體工隊(duì)反映,普通高校本科開設(shè)的課程大多是專業(yè)基礎(chǔ)知識,職業(yè)技能課程開設(shè)的少,運(yùn)動(dòng)員難于學(xué)習(xí)和掌握就業(yè)所需要的職業(yè)技能;山西省反映,現(xiàn)役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和山西大學(xué)對口掛鉤,解決了本科學(xué)歷教育,但由于運(yùn)動(dòng)員的文化基礎(chǔ)較差,適應(yīng)不了本科專業(yè)的要求,即使運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平很高,畢業(yè)后他們的專業(yè)知識和職業(yè)技能比較欠缺,用人單位難以認(rèn)可,仍難以找到適合的工作。廣東省有不少運(yùn)動(dòng)員被重點(diǎn)大學(xué)破格錄取讀本科,畢業(yè)后拿到本科文憑,可到社會應(yīng)聘還是競爭不過那些通過高考進(jìn)大學(xué)的畢業(yè)生,有的運(yùn)動(dòng)員找不到工作只好又重讀體育專業(yè),回到體育系統(tǒng)就業(yè)。如華南理工大學(xué)管理學(xué)院有6名退役運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)后一直找不到合適工作,經(jīng)廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)后又回到體育部門任職[2]。普通高等教育雖然能夠解決退役運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷問題,但徒有一紙空文憑,很難勝任現(xiàn)實(shí)的工作,對退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。
我們對退役過渡期的運(yùn)動(dòng)員接受職業(yè)化教育是否可行做了一項(xiàng)調(diào)查顯示(見圖1):
認(rèn)為可行的65%,認(rèn)為是未來發(fā)展的趨勢的為26.8%,不贊同的僅為8.2%。職業(yè)教育是提升退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)能力的有效措施,是健全就業(yè)體制的有力保障。
圖1 退役運(yùn)動(dòng)員接受職業(yè)教育民意調(diào)查表
訪談得知:對于是否愿意參加培訓(xùn)的問題:受訪者36人,愿意接受培訓(xùn)的為27人普遍認(rèn)為:技能培訓(xùn)可以提升個(gè)人綜合素質(zhì)、拓寬自己的就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會等。不愿參加的11人認(rèn)為:自己沒耐心、坐不住;職業(yè)教育學(xué)歷太低,不值得浪費(fèi)時(shí)間;技能學(xué)習(xí)太有壓力!75%的受訪者能夠看到職教潛在的發(fā)展空間,接受職業(yè)技能教育。
目前,退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)各省市都有開展,但存在發(fā)展平衡、經(jīng)費(fèi)缺乏、管理體制不暢、運(yùn)動(dòng)員自身認(rèn)識不足等問題??梢酝ㄟ^節(jié)流開源,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);完善培訓(xùn)體制,增強(qiáng)可操作性;提升自我退役意識,科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯;體教結(jié)合,實(shí)行“技能+證書+學(xué)歷”模式,增加就業(yè)信心和競爭力。從而普遍推廣職業(yè)化教育。
運(yùn)動(dòng)員常年生活在相對封閉的訓(xùn)練與比賽環(huán)境中,對于現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境有一定的陌生感和距離感,增加了他們對于進(jìn)入社會的恐懼感。通過職業(yè)教育的準(zhǔn)備期,提高他們與社會的接觸,增加他們對社會、對外界的認(rèn)識,改善他們的心理抗拒性,更容易融入社會,融入工作環(huán)境,建立起和諧的人際關(guān)系。
退役運(yùn)動(dòng)員通過職業(yè)教育,達(dá)到百分百就業(yè)。經(jīng)過有效培訓(xùn),提高人文素質(zhì)水平、就業(yè)技能水平、社會實(shí)踐水平、溝通水平、實(shí)現(xiàn)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員到社會個(gè)體的社會化過程。通過教育單位和個(gè)人的努力,能夠?qū)崿F(xiàn)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線就業(yè)目的。培養(yǎng)一批素質(zhì)好、知識實(shí)、能力強(qiáng)并具有一定創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才。
學(xué)員通過一年的學(xué)習(xí),取得了相應(yīng)的資格證書,掌握了一項(xiàng)技能,可以滿足基本的就業(yè)要求。實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型期的第一次就業(yè)。在以后的工作生活中,可以選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,完成后續(xù)課程目標(biāo),獲得更高的技能水平,從而獲得一定的文憑。實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo)。增加運(yùn)動(dòng)員的可持續(xù)發(fā)展的社會競爭能力。
參照2002年由國家體育總局、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》,招收退役運(yùn)動(dòng)員條件免試進(jìn)入各級各類高等院校學(xué)習(xí)。此外,可以試行職業(yè)技能測評免試入學(xué):測定其專業(yè)技能水平,若設(shè)定能達(dá)到某專業(yè)級別,可以免試入學(xué)。
經(jīng)教育部批準(zhǔn),我國具有單獨(dú)招生資格的高等職業(yè)院校統(tǒng)計(jì)如下(見表3):
表3 具有單招資格高職院校統(tǒng)計(jì)表
高等職業(yè)院??梢詤⒄崭叩仍盒ν艘圻\(yùn)動(dòng)員單招辦法,在考核方式調(diào)整為:技能+文化課+操作能力。技能考核:從事的專業(yè)技能;文化課:語文、數(shù)學(xué)、英語、政治;操作能力:對自選專業(yè)進(jìn)行專業(yè)技能基礎(chǔ)測評。此考核既體現(xiàn)全面性,又符合“因材施教,物盡其用”的職業(yè)教育特點(diǎn)。
參照體、藝類考生高考辦法,對退役運(yùn)動(dòng)員設(shè)定“操作能力+文化課”的考核模式。操作能力考核:按照各專業(yè)的技能特點(diǎn)設(shè)定不同的基礎(chǔ)操作能力測試;文化課考核:遵循普通高考文化課的考試方案。
用人單位已錄用并接受他為該單位的正式員工,通過與高等職業(yè)教育單位簽訂培養(yǎng)協(xié)議,教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù),使其具備勝任崗位工作的能力。獲得學(xué)歷、職業(yè)證書后回原單位工作。
根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn),設(shè)置提高通識素質(zhì)、學(xué)科素質(zhì)、技能素質(zhì)的課程,減少抽象理論,加強(qiáng)感官認(rèn)識與實(shí)際操作能力的理論知識。為滿足不同層次高職生的需要,徹底打破學(xué)科體系,突出教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)用性,突出理論為實(shí)踐服務(wù)。
表4 退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育學(xué)制設(shè)置方案
學(xué)制設(shè)置為“1+1+1”模式,即:一年的全日制集中學(xué)習(xí)、一年的半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、一年的上崗工作。第一年完成專業(yè)必修課與主干技能課程學(xué)習(xí),通過職業(yè)技能測評,完成就業(yè)前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。第二年進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位,以頂崗實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐為主。利用年假、周末、晚上或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等方式學(xué)習(xí),完成獲得學(xué)歷證書和提高技能水平的相關(guān)課程。第三年進(jìn)入工作崗位,完成畢業(yè)論文等相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)“技能+證書+學(xué)歷”。就完全規(guī)避了目前高校畢業(yè)生“實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不足”、“課程內(nèi)容陳舊與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)”、“主動(dòng)學(xué)習(xí)能力不夠”[3]的就業(yè)頑癥。
素質(zhì)技能(入學(xué)教育、軍訓(xùn)、公益勞動(dòng)、畢業(yè)教育);基本技能;專業(yè)技能;綜合技能(頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì))。
德、智、體、美良好,學(xué)生管理部門考核達(dá)標(biāo);按規(guī)定修完所有課程,成績合格;至少參加一學(xué)期的頂崗實(shí)習(xí)并考核合格;至少獲得一項(xiàng)本專業(yè)規(guī)定的技能等級證書。
為確保職業(yè)技能教育切實(shí)提高退役期運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)保障,體育主管部門設(shè)立專門的退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。制定接受高等職業(yè)教育的退役運(yùn)動(dòng)員的年度招生計(jì)劃;確定接受退役運(yùn)動(dòng)員教育的教育單位;不定期的對在讀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行學(xué)習(xí)檢查;負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。在各教育單位教務(wù)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)退役運(yùn)動(dòng)員的招生,制定培養(yǎng)方案,監(jiān)督教學(xué)過程實(shí)施、考核,安排教學(xué)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等事務(wù)。從國家到地方確保退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)化教育得以順利推進(jìn),并且取得時(shí)效性保障。
“訂單式”人才培養(yǎng)模式是高職教育適應(yīng)市場需求和改革趨勢而發(fā)展的新型人才培養(yǎng)方式。校企合作重視產(chǎn)學(xué)合作、注重科學(xué)定位,共同制定培養(yǎng)方案、進(jìn)行教學(xué)考核、提高學(xué)生素質(zhì)、承擔(dān)培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)與培養(yǎng)單位的合作關(guān)系。培養(yǎng)前被選中,整個(gè)學(xué)習(xí)過程就是為了適應(yīng)企業(yè)的用人需要,稱“完全訂單式”。培養(yǎng)后被選中,確定在讀生的就業(yè)去向,稱為“半訂單式”?!坝唵问健迸囵B(yǎng)模式確保就業(yè)的準(zhǔn)確性和保障性。
委培生是單位對個(gè)人的個(gè)別行為,就是單位已經(jīng)確定雇傭關(guān)系后,再向培養(yǎng)單位申請,委托培養(yǎng)單位人員。退役過渡期運(yùn)動(dòng)員可尋求社會資源的幫助,確定就業(yè)單位后,再進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí),獲得學(xué)歷與技能后就職于該單位。
退役過渡期的運(yùn)動(dòng)員要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)、更新觀念、解放思想、放寬思路、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、降低就業(yè)期望值、調(diào)整就業(yè)心態(tài),對國家、政府、乃至整個(gè)社會樹立起信心。職業(yè)不要局限于事業(yè)單位、國企之類,可以考慮二、三線城市,進(jìn)入具有市場潛力的民營、私營單位?;蛘撸\(yùn)用獲得的技能自主創(chuàng)業(yè),開設(shè)門店或工廠,實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)變。
7.1.1 進(jìn)入職業(yè)教育前景好
職業(yè)教育資源豐富。強(qiáng)化退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德、誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識、交流溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識等綜合素質(zhì)方面的教育,全面提高職業(yè)素質(zhì)。也為他們提供可持續(xù)發(fā)展的平臺。
7.1.2 退役過渡期運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀不容樂觀
文化水平不高、職業(yè)生涯短、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、退役出路少等是退役高水平運(yùn)動(dòng)員面臨的緊迫問題。很多過渡期的運(yùn)動(dòng)員存在著一定的思想誤區(qū)、專業(yè)誤區(qū)、就業(yè)誤區(qū)等。他們因長期對現(xiàn)實(shí)社會缺乏了解與溝通,對面對社會缺乏信心。
7.1.3 高水平運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)教育具有可行性
政府重視、政策保障、職業(yè)教育資源豐富、職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)認(rèn)證多樣等特點(diǎn),符合高水平運(yùn)動(dòng)員文化基礎(chǔ)差,職業(yè)能力與心理準(zhǔn)備不足,準(zhǔn)備時(shí)間充足等要求。通過職業(yè)教育完成綜合素質(zhì)、心理、就業(yè)技能等多方面的準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)避普通高等教育暴露出就業(yè)難等問題。
7.2.1 政策干預(yù),完善“體教結(jié)合”的指導(dǎo)思想
國家體育總局會同人事部、教育部、勞動(dòng)保障部等職能部門,參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》以及各地方的“下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策”等制定“現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育制度”、“退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度”等。參照“殘疾人保障金”制度,通過立法,對退役運(yùn)動(dòng)員給予保護(hù)。
競技體育行政機(jī)構(gòu)與高等職業(yè)院校建立長期合作機(jī)制,使運(yùn)動(dòng)員退役前、后都能順利進(jìn)入職業(yè)技能培訓(xùn),掌握一技之長,取得國家承認(rèn)的專業(yè)技能證書、學(xué)歷證書。實(shí)現(xiàn)“體教結(jié)合”指導(dǎo)思想。
7.2.2 開創(chuàng)新的教育模式
參照體、藝類考生高考制度,制定技能考核高考方案。學(xué)制:“1+1+1”,培養(yǎng)目標(biāo):技能+證書+學(xué)歷,即第一學(xué)年學(xué)習(xí)技能準(zhǔn)備就業(yè),第二學(xué)年頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)技能提高考取從業(yè)資格證書,第三學(xué)年正式上崗,完成規(guī)定課程學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷證書,實(shí)現(xiàn)個(gè)體的可持續(xù)性的發(fā)展。推行“訂單式”培養(yǎng)模式,提高就業(yè)率。
建立起現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員學(xué)歷、非學(xué)歷教育保障制度。在訓(xùn)期間增加職業(yè)技能教育,掌握一定職業(yè)技能,考取相應(yīng)的就業(yè)資格證書。
7.2.3 科學(xué)分析、正確引導(dǎo)、提高自信心
通過分析運(yùn)動(dòng)員個(gè)體性格、心理因素等,進(jìn)行職業(yè)測評分析,提出適合的職業(yè)技能學(xué)習(xí)建議,鼓勵(lì)其考取就業(yè)證書。做好融入社會的心理準(zhǔn)備。每一位運(yùn)動(dòng)員,經(jīng)歷了多年的刻苦訓(xùn)練,都具備了堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品質(zhì),只要相信自己,相信社會,在體育競技場之外,依然能夠擁有廣闊的發(fā)展空間。
[1]中國職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定服務(wù)網(wǎng)
[2]黃美好.我國退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育的現(xiàn)狀與對策[J].體育學(xué)刊,2009,7(16):64-67
[3]2009屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)藍(lán)皮書[N].東南網(wǎng),2010-06-03
[4]高毅勇.運(yùn)動(dòng)員退役再就業(yè)問題研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,32(5):47-49
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