如何編制施工企業(yè)定額及定額在工程建設(shè)中的作用

曾秀梅

摘 要 定額是一種事先規(guī)定的消耗標(biāo)準，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動、機械、材料消耗量及管理費支出的數(shù)量標(biāo)準。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 企業(yè)定額 編制定額 定額作用

一、如何編制企業(yè)定額

企業(yè)定額是施工企業(yè)在達到或超過歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實際情況相結(jié)合的方法，按照正常的施工條件、一定的計量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實現(xiàn)企業(yè)定額的目的是在保證質(zhì)量前提下實現(xiàn)提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，這是企業(yè)生存的生命線，企業(yè)要創(chuàng)名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標(biāo)報價的依據(jù)。

編制施工企業(yè)定額，應(yīng)該堅持既要結(jié)合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則。就一個施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀實際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過努力，可以達到的定額水平。

企業(yè)定額的編制原則如下：

1.定額水平的平均先進性原則。現(xiàn)行《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》的水平是按照正常的施工條件，多數(shù)企業(yè)的施工機械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的，反映了社會平均消耗水平標(biāo)準；而企業(yè)定額水平則反映的是在正常的施工條件下大多數(shù)施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進，又要在經(jīng)濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機的消耗，有利于提高企業(yè)管理水平和獲取最大的利益。同時，還能夠正確地反映比較先進的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應(yīng)包括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應(yīng)當(dāng)能夠真實地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。

2.定額劃項的適用性原則。企業(yè)定額作為參與市場經(jīng)濟競爭和承發(fā)包計價的依據(jù)，在編制劃項總思路上，應(yīng)依據(jù)國家標(biāo)準“建筑工程量清單計價規(guī)范”編號和項目名稱、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價組價的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標(biāo)準，更有利于企業(yè)個別成本與社會平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多地考慮了施工組織設(shè)計、先進施工工藝和技術(shù)以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比預(yù)算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時每章節(jié)后要預(yù)留空擋位置，不斷補充因采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而出現(xiàn)的新的定額子目。

3.獨立自主編制的原則。施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營；有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，更好地面對建筑市場競爭環(huán)境，也有利于促進新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項目。因此企業(yè)定額在工程量計算規(guī)則、項目劃分規(guī)定和計量單位等應(yīng)與國家政策規(guī)定保持銜接。

二、企業(yè)定額在工程建設(shè)中的作用

1.企業(yè)定額能夠滿足工程量清單計價的要求。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長，施工設(shè)備配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標(biāo)準。量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價則反映在實現(xiàn)工程量清單報價的過程中。依據(jù)企業(yè)定額對工程量清單實施報價，能夠較為準確地體現(xiàn)施工企業(yè)的實際管理水平和施工水平。

在使用企業(yè)定額報價時要考慮物價水平、勞動力價格水平、設(shè)備購置與租賃、政策因素、取費標(biāo)準、上級管理費、部門的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽及資金實力等諸多困索。要經(jīng)過市場調(diào)查、信息采集和測算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過程，這些都是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。

2.企業(yè)定額的建立和運用可以規(guī)范發(fā)包承包行為。施工企業(yè)經(jīng)營活動的主導(dǎo)思想應(yīng)通過工程項目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽的最優(yōu)化。唯有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒有脫離低價和微利。特別是目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價格贏得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴重不足，在競爭過程中只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標(biāo)價格嚴重背離價值，無節(jié)制地壓價、降價，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，只有“價實”才能“貨真”，價不實必然導(dǎo)致貨不真。

企業(yè)定額中的工時、物料、機具消耗量的確定，是建立在價格與價值的基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，反映的是一定時期本企業(yè)平均先進消耗水平，它以體現(xiàn)企業(yè)自身實力和市場價格水平的報價參與市場競爭，是科學(xué)、合理和先進的企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是衡量企業(yè)個別成本水平的尺度標(biāo)準。經(jīng)營要保證產(chǎn)生一定利潤，盈利是一個企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，沒有盈利，就沒有擴大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。

3.企業(yè)定額的建立和運用可以提高企業(yè)管理水平。企業(yè)定額反映的是一定時期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟人才研究和測定真正體現(xiàn)企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進人才、留住人才、培訓(xùn)人才的政策，要造就一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，推動企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

三、結(jié)束語

總之，作為建筑企業(yè)，工程項目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道，用企業(yè)定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標(biāo)人對市場占有率因素等做準確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進行經(jīng)營決策的據(jù)。它對加強成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益具有重大意義。