人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的測度研究

■ 胡春春（韶關(guān)學院經(jīng)濟管理學院 廣東韶關(guān) 512005）

引言

2011年11月中共中央國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展十二五規(guī)劃》中明確指出，我國人口發(fā)展過程中還存在著一定的問題，如人口多、資源相對不足、環(huán)境容量有限等，隨著人口的進一步增加，人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的矛盾將進一步顯現(xiàn)。因而，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展仍是我國人口發(fā)展十二五規(guī)劃的主要任務(wù)和目標。人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟，這三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到國家發(fā)展的長遠，是實現(xiàn)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心和根本所在。因而，研究人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個極為重要的課題，具有很重要的現(xiàn)實意義。

本文在借鑒各位學者研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，并根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，針對廣東省的數(shù)據(jù)資料進行了實證分析，以找出廣東省人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題，從而提出相應(yīng)的對策建議，為政府決策提供科學的參考依據(jù)。

人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建

（一） 協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，通過區(qū)域內(nèi)的人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟社會等系統(tǒng)及各個系統(tǒng)內(nèi)部元素間的相互協(xié)作、相互配合和相互促進而形成的社會發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢。

（二）人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)指標體系構(gòu)建的原則

為了客觀、全面、科學的反映人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)地協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在構(gòu)建指標體系時，應(yīng)遵循以下原則：

第一，系統(tǒng)性原則，指標體系是一個十分復雜的系統(tǒng)，因而在設(shè)計指標體系時，應(yīng)包含人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟等領(lǐng)域的各種數(shù)據(jù)指標。第二，客觀性原則，從客觀實際出發(fā)，避免主觀因素影響，科學、系統(tǒng)的對系統(tǒng)進行評價。第三，可操作性原則，指標的設(shè)計是一個操作性很強的過程，它是對設(shè)計理論的具體貫徹和行動實施。

從理論上講，我們希望設(shè)計一個理想的指標體系來測度人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，但是在實際中，我們能夠得到的數(shù)據(jù)資料卻極其有限，甚至收集不到對我們的研究起到關(guān)鍵作用的指標數(shù)值。但是總的來說，我們還是應(yīng)該在保證指標反映內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上盡量采用各類年鑒和可供查閱的資料上能夠提供的指標。

（三）人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的評價指標體系

為了便于評價和分析廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，在建立指標體系時，我們應(yīng)結(jié)合廣東省的實際情況。

人口是協(xié)調(diào)發(fā)展的主體及核心，人的全面發(fā)展是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的起點，又是歸屬。人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)直接影響著系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，適量的人口數(shù)量，較高的人口素質(zhì)，合理的人口結(jié)構(gòu)將會促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因而人口系統(tǒng)指標應(yīng)包含人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等方面指標。

資源在系統(tǒng)中是指自然資源，它是社會物質(zhì)財富的源泉，在人類生產(chǎn)生活中不可或缺。資源的開發(fā)利用可以改變環(huán)境，豐富的資源又是人口生存、集聚的條件，資源的開發(fā)程度也會影響經(jīng)濟的發(fā)展，另外，生態(tài)環(huán)境也是人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的必備條件，人口數(shù)量的增加及經(jīng)濟的發(fā)展加重了生態(tài)環(huán)境承載力，龐大的人口對環(huán)境的破壞力也在增強，要達到協(xié)調(diào)發(fā)展就應(yīng)加強環(huán)境治理和環(huán)境保護，因而資源環(huán)境系統(tǒng)指標應(yīng)包含耕地、水資源、能源等資源的數(shù)量，利用水平及環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等方面指標。

經(jīng)濟的快速發(fā)展是實現(xiàn)人口、資源環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力，從經(jīng)濟系統(tǒng)組成看，由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)組成，為了更好的反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)指標主要包含經(jīng)濟的總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益及發(fā)展?jié)摿Φ确矫妗?/p>

人口子系統(tǒng)與資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、相互制約的；資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)也會通過人的主動性作用而相互影響，這三大系統(tǒng)是一個復雜的巨系統(tǒng)。

通過借鑒國內(nèi)外專家學者的研究成果，構(gòu)建出人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的評價指標體系為：

人口子系統(tǒng)：包括人口總量、人口密度、文盲率、每十萬人中受高等教育人數(shù)、城鎮(zhèn)化率、勞動適齡人口比重、老年撫養(yǎng)系數(shù)、少兒撫養(yǎng)系數(shù)。

資源環(huán)境子系統(tǒng)：包括人均耕地面積、人均水資源量、能源生產(chǎn)總量、能源消費總量、能源消費彈性系數(shù)、單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、 工業(yè)固體廢物排放總量、三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)廢水排放達標率、 工業(yè)廢氣凈化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率。

經(jīng)濟子系統(tǒng)：包括人均 GDP 、三產(chǎn)產(chǎn)值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、 農(nóng)村居民家庭人均純收入、全社會勞動生產(chǎn)率、社會商品零售總額、進出口總額、全社會固定資產(chǎn)投資額。

人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的測度方法

（一）因子分析法

為了科學、合理的確定人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度、發(fā)展水平，測度方法的選擇是必不可少的。目前已有的測度方法有功效系數(shù)法、層次分析法、因子分析法等。其中功效系數(shù)法中的權(quán)數(shù)的確定是由評判人員主觀確定的，層次分析法中要求多位專家參與，主觀性強，成本高。因子分析法對于指標數(shù)目多，指標（變量）間經(jīng)常具有一定的相關(guān)性時，應(yīng)用較為廣泛，客觀性強。它是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數(shù)幾個潛在的因子，這幾個因子可以高度的概括大量數(shù)據(jù)中的信息，這樣，既減少了變量個數(shù)，又同樣能再現(xiàn)變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。因而本文主要選擇因子分析法。

具體操作為：利用SPSS軟件，首先對各指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，其次，對標準化的數(shù)據(jù)進行因子分析，計算出各主成分的貢獻率，按照累計貢獻率達到85%為準則，提取前m個主成分：fac1，fac2，......，facm，以每個主成分的方差貢獻率ai為權(quán)數(shù)構(gòu)成綜合函數(shù)，即F=α1*fac1+α2*fac2+...+αm*facm，根據(jù)綜合函數(shù)，分別計算出人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合得分。

（二）人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)

對協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行評估的方法，目前學術(shù)界應(yīng)用較為廣泛的有廖重斌用變異系數(shù)法推導的協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，也有王維國用模糊數(shù)學的方法提出的協(xié)調(diào)系數(shù)體系，兩方法中，廖重斌協(xié)調(diào)度模型主要針對兩系統(tǒng)（環(huán)境與經(jīng)濟）而推導出來的，協(xié)調(diào)系數(shù)體系則是針對國民經(jīng)濟人口、資源、環(huán)境、居民生活、物質(zhì)資料、科技等各大系統(tǒng)中實際值與協(xié)調(diào)值的相近程度而歸納推理的。

本文中涉及到三大系統(tǒng)，故選用了王維國提出的協(xié)調(diào)系數(shù)體系，各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)測度方法為：

1.兩系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展程度的協(xié)調(diào)系數(shù)為U(i,j)：

式中，U(i/j)為系統(tǒng)i對系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)系數(shù)；Xi為系統(tǒng)i的實際觀察值；Xi/j′表示j系統(tǒng)對i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值；s2表示Xi的方差。式（1）表明，U(i/j)與U(j/i)的值越接近，U(i,j)的值越大，說明兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高，當U(i/j)=U(j/i)時，U(i,j)=1，說明兩系統(tǒng)完全協(xié)調(diào)。

2.三系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展程度的協(xié)調(diào)系數(shù)為U(i,j,k)：

式中，U(i/j,k)為系統(tǒng)i對系統(tǒng)j和系統(tǒng)k的協(xié)調(diào)系數(shù)。

本文中各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)系數(shù)的確定方法為：Xi實際值用因子分析法中的綜合得分表示，Xi/j′協(xié)調(diào)值利用協(xié)調(diào)發(fā)展回歸模型Xi=a+bXjXi/j′=bXj來確定，其他一個系統(tǒng)對多個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)值也同樣采用此方法確定。

人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的測度—以廣東省為例

（一）數(shù)據(jù)來源說明

本文指標中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《廣東省統(tǒng)計年鑒》和《廣東省第六次全國人口普查快速匯總主要數(shù)據(jù)》，年鑒時間跨度為2006年到2011年，根據(jù)年鑒資料和人口普查資料整理得到各指標數(shù)據(jù)。對廣東省21地區(qū)進行分析時，由于資源方面的數(shù)據(jù)難以獲得，資源環(huán)境系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要是環(huán)境方面的數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)處理說明

利用SPSS軟件，先對廣東省2010年21個地區(qū)及廣東省歷年人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)進行因子分析，經(jīng)過對三大系統(tǒng)進行KMO檢驗和巴特利特球度檢驗，三大系統(tǒng)都通過了檢驗，說明本文中應(yīng)用因子分析方法進行處理是恰當?shù)?。其次，利用因子分析方法，計算出廣東省各地區(qū)及歷年人口系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)及經(jīng)濟系統(tǒng)三大系統(tǒng)的綜合得分，此綜合得分可以代表各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平。再利用SPSS軟件中回歸分析方法，對人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟系統(tǒng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展模型計算出系統(tǒng)之間的比例關(guān)系，再用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)值與實際發(fā)展水平值進行比較，計算出協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)。

（三）人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的縱向比較分析

廣東省近年來人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟三大系統(tǒng)綜合得分及兩系統(tǒng)三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)數(shù)據(jù)見表1。從表1和圖1中可看出，從2000年到2010年，廣東省人口系統(tǒng)，資源環(huán)境系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)綜合發(fā)展水平呈上升趨勢，綜合發(fā)展水平都有了明顯的提升。2006年以前，廣東省各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平都在平均水平零以下，為負數(shù)，從2007年開始，廣東省各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平都在平均水平零以上，其中，以人口系統(tǒng)發(fā)展最為迅速，經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展次之，資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展最緩，說明廣東省人口在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)方面都取得了非常大的進展，經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益上也取得了很大的突破，資源環(huán)境也有了一定的起色。

另外，從表1中兩系統(tǒng)三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)來看，自2000年以來，廣東省人口與資源環(huán)境系統(tǒng)，人口與經(jīng)濟系統(tǒng)，資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)以及人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)都非常高，都超過了0.95（除2010年人口與資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)系數(shù)為0.8956外），這說明近幾年來，廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)程度高，各系統(tǒng)的發(fā)展都非常和諧。但從表1各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)中也可看出一定的問題，兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)從2000年到2010年變化較大，起伏不定。如人口與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，2000年到2005年協(xié)調(diào)系數(shù)有所上升，2005年到2008年逐年又開始下降，2008年到2009年略有上升，2009年到2010年下降幅度又很大。人口與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，也經(jīng)歷了2000年到2006年的下降，2006年到2007年的上升，2007年到2009年的下降，2009年到2010年的上升。而資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)波動最大，每年都有不同的波動。對比2010年與2000年和2005年兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)系數(shù)，2010年兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)比2000年和2005年都有所下降，特別是人口與資源環(huán)境系統(tǒng)之間下降幅度最大，其次為資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間，這說明廣東省在人口數(shù)量增加較快，人口素質(zhì)提高迅速，人口結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟步伐進一步加快的情況下，對自然資源的耗用，對生態(tài)環(huán)境的破壞進一步增強，資源環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)越來越跟不上人口及經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

表1 廣東省歷年人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟綜合得分及兩系統(tǒng)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)

從人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)來看，2007年到2010年處于逐年下降趨勢，這說明廣東省在人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟系統(tǒng)之間還存在一定的矛盾，對其協(xié)調(diào)性存在著一定的影響，如不采取措施化解這一矛盾，將會影響廣東省進一步的發(fā)展。

（四）人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的橫向比較分析

對廣東省2010年21個地區(qū)人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理后，綜合得分及兩系統(tǒng)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)的數(shù)據(jù)見表2。

2010年廣東省21個地區(qū)中廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞這6個地區(qū)的人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平都在平均水平零以上，發(fā)展水平較高，其他各地區(qū)的三大系統(tǒng)中至少有一個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在平均水平零以下，有些地區(qū)三大系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平都在平均水平零以下，如汕頭、河源、汕尾、陽江、湛江、肇慶和揭陽，發(fā)展水平較低。三大系統(tǒng)中，人口系統(tǒng)發(fā)展水平排在前5名的分別為深圳、東莞、廣州、佛山和珠海，資源環(huán)境系統(tǒng)中發(fā)展水平排在前5名的分別為廣州、韶關(guān)、梅州、云浮和東莞，經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)展水平排在前5名的分別為廣州、深圳、東莞、佛山和珠海。這說明廣東省珠三角地區(qū)各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平較高，特別是人口和經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，粵北山區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展較好。

表2 廣東省各地區(qū)2010年人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)綜合得分及兩系統(tǒng)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)

從兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)來看，人口與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較人口與資源環(huán)境系統(tǒng)及資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平高，具體來說，人口與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于高度協(xié)調(diào)階段，即協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)大于0.9的有15個地區(qū)，處于不協(xié)調(diào)發(fā)展階段，即協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)小于0.5的僅一個地區(qū)廣州，而人口與資源環(huán)境系統(tǒng)及資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度處于高度協(xié)調(diào)階段，即協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)超過0.9的只有3個地區(qū)，處于不協(xié)調(diào)發(fā)展階段，即協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)小于0.5的，人口與資源環(huán)境系統(tǒng)有7個地區(qū)，資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)有6個地區(qū)。

從三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)來看，處于高度協(xié)調(diào)階段的有9個地區(qū)，分別為汕頭、佛山、惠州、東莞、江門、陽江、肇慶、清遠、揭陽，處于不協(xié)調(diào)發(fā)展階段的有5個地區(qū)，分別為廣州、韶關(guān)、梅州、汕尾、云浮。

結(jié)論

綜合廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的縱橫向?qū)Ρ确治隹梢钥闯?，?000年到2010年，廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展總體上處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，兩系統(tǒng)、三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平都很高，協(xié)調(diào)系數(shù)幾乎都超過了0.95（除個別系數(shù)外），協(xié)調(diào)性非常好，同時，人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平也在逐年上漲，2006年以前綜合發(fā)展水平還處于平均水平零以下，2007年開始綜合發(fā)展水平就達到平均水平零以上，并保持逐年上漲的趨勢。

但是從2000年到2010年的數(shù)據(jù)也可看出，兩系統(tǒng)、三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)處于波動變化狀態(tài)，兩系統(tǒng)如人口與資源環(huán)境系統(tǒng)，資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)都經(jīng)歷了上漲下降再次上漲下降的變化趨勢，人口與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)也經(jīng)歷了下降上漲再次下降略微上漲的變化趨勢，三系統(tǒng)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)同樣也呈現(xiàn)出上漲下降再次上漲下降的變化。總體上來看，對比2010年與2000年及2005年的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)，2010年兩系統(tǒng)和三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)較2000年和2005年均有所下降，特別是人口與資源環(huán)境系統(tǒng)，資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)下降幅度較大。

綜合上述分析可看出，各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀態(tài)有下降趨勢，這種協(xié)調(diào)明顯受到資源環(huán)境的影響。另外，從2010年廣東省各地區(qū)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性來看，協(xié)調(diào)發(fā)展程度很不均衡。人口與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度相對較好，21個地區(qū)中有15個地區(qū)處于高度協(xié)調(diào)發(fā)展階段。資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)之間及人口與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度相對較差，21個地區(qū)中僅3個地區(qū)處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，各地區(qū)的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)性明顯偏低。三系統(tǒng)中協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)超過0.9的也僅9個地區(qū)，即三系統(tǒng)中處于高度協(xié)調(diào)發(fā)展階段的地區(qū)不足50%。而且即使協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)很高的地區(qū)，綜合發(fā)展水平也不見得很高，如江門、肇慶、揭陽等地區(qū)，兩系統(tǒng)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)都非常高，綜合發(fā)展水平卻都處于非常低的狀態(tài)，幾乎都處于全省平均水平以下。綜合發(fā)展水平都很高的地區(qū)，如廣州，兩系統(tǒng)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)性卻很低，處于不協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)。

廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

綜上，廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)在發(fā)展過程中還存在著不均衡現(xiàn)象，因而要想做到廣東省各地區(qū)人口、資源環(huán)境及經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要以廣東省現(xiàn)有的經(jīng)濟資源基礎(chǔ)出發(fā)，從以下幾方面做出努力：

（一）政府部門應(yīng)統(tǒng)籌各地區(qū)的發(fā)展特點，構(gòu)建出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

根據(jù)各地區(qū)人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致，政府部門應(yīng)統(tǒng)籌各地區(qū)的發(fā)展特點，構(gòu)建出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。如對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人口密度較大，人口素質(zhì)較高，資源環(huán)境負荷較重的廣州、深圳、珠海、佛山等珠三角地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮其輻射、服務(wù)、帶動功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，促進其產(chǎn)業(yè)及勞動力平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人口密度較小，資源環(huán)境承載能力較強的韶關(guān)、河源、梅州、汕頭、汕尾等地區(qū)，支持珠三角與其他各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及合作，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)水平。

（二）繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，樹立人的全面發(fā)展觀

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口規(guī)模，樹立人的全面發(fā)展觀。具體來說，人口與發(fā)展的突出問題是環(huán)境人口承載力，要減輕人口對資源環(huán)境的壓力，廣東省就應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制人口規(guī)模，促進人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要樹立人的全面發(fā)展觀，目前，有些地方出現(xiàn)了重自然資源輕人力資源的現(xiàn)象，對于廣東省來說，應(yīng)摒棄那種只重視自然資源，忽視人力資源的資源觀，應(yīng)充分利用經(jīng)濟快速發(fā)展的資本積累優(yōu)勢，加大人力資本發(fā)展力度，使人力資本積累速度加快，提高人力資本對經(jīng)濟發(fā)展和社會資源環(huán)境發(fā)展的貢獻度，為廣東省經(jīng)濟的快速發(fā)展提供優(yōu)越的人力資本。

（三）堅持治理、環(huán)境保護與節(jié)約并舉，著力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

堅持治理、環(huán)境保護與節(jié)約并舉，綜合提高各系統(tǒng)的發(fā)展水平。加強資源節(jié)約，全面推進節(jié)能減耗，加強水資源的管理和保護，以經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水并保護水資源不受污染。對于空氣污染、水污染等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題，應(yīng)加強綜合整治力度，控制各污染物的排放，提高固體廢物的處置水平，建立重大環(huán)境事件及污染事故責任追究制度，提升環(huán)境監(jiān)管水平。推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?？萍歼M步和創(chuàng)新是發(fā)展經(jīng)濟的強大動力，也是合理開發(fā)、利用資源，保護環(huán)境，以實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。著力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，大力培育資源綜合利用龍頭企業(yè)，對于促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，綜合提高各系統(tǒng)的發(fā)展水平有著重要意義。

（四）建立可持續(xù)發(fā)展框架下的廣東省人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量標準

建立廣東省人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的評估、預測和監(jiān)測機制。為了更好的評價廣東省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性，廣東省應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展框架下的廣東省人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的衡量標準，可以圍繞人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展建立科學、全面的可持續(xù)發(fā)展指標體系，并建立相應(yīng)的核算標準，廣東省各地區(qū)應(yīng)嚴格按照此指標體系提供相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為評估各地區(qū)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性提供可靠的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況建立預警機制，一旦出現(xiàn)偏離協(xié)調(diào)性的問題，各部門馬上發(fā)出預警信號，并督促其采取切實有效的措施改變這種狀況。通過預警機制的構(gòu)建，最終做到經(jīng)濟的發(fā)展同資源環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)，以早日實現(xiàn)人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的三型社會。

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